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交鑰匙工程指跨國公司為東道國建造工廠或其他工程項目,一旦設計與建造工程完成,包括設備安裝、試車及初步操作順利運轉后,即將該工廠或項目所有權和管理權的「鑰匙」依合同完整地「交」給對方,由對方開始經營。因而,交鑰匙工程也可以看成是一種特殊形式的管理合同。 要完成交鑰匙工程,不等於組織大而全的集團公司, 而是按市場經濟規律,本著互惠互利、相互促進及相互支持的原則。要承擔交鑰匙工程,服務單位沒有一定經濟實力是不行的。

1 交鑰匙工程 -基本簡介

交鑰匙工程交鑰匙工程實景圖
交鑰匙工程是在發達國家的跨國公司向不夠開放的發展中國家投資受阻后發展起來的一種非股權投資方式。如在實行改革開放前的社會主義國家,除了南斯拉夫、羅馬尼亞等少數國家外,大多數國家不准許外來企業進行投資,因此外國企業只能依賴其他方式從事投資或經營,交鑰匙工程就是其中行之有效的一種。另外,當自己擁有某種市場所需的尖端技術,在希望能快速地大面積覆蓋市場,所能使用的資本等要素又不足的情況下,就可以考慮採用交鑰匙工程方式。

在實務操作上,因為每個交鑰匙工程項目計劃必然有其自身特點,因此很難有一致性的標準交鑰匙工程合同。但是,無論合同的細節如何複雜,雙方都應對合同中的廠房和設備、雙方的義務和責任、不可抗力的含義、違反合同的法律責任,以及解決爭端的程序等重要事項說明清楚。

此外,如同一般技術授權一樣,工程交付后的繼續服務,也許是此類交鑰匙工程的重要獲利途徑。日本某廠商曾不惜以低於成本的「自我犧牲」方式,為印度尼西亞承建發電廠。表面上看這是一樁賠本生意,但是從長遠利益而言,將來發電廠所需的零配件供應、維護與整修等,勢必長期依賴於日本方面的支持,由此累積下來的利益無疑十分可觀。

2 交鑰匙工程 -必要條件

交鑰匙工程一站式的"交鑰匙"工程
要完成交鑰匙工程,必須具備如下條件:
1、多學科的組合
所謂多學科的組合,主要是指掌握相應學科的專業人員及試驗基地組合。首先是工程領域範圍內工藝、材料、設備方面專業學科的組合;其次是與該工程有關的相應學科的有機結合。

2、合理的單位組合
要完成交鑰匙工程,不等於組織大而全的集團公司, 而是按市場經濟規律,本著互惠互利、相互促進及相互支持的原則,以知識為商品,將必要的中試基地、加工基地或施工力量,組成比較穩固而又各自獨立的聯繫單位。隨著服務內容和服務對象的變化,這類聯繫單位又是運動著的,時進時出,有出有進。只要具有這樣的共識,才可能齊心協力,完成相應的交鑰匙工程。

3、最佳人員組成
需要有較強組織能力,敢於承擔風險、肯拼搏的指揮員, 要有較強現場問題處理能力,善於拼搏的人,還要有懂經營、會管理、善於抓信息、充分利用天時、地利、人和條件的人。

總之,在這樣一個群體中,人盡其才,相互學習,取長補短,各自在其特長方面發揮作用,為了同一任務而協調努力。

4、具有一定的經濟實力
要承擔交鑰匙工程,服務單位沒有一定經濟實力是不行的。

3 交鑰匙工程 -基本內容

交鑰匙工程本工程為交鑰匙工程
大體上講,交鑰匙工程應包括如下階段:
1、構想階段
在此階段內,應完成服務內容的技術、經濟、政策、環保諸方面的可行性論證;根據雙向選擇原則,確定服務對象;在廣泛調查研究、聽取各層次人員意見后, 因時因地擬訂可行性方案。

2、設計階段
在此階段,服務單位主要從事軟體的設計、製造、加工。

3、實施階段
本階段的任務主要是將大部分軟體轉化為硬體,即廣義的硬體加工製造、組合裝配,同時完成相應的人員培訓等軟體加工任務,或許可以稱為廣義的工藝裝備加工。

4、終結階段
此階段是交鑰匙工程的終結,即進入軟硬體相結台的調試、試生產、投產應用。它是對服務單位現場應變和處理能力的考驗,也直接關係到服務對象能否最終接受服務單位交出的鑰匙去「開門人室」。

4 交鑰匙工程 -保證質量

隨著以往「設計--招投標--施工」合同模式向「設計--施工」這種交鑰匙合同模式的轉變,與「質量」有關的管理方法和模式也有了顯著的不同。在這種合同模式下,「質量」這個概念沒有變化,依然是「符合要求的含義,但是,質量審核的主體是業主,承包商則對有效地執行質量保證計劃和質量控制計劃負責。

在這種合同模式下進行質量審核,公認有效的方法是按照一定的原則判斷承包商的作法是否符合合同要求。業主不再是按照規範細則對承包商的工作及其成果進行審核,而是採用過程式控制制的審核方法以及採樣的方式對施工成果進行審核。

過程式控制制審核的一個例子是:如果承包商制訂的質量保證和控制計劃是為了符合某些標準或參數,那麼審核的內容就集中在審查這個計劃是否能夠滿足這些標準或參數的要求。

從「審查設計文件」到「過程式控制制審核」,這是一種觀念或者說是文化上的重要轉變,意味著承包商必須事先按照合同要求做好清晰、可操作性強以及易審核的質量保證計劃,從而更好地符合業主的期望值。

