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中國北洋軍閥段祺瑞政府在參戰問題上曾發生「府院之爭」。以親日派頭子段祺瑞為首的國務院派為獲取協約國和日本貸款,主張從速參戰。以總統黎元洪為首的親美派主張暫緩參戰,以觀美國的態度。1917年2月,美國與德國斷交后,建議中國採取一致行動。英法兩國也鼓勵中國參戰。日本擔心中國參戰會與自己處於平等地位,失去繼承德國在中國山東權益的機會,曾力阻中國參戰。后與英、法、俄訂立秘密條約,取得歐洲這幾個大國對日本承襲德國原在華權益的承諾,轉而支持中國參戰。1917年 8月14日,中國北洋軍閥政府正式對德、奧宣戰,參戰後將數十萬中國青壯年運送到歐洲戰場充當勞工。
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