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世界貿易組織

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世界貿易組織(簡稱世貿組織)成立於1994年4月,1995年1月1日正式開始運作,負責管理世界經濟和貿易秩序,總部設在瑞士日內瓦萊蒙湖畔。世貿組織是一個獨立於聯合國的永久性國際組織,具有法人地位,在調解成員爭端方面具有更高的權威性。與國際貨幣基金組織、世界銀行一起被稱為世界經濟發展的三大支柱。1999年11月15日,中國和美國簽署關於中國加入世界貿易組織的雙邊協議。2001年11月10日,中國被批准加入世界貿易組織。2001年12月11日,中國正式成為其第143個成員。2011年12月16日,世界貿易組織第八次部長級會議正式批准俄羅斯加入世貿組織。

1 世界貿易組織 -簡介

世界貿易組織世界貿易組織總部

世界貿易組織(簡稱世貿組織或世貿;英語:World Trade Organization,簡寫為WTO,法語:Organisation Mondiale du Commerce,簡寫為OMC,西班牙語:Organización Mundial del Comercio,簡寫為OMC)是一個獨立於聯合國的永久性國際組織,總部位於瑞士日內瓦。負責監督成員經濟體之間各種貿易協議的執行,前身是1948年開始實施的關稅及貿易總協定的秘書處。

世界貿易組織是多邊貿易體制的法律基礎和組織基礎,是眾多貿易協定的管理者,是各成員貿易立法的監督者,是就貿易進行談判和解決爭端的場所。

世貿組織是當代最重要的國際經濟組織之一,其成員間的貿易額佔世界貿易額的絕大多數,與國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WB)一起被稱為世界經濟發展的三大支柱。

2 世界貿易組織 -發展歷史

1944年7月,布雷頓森林會議上提出建立世貿組織的設想。

1947年,聯合國貿易及就業會議簽署《哈瓦那憲章》同意成立世貿組織,由於美國的反對,世貿組織未能成立。

1947年,美國發起擬訂了關貿總協定,作為推行貿易自由化的臨時契約。

1986年,關貿總協定烏拉圭回合談判啟動后,歐共體和加拿大於1990年分別正式提出成立世貿組織的議案,1994年4月在摩洛哥馬拉喀什舉行的關貿總協定部長級會議才正式決定成立世貿組織。

1995年1月1日,正式開始運作,總部設在瑞士日內瓦萊蒙湖畔。

1996年1月1日,正式取代關貿總協定臨時機構。

3 世界貿易組織 -組織宗旨

提高生活水平,保證充分就業,大幅度穩步地提高實際收入和有效需求。

擴大貨物、服務的生產和貿易。

堅持走可持續發展道路,促進對世界資源的最優利用,保護環境。

積極努力確保發展中國家,尤其是最不發達國家在國際貿易增長中獲得與其經濟發展需要相適應的份額。

通過實質性削減關稅等措施,建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿易體制。

4 世界貿易組織 -職能

組織實施各項貿易協定;

為個成員提供多邊貿易談判場所,並為多邊談判結果提供框架;

解決成員間發生的貿易爭端;

對個成員的貿易政策與法規進行定期審議;

協調與各組織、機構之間的關係。

5 世界貿易組織 -基本原則

非歧視性原則

這一原則包括兩個方面,一個是最惠國待遇,另一個是國民待遇。成員一般不能在貿易夥伴之間實行歧視;給予一個成員的優惠,也應同樣給予其他成員。這就是最惠國待遇。非歧視性原則是世界貿易組織的基石,是避免貿易歧視和摩擦的重要手段,是實現各國間平等貿易的重要保證。

協商與協商一致原則

是關貿總協定和世貿組織及其法律制度動作的一項基本準則。協商與協商一致是解決爭端的基本方法。

互惠原則

互惠原則,也叫對等原則,是WTO最為重要的原則之一,是指兩成員方在國際貿易中相互給予對方貿易上的優惠待遇。

透明度原則

透明度原則是指,WTO成員方應公布所制定和實施的貿易措施及其變化情況,沒有公布的措施不得實施,同時還應將這些貿易措施及其變化情況通知世貿組織。此外,成員方所參加的有關影響國際貿易政策的國際協定,也應及時公布和通知WTO。

