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亞洲發展銀行

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亞洲開發銀行 (簡稱「亞行」Asian Development Bank -- ADB)是亞洲和太平洋地區的區域性金融機構。它不是聯合國下屬機構,但它是聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會(聯合國亞太經社會)贊助建立的機構,同聯合國及其區域和專門機構有密切的聯繫。根據1963年12月在菲律賓首都馬尼拉由聯合國亞太經社會主持召開的第一屆亞洲經濟合作部長級會議的決議,1965年11月至12月在馬尼拉召開的第二屆會議通過了亞洲開發銀行章程。章程於1966年8月22日生效,11月在東京召開首屆理事會,宣告該行正式成立。同年12月19日正式營業,總部設在馬尼拉。

亞行的宗旨是幫助發展中成員減少貧困,提高人民生活水平,以實現「沒有貧困的亞太地區」這一終極目標。亞行主要通過開展政策對話、提供貸款、擔保、技術援助和贈款等方式支持其成員在基礎設施、能源、環保、教育和衛生等領域的發展。
亞行的組織機構主要有理事會和董事會。由所有成員代表組成的理事會是亞行最高權力和決策機構,負責接納新成員、變動股本、選舉董事和行長、修改章程等,通常每年舉行一次會議,由亞行各成員派一名理事參加。行長是該行的合法代表,由理事會選舉產生,任期5年,可連任。
亞行有來自亞洲和太平洋地區的區域成員,和來自歐洲和北美洲的非區域成員。亞行在成立之初只有33個成員,如今成員數量已增至67個,其中48個成員來自亞太地區。
截至2009年5月,日本和美國同為亞行最大股東,各持有15.571%的股份和擁有12.756%的投票權。1986年2月17日,亞行理事會通過決議,接納中國為亞行成員國。同年3月10日中國正式為亞行成員,台灣以「中國台北」名義繼續保留席位。中國是亞行第三大股東國,持股6.429%,擁有5.442%的投票權。在1987年4月舉行的理事會第20屆年會董事會改選中,中國當選為董事國並獲得在董事會中單獨的董事席位。同年7月1日,亞行中國董事辦公室正式成立。1986年,中國政府指定中國人民銀行為中國對亞行的官方聯繫機構和亞行在中國的保管銀行,負責中國與亞行的聯繫及保管亞行所持有的人民幣和在中國的其它資產。2000年6月16日,亞行駐中國代表處在北京成立。2008年8月,亞行董事會任命中國進出口銀行副行長趙曉宇為亞行副行長。
亞行每年4至5月在總部或成員國輪流舉行年會。主要議題是探討亞太地區的經濟金融形勢、發展趨勢和面臨的挑戰,推動亞行作為地區性開發機構在促進本地區社會經濟發展方面發揮作用。同時會議還將對亞行年度業務進行審議,並通過亞行年度報告、財務報告、外部審計報告、凈收入分配報告、預算報告等。
亞行主要通過開展政策對話、提供貸款、擔保、技術援助和贈款等方式支持其成員在基礎設施、能源、環保、教育和衛生等領域的發展。
2008年,亞行共批准貸款105億美元,同比增長5.3%;贈款項目總額達8.11億美元,同比增長20.6%;技術援助總額達2.75億美元。在亞行發放的貸款中,交通領域貸款最多,能源領域貸款次之。2008年,亞行主要的借款成員依次是印度、中國、印尼、菲律賓、越南和巴基斯坦。

1亞洲開發銀行成立的背景與宗旨

亞洲開發銀行(ASIANDEVELOPMENTBANK)是面向亞太地區的區域性政府間的金融開發機構。它是根據聯合國亞洲及太平洋社會委員會專家小組會建議,並經1963年12月在馬尼拉舉行的第一次亞洲經濟合作部長級會議決定,於1966年11月正式建立的,總部設在菲律賓首都馬尼拉。 參加亞洲開發銀行的,不僅有亞洲及太平洋社會委員會成員國和亞太地區的其他國家或地區,而且還有亞太地區外的國家或地區。亞洲開發銀行創建時,當時的台灣當局是以「中國」的名義加入的。1986年2月17日,亞洲開發銀行理事會通過決議,接納中華人民共和國加入亞洲開發銀行。3月10日,中國成為亞洲開發銀行正式成員國,台灣當局以「中國台北」的名義繼續留在亞洲開發銀行。   
亞洲開發銀行的宗旨是,向其會員國或地區成員提供貸款和技術援助,幫助協調會員國或地區成員在經濟、貿易和發展方面的政策,同聯合國及其專門機構進行合作,以促進亞太地區的經濟發展。其具體任務是:
第一,為亞太地區發展中會員國或地區成員的經濟發展籌集與提供資金。   
第二,促進公、私資本對亞太地區各會員國或地區成員的投資。  
第三,幫助亞太地區各會員國或地區成員協調經濟發展政策,以更好地利用自己的資源在經濟上取長補短,並促進其對外貿易的發展。
第四,對會員國或地區成員擬定和執行發展項目與規劃提供技術援助。   
第五,以亞洲開發銀行認為合適的方式,同聯合國及其附屬機構,向亞太地區發展基金投資的國際公益組織,以及其他國際機
構、各國公營和私營實體進行合作,並向他們展示投資與援助的機會。
第六,發展符合亞洲開發銀行宗旨的其他活動與服務。

2亞洲開發銀行的資金來源與使用方向

開發基金
亞洲開發銀行基金創建於1974年6月,基金主要是來自亞洲開發銀行發達會員國或地區成員的捐贈,用於向亞太地區貧困國家或地區發放優惠貸款。同時亞洲開發銀行理事會還按有關規定從各會員國或地區成員繳納的未核銷實繳股本中撥出10%作為基金的一部分。此外,亞洲開發銀行還從其他渠道取得部分贈款。
、日本特別基金在1987年舉行的亞洲開發銀行第20屆年會上,日本政府表示,願出資建立一個特別基金。亞洲開發銀行理事會於1988年3月10日決定成立日本特別基金。主要用於:①以贈款的形式,資助在會員國或地區成員的公營、私營部門中進行的技術援助活動。②通 過單獨或聯合的股本投資,支持私營部門的開發項目。③以單獨或聯合贈款的形式,對亞洲開發銀行向公營部門開發項目進行貸款的技術援助部分予以資助。

3亞洲開發銀行的主要業務活動

技術援助
技術援助可分為項目準備技術援助、項目執行技術援助、諮詢技術援助和區域活動技術援助。   
1.項目準備技術援助,用於幫助會員國或地區成員立項或項目審核,以便亞洲開發銀行或其他金融機構對項目投資。   
2.項目執行技術援助,這是為幫助項目執行機構(包括開發性金融機構)提高金融管理能力而提供的。亞洲開發銀行一般通過諮詢服務、培訓當地人員等,來達到提高項目所在地會員國或地區成員的金融管理能力的目的。在這項技術援助中,僅其中的諮詢服務部分採用贈款形式,而其餘部分採用貸款形式。   
3、諮詢性技術服務,用於援助有關機構(包括亞洲開發銀行執行機構)的建立或加強,進行人員培訓,研究和制定國家發展計劃、部門發展政策與策略等。以前亞洲開發銀行的諮詢性技術援助多以贈款方式援助,後來以貸款方式提供的援助越來越多。
4.區域活動技術援助,用於重要問題的研究,開發培訓班,舉辦涉及整個區域發展的研討會等。這項援助多採用贈款方式來提供。技術援助項目由亞洲開發銀行董事會批准,如果金額不超過35萬美元,行長也有權批准,但須通報董事會。  
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