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交通需求管理

標籤:綜合運輸

交通需求管理(TDM) 在中國還是一個嶄新的概念,它涉及交通系統的各個方面,可以概括地定義為:通過影響出行者的行為,而達到減少或重新分配出行對空間和時間需求的目的。

1概念和基本思想

TDM 這種新的交通規劃與管理思想與傳統的、根據需求來調整供給的思想是兩種截然不同的做法。其基本思想就是從問題產生的根源上採取措施,一方面防止目前問題的進一步惡化,另一方面採取措施解決目前的問題。對交通系統而言,對於已經出現的各種交通問題,不是僅僅等待著解決這些問題,而是從交通需求的源頭著手,做好前期規劃,採取合理的措施適當限制、引導需求,從而結合後期管理,使目前的交通系統通暢運轉,並使交通系統可持續化發展。

2作用及來源

在美國歷史上,緩和交通緊張矛盾一直常用的方法是擴建交通運輸系統,這一簡單化的做法存在著許多問題。例如,傳統的出行需求預測方法獲得的預測值往往低於實際交通增長量。另外,近年來雖然道路建設的造價增加了,但是政府的投資並沒有同步增長。為了維護已老化的道路基礎設施又分散了擬用於新建道路的資金。這些因素加劇了長期以來道路交通容量不足的矛盾。因此我們可以得出這樣的結論:即在制定地面交通運輸政策和規劃時,不能再單純依靠擴建交通運輸系統來滿足不斷增長的交通需求了。 70年代,美國交通專家們發現了許多省錢的方法,可以代替大規模擴建道路系統。它包括整體增加交通運輸系統的容量、局部減少交通運輸系統的容量、降低交通需求以及以上三種方式的結合。這些不同的方法可以統稱為交通系統管理技術即TSM(Transportation System Management)。但是實行TSM出現了許多問題,其中關鍵一點是政府同私人之間缺乏有機聯繫,從而使象「汽車合乘」(Carpool)等這樣的TSM 措施難以實行。
TDM不同於TSM。TDM僅僅局限於研究交通運輸的需求,而不論交通運輸的供給,但它也受交通供給變化的影響。因此,這兩種方法不是對立的,而是相互補充的,其目的都是更有效的利用交通運輸系統。TDM 之所以引人注目是因為它提供了一個不需投資或只需少量投資就可以提高交通運輸系統效率的機會。TDM 通常採取的方法是重點進行出行方式的改善,人們嘗試最多的措施是改變工作出行的時間和方式。

3國外TDM的應用概況

歐洲TDM 的方式及應用
TDM 的傳統方法可以分為兩種,即對靜止或終止交通的控制和對通過該地區的流動交通的控
制。而對每一種都有三種控制交通的方法,即常規性措施、法規性措施和收費性措施。常規性措施就是限制可用(停車、路網及交叉口)空間的總量,法規性措施是對可用使用範圍(如車位、時間、路段、區域、車型、人員等)進行規定,收費性措施是直接對道路或設施的使用者收費,採取「市場機制」,在「自願付款」的前提下分配使用權利。在歐洲的西北部,交通限制的主要手段是停車控制(通常與市中心的人行專區相結合);在義大利和希臘廣泛採用了各種在市中心限制交通的措施(通常減少交通量10 ~20 )。挪威在幾個城市裡進行了收費,主要是針對交通基礎設施的不足,對交通量影響不大。

日本的發展及其試驗

20世紀90年代初期,日本建設部就認識到了TDM的思想在解決交通擁擠問題方面的重要性。制訂TDM的主要目標為:通過減少產生出行的活動而減少出行總量;通過改變交通方式和有效地使用機動車來減少車輛交通;將交通在時空進行分散。在建設部、公安部和交通部的聯合支持下,各個城市在「減少道路交通擁擠法案計劃」指導下,都引入了TDM 解決城市交通問題。1996年12個城市試點進行「減輕交通擁擠的樣板工程」。由於ITS技術的發展,尤其是ETC 技術在道路收費中的技術已成熟,可以引入經濟措施,目前已有幾個城市引入一些嚴格的措施來限制交通。

4TDM在中國的發展

TDM 在國外的應用已經證明是成功的,但中國卻不能盲目仿效,而應結合中國的國情和實際情況,有選擇地採用,或利用其管理思想改進中國相關的管理策略。
這就同中國目前正在快速、系統發展的ITS一樣,國外是在發達的路網和眾多的車輛前提下提出並實施的,而中國卻是在道路網不完整、車輛數並不太多的條件下實施開展ITS的,這主要是因為中國存在與發達國家類似的交通問題,如交通擁擠、堵塞、環境污染和較高的事故發生率,有些方面甚至比國外還嚴重。而解決交通帶來的問題必須從系統的角度出發,從硬體和軟體兩個方面著手,在這一點上,ITS的研究實施側重於硬體,而TDM 則側重於軟體,兩者的目標是一致的、在實施過程中是相輔相成的。
在制定有效的交通政策時不僅需要考察土地利用,而且要考察每一項城市活動的內容和行為,為此需要調查生活習慣、商業類型和產品類型,尤其是涉及產生大量出行的項目的建設,要綜合考慮未來周邊地區的經濟發展、環境規劃及環境保護問題,提前引入TDM 思想和有效的措施,保證交通的可持續化發展。

5TDM展望

國外經驗表明,TDM在解決大城市交通擁堵方面的作用不容忽視,其在交通政策方面的重要意義也毋庸置疑,如何結合中國國情,制定合理的交通需求管理政策,如何將經典交通規劃理論與交通需求管理理念相結合,是目前需要研究的問題。參考文獻:
1.王豐元等,交通需求管理及其在中國的應用。
2.劉羽松,TDM 交通需求管理。
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