市場准入原則

世界貿易組織市場准入原則是可見的和不斷增長的,它以要求各國開放市場為目的,有計劃,有步驟,分階段的實現最大限度的貿易自由化。

促進公平競爭原則

世界貿易組織不允許締約國以不公正的貿易手段進行不公平競爭,特別禁止採取傾銷和補貼的形式出口商品,對傾銷和補貼都做了明確的規定,制定了具體而詳細的實施辦法,世界貿易組織主張採取公正的貿易手段進行公平的競爭。

經濟發展原則

也稱鼓勵經濟發展與經濟改革原則,該原則以幫助和促進發展中國家的經濟迅速發展為目的,針對發展中國家和經濟接軌國家而制定,是給予這些國家的特殊優惠待遇。

6 世界貿易組織 -組織機構

部長級會議
世界貿易組織世貿組織機構圖

部長級會議的主要職能是:任命世貿組織總幹事並制定有關規則;確定總幹事的權力、職責、任職條件和任期以及秘書處工作人員的職責及任職條件;對世貿組織協定和多邊貿易協定做出解釋;豁免某成員對世貿組織協定和其它多邊貿易協定所承擔的義務;審議其成員對世貿組織協定或多邊貿易協定提出修改的動議;決定是否接納申請加入世貿組織的國家或地區為世貿組織成員;決定世貿組織協定及多邊貿易協定生效的日期等。

總理事會

在部長級會議休會期間,其職能由總理事會行使,總理事會也由全體成員組成。總理事會可視情況需要隨時開會,自行擬訂議事規則及議程。同時,總理事會還必須履行其解決貿易爭端和審議各成員貿易政策的職責。

總理事會下設貨物貿易理事會;服務貿易理事會;知識產權理事會。這些理事會可視情況自行擬訂議事規則,經總理事會批准后執行。所有成員均可參加各理事會。

各專門委員會

各專門委員會部長會議下設立專門委員會,以處理特定的貿易及其他有關事宜。

秘書處與總幹事

負責世貿組織日常會議和工作。秘書處工作人員由總幹事指派,並按部長會議通過的規則決定他們的職責和服務條件。

世貿組織總幹事主要有以下職責:可以最大限度地向各成員施加影響,要求它們遵守世貿組織規則;總幹事要考慮和預見世貿組織的最佳發展方針;幫助各成員解決它們之間所發生的爭議;負責秘書處的工作,管理預算和所有成員有關的行政事務;主持協商和非正式談判,避免爭議。

7 世界貿易組織 -官方語言

根據世界貿易組織的規定,它的官方語言為英文、法文和西班牙文,這三種語言的文本為正式文本,具有法律效力。

8 世界貿易組織 -權利義務

基本權利

(1)能使產品和服務及知識產權在成員中享受無條件、多邊、永久和穩定的最惠國待遇以及國民待遇;

(2)對大多數發達國家出口的工業品及半製成品受普惠制待遇;

(3)享受發展中國家成員的大多數優惠或過渡期安排;

(4)享受其它世貿組織成員開放或擴大貨物、服務市場准入的利益;

(5)利用世貿組織的爭端解決機制,公平、客觀、合理地解決與其它國家的經貿摩擦,營造良好的經貿發展環境;

(6)參加多邊貿易體制的活動獲得國際經貿規則的決策權;

(7)享受世貿組織成員利用各項規則、採取例外、保證措施等促進本國經貿發展的權利。

基本義務

(1)在貨物、服務、知識產權等方面,依世貿組織規定,給予其他成員最惠國待遇、國民待遇;

(2)依世貿組織相關協議規定,擴大貨物、服務的市場准入程度,即具體要求降低關稅和規範非關稅措施,逐步擴大服務貿易市場開放;

(3)按《知識產權協定》規定進一步規範知識產權保護;

(4)按爭端解決機制與其他成員公正地解決貿易摩擦,不能搞單邊報復;

(5)增加貿易政策、法規的透明度;

(6)規範貨物貿易中對外資的投資措施;