與傳統的審核方法與過程相比,過程式控制制審核在方式、過程和系統上有許多不同。目前,交通界對這些差異還沒有系統地總結,未形成統一的共識。正因如此,許多採用設計--施工方式招投標的業主依然採用傳統的方法保證工程的建設質量,但當他們意識到採用了錯誤的方法時已經太晚。

交通業界目前對這種合同方式還處於探索的階段,專業人員在質量控制方面接受的培訓也較少,所幸的是,一些大型工程(如科羅拉多州的T-REX項目、加利福尼亞州的Pasadena Blue-Line工程等)正在為我們探索有效的質量控制方法而努力。

學術界和出版界也應對此予以關注,因為目前在期刊和各種學術機構出版的年刊上很少找到與此相關的報道或報告。

DBIA(Design-Build Institute of America,美國設計-施工一體化協會)已經為我們更好地理解和接受這種合同方式作了大量的工作,我希望他們對這種合同方式進行更深入的研究,並盡量爭取將語言格式統一化。

5 交鑰匙工程 -溫室建設

「交鑰匙工程」的承包合同,包括工程設計與建造、相應的設施與設備安裝、試車試運行等多項階段性操作步驟。交鑰匙工程一旦完成後,工廠或項目的所有權和管理權就完整地交給項目的建設與投資方,由其開始進入正式生產與運營階段。一般來說,交鑰匙工程在交付后的繼續服務是其重點內容之一,同時,也是工程承包方的重要獲利途徑。

因為同屬於工程範疇,「交鑰匙工程」一詞在溫室建設項目中頗為常見。大多數溫室工程企業都向用戶提供交鑰匙工程的服務,無論是政府投資的農業基本建設項目,還是民營企業的生產基地擴建,為了使工程建設順利進行,各方都已經習慣於採用交鑰匙委託承包這種方式。

諮詢與設計交鑰匙工程的承包服務,向上延伸可至完善的諮詢與設計層面,即用戶僅提出該溫室的預期用途,其餘工作皆由承包商負責,包括了各項分析計算、氣候條件決策、品種適應性分析、環境條件模型、溫室基本形式、溫室設備配置等。承包商依據科學的方式與方法進行評估后予以決定。當然,建設方對於整個工程也並非不參與,很多方案最終還是要徵求建設方的意見方能確定。

正因如此,國外很多溫室建設項目中,進行交鑰匙工程總承包的企業不一定是溫室建造企業,有時是諮詢類企業,此類企業由於擁有強大的資源,具有較高的風險控制能力,能夠科學合理地幫助用戶制定溫室建設方案,也能夠組織溫室施工企業進行工程建設,同時還能夠組織其他類型的園藝企業參與同一項目的實施,這種高度專業化的組織實施方式,保證了項目方案、內容、質量的科學性、完善性與安全性。

但是,由於中國溫室行業競爭激烈,很多的時候,溫室建設項目的交鑰匙工程實質上均沒有諮詢與設計方面的內容,直接轉化為工程承包,等同於建築工程領域的建築施工承包。即使有部分工程施工設計,也僅是針對既定的溫室建設方案而進行的基於施工的深化設計。

建設內容生產型溫室需要配置大量園藝生產設備,其中相當一部分設備是相對固定地裝配於溫室內部某些結構之上的,常見的有苗床、施肥與灌溉設備。也有一部分設備位於溫室之外,如加溫用的鍋爐及其相應的管道、用於蓄水的循環蓄水池等。

溫室建設完成後交給用戶時,應該是經過成功的試運行,用戶可以直接投入使用的生產設施。從這一角度看,目前的交鑰匙工程所包括的內容遠未達到上述要求。一個溫室項目,交給用戶后一般還需要3至6個月的自行調試和生產準備時間,方能開始正式的生產運營。

溫室建築、內部配套設備、溫室內用於各項生產操作的機具與設備,三者在生產中是相互影響、相互制約的,三者的配合性在設計階段就應進行充分考慮,以選擇合理合適的設備產品。否則二次或三次建設或採購,不僅造成了採購成本的上升,也容易造成設備匹配性不佳的狀況,從而影響運行期的生產效率與效益。建設內容的缺失,將不同程度地造成建設方後期使用的不便。

建設內容的不足是由多方面原因導致的,最主要的原因來自於用戶未能提出準確的需求,同時也不能對溫室企業針對種植提出的方案給予足夠的信任。

服務承諾服務承諾事實上是一個最為突出的問題。交鑰匙工程的服務承諾,應著重於工程項目投入運行之後所達到的功能的承諾,對溫室而言,就是溫室進行氣候調節能力的承諾,即溫度、濕度、光照等環境因子。而建設工程承包的服務承諾,則僅包括工程、材料、設備方面的質量承諾。

從目前溫室行業的產業基礎及發展情況看,在大多數企業普遍存在設計基礎薄弱的情況下,在科研單位針對溫室生產的系統研究成果甚少的情況下,要想做出真正意義的上述承諾也確實很困難。

後續服務溫室交鑰匙工程建設完成後,尚存在大量的後續服務工作。一是溫室使用培訓。溫室設備為專業性較強的設備,對其使用與維護有很多特別的要求。二是定期的專業維護。定期的專業維護僅是針對某些重要設備,而這類維護應該是由溫室建造商等專業企業進行。三是材料更換。溫室內很多化工類材料的壽命均為5至10年,而一棟溫室的使用壽命一般可達到20年甚至更長的時間。因此,溫室在使用過程中便需要根據各類材料的使用壽命與狀況進行更換。

由於存在上述內含的不足,事實上,中國的很多交鑰匙工程,並沒有包括其全部內容,這使用戶的風險有了一定程度的增加,也使溫室建設承包商的風險上升。是否稱其為交鑰匙工程並不重要,重要的是,是否包括了足夠的內容,那些應做而未做的工作將成為溫室使用與運行的重大隱患。
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