(7)按在世界出口中所佔比例繳納一定會費。

9 世界貿易組織 -爭端解決

世界貿易組織的爭端解決機構是總理事會,該機構負責處理圍繞烏拉圭回合最後文件所包括的任何協定或協議而產生的爭端。根據世界貿易組織成員的承諾,在發生貿易爭端時,當事各方不應採取單邊行動對抗,而是通過爭端解決機制尋求救濟並遵守其規則及其所做出的裁決。流程如下:

磋商

根據《爭端解決規則和程序諒解》規定,爭端當事方應當首先採取磋商方式解決貿易糾紛。磋商要通知爭端解決機構。磋商是秘密進行的,是給予爭端各方能夠自行解決問題的一個機會。

專家小組

如果有關成員在10天內對磋商置之不理或在60天後未獲解決,受損害的一方可要求爭端解決機構成立專家小組。專家小組一般由3人組成,依當事人的請求,對爭端案件進行審查,聽取雙方陳述,調查分析事實,提出調查結果,幫助爭端解決機構作出建議或裁決。專家組成立后一般應在6個月內向爭端各方提交終期報告,在緊急情況下,終期報告的時間將縮短為3個月。

專家報告

爭端解決機構在接到專家組報告后20-60天內研究通過,除非當事方決定上訴,或經協商一致反對通過這一報告。

上訴機構審議

專家小組的終期報告公布后,爭端各方均有上訴的機會。上訴由爭端解決機構設立的常設上訴機構受理。上訴機構可以維持、修正、撤消專家小組的裁決結論,並向爭端解決機構提交審議報告。

爭端解決機構裁決

爭端解決機構應在上訴機構的報告向世貿組織成員散發后的30天內通過該報告,一經採納,則爭端各方必須無條件接受。

執行和監督

爭端解決機構監督裁決和建議的執行情況。如果違背義務的一方未能履行建議並拒絕提供補償時,受侵害的一方可以要求爭端解決機構授權採取報復措施,中止協議項下的減讓或其它義務。

10 世界貿易組織 -標識

世界貿易組織世界貿易組織

1997年10月9日,世貿組織啟用新的標識。該標識由六道向上彎曲的弧線組成,上三道和下三道分別為紅、藍、綠三種顏色。標識意味著充滿活力的世貿組織在持久和有序地擴大世界貿易方面將發揮關鍵作用。六道弧線組成的球形表示世貿組織是不同成員組成的國際機構。標識久看有動感,象徵世貿組織充滿活力。

標識的設計者是新加坡的楊淑女士,她的設計採用了中國傳統書法的筆勢,六道弧線帶有毛筆書法起筆和收筆的韻率。

11 世界貿易組織 -組織成員

世貿組織成員分四類:發達成員、發展中成員、轉軌經濟體成員和最不發達成員。截至2011年10月,共有153個成員國。

(詳見詞條下方導航模塊)

12 世界貿易組織 -歷任總幹事

 時間任職時間 國籍 人名 
1995.1.1-1995.4.30 4個月愛爾蘭  薩瑟蘭
1995.1.1-1999.4.30 4年義大利雷納托·魯傑羅
1999.9.1-2002.8.31 3年紐西蘭麥克·穆爾 
2002.9.1-2005.8.31  3年泰國素帕猜
2005.9.1-2009.8.31  4年法國帕斯卡爾·拉米
2009.8.31-法國帕斯卡爾·拉米

13 世界貿易組織 -歷次部長級會議

第一次部長級會議1996年12月9日至13日在新加坡召開。會議主要審議了世貿組織成立以來的工作及上一輪多邊貿易談判即「烏拉圭回合」協議的執行情況,並決定成立貿易與投資、貿易與競爭政策、政府採購透明度3個工作組,同時將貿易便利化納入了貨物理事會的職責範圍。會議最後通過了《新加坡部長宣言》。 

世界貿易組織中國加入世貿組織

第二次部長級會議1998年5月18日至20日在日內瓦舉行。會議主要討論了已達成的貿易協議的執行情況、既定日程和未來談判日程等問題以及第三次部長級會議舉行的時間和地點。會議的主要目的是為第三次部長級會議啟動新一輪多邊貿易談判做準備。

第三次部長級會議1999年11月30日至12月3日在美國西雅圖市召開。由於非政府組織的示威遊行和干擾所產生的壓力以及成員間在一系列重大問題上的意見分歧,會議未能啟動擬議中的新一輪多邊貿易談判,最終以失敗告終。

第四次部長級會議2001年11月9日至14日在卡達首都多哈舉行。會議啟動了被稱為「多哈發展議程」即「多哈回合」的新一輪多邊貿易談判。會議最後通過了《部長宣言》等3個文件。

第五次部長級會議2003年9月10日至14日在墨西哥坎昆舉行。由於發達國家在削減農業補貼和農產品關稅問題上不肯做出實質性讓步,會議無果而終。會議僅通過了《部長會議聲明》。

第六次部長級會議2005年12月13日至18日在中國香港舉行。與會者圍繞多哈回合議題經過6天談判發表了《部長宣言》,在取消棉花出口補貼和農產品出口補貼以及向最不發達國家開放市場問題上取得了進展,但多哈回合談判仍未全面完成。此外,世界貿易組織總理事會正式批准太平洋島國湯加加入世貿組織。

第七次部長級會議2009年11月30日至12月1日在瑞士日內瓦舉行。本次會議圍繞「世界貿易組織、多邊貿易體系和當前全球經濟形勢」這個主題回顧和審議了世貿組織的工作。雖然根據安排,會議沒有就多哈回合展開談判,但多哈回合仍是各方討論的焦點。

14 世界貿易組織 -質疑

世貿組織的目標原是為了監督新的全球秩序,確保其合法;然而世貿組織目前沒有任何類似民主機構的特徵:世貿組織秘密運作,沒有義務向成員國或他者解釋其行動;世貿組織的國家代表多是貿易律師,往往會因為企業需要而為之打通關,而該組織也秉持對市場的信仰,往往向企業利益傾斜,常讓地方環境法與勞工法受挫、無以伸張。

不公平的決策

一些國家對於在世貿組織框架下的不公機製表示不滿,如在數國組成的小團體內討論而達到協議,往往壓縮其他比較「不重要」的國家的權益等等,而在此體制下,大部分發展中國家也較沒有足夠力量反對一些決議。

密室會議

世貿組織最為人詬病之一,即為其不透明的所謂「密室會議」、「綠室會議」或「小型部長會議」(Green Room)。在「密室會議」中,部份對於會議主題有利益關係的少數國家事先就議題做出一致的方案,之後在將此決議公佈於所有會員國前決議。此種決議方式在後來於 1999年西雅圖、2001年多哈及 2003年坎昆部長會議均被採用,甚至成為許多決議失敗的原因,因為非洲或其他周邊國家在整個會議討論中,均被排除在「密室會議」之外,故拒絕承認最後的決議。此種決策過程在1990年代常被提出,常為開發中國家或非政府組織對於世貿組織決策不透明的批判焦點。

過去數十年中有許多方案嘗試解決「密室會議」的問題,如由數個永久核心會員國及由其他成員國以輪值的方式所組成的執行委員會,以管理世貿組織里的議程,其中的核心會員國可由各國在世界經濟體的影響力或其他準則來決定。然至今這方面仍未有明顯的進展。許多決策者認為,使世貿組織的會議更為透明無疑是有必要且可取的,但同時也有人認為「密室會議」這樣的討論過程在如此一個日益龐大的組織是無可避免的。

除上述以外,包含了世貿組織中最重要的關稅限制及其他由所有會員國決議的資料庫無法自由地取得,也常是多方批評的一項。

15 世界貿易組織 -中國入世

世界貿易組織中國入世通過

1995年7月11日,世貿組織總理事會會議決定接納中國為該組織的觀察員。

2001年11月10日被批准加入,按WTO規定,成員被批准加入后30天才成為正式成員。

2001年12月11日,中國正式成為其第143個成員。

16 世界貿易組織 -俄羅斯入世

世界貿易組織俄羅斯加入世貿組織

1993年6月,俄羅斯正式申請加入世貿組織前身關稅及貿易總協定。

2011年12月16日,在瑞士日內瓦舉行的世界貿易組織第八次部長級會議正式批准俄羅斯加入世貿組織,至此,俄羅斯18年入世歷程畫上句號。

而根據入世協議,俄羅斯總體關稅水平將從2011年的10%降至7.8%。其中,農產品總體關稅水平將從目前的13.2%降至10.8%,工業製成品總體關稅將從9.5%降至7.3%。



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