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俄羅斯聯邦國家安全局

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全稱Федеральная служба безопасности(中文翻譯為聯邦安全局),英語:Federal Security Service,簡稱FSB 。俄聯邦安全總局是國家反間諜與情報偵察機構,是直接履行聯邦安全局機構主要活動方向的,在職權範圍內為俄聯邦安全保障領域實施國家管理的,並協調有權從事反間諜行動的各聯邦執行權力機構活動的聯邦執行權力機構。俄總統依據俄羅斯聯邦憲法、聯邦憲法法律、聯邦法律直接領導聯邦安全總局的活動,任免局長及副局長。

1 俄羅斯聯邦國家安全局 -簡介

俄羅斯聯邦國家安全局俄羅斯聯邦安全局

聯邦安全局最主要負責俄羅斯國內事務,而負責國外的諜報工作則為俄羅斯對外情報局 (FIS),然而,FSB內部含有一個政府單位FAPSI,專門進行國外的電子監控,也就是說,FSB可以自行調整行動內容。例如FSB可以透過總統直接下令,進行全世界的反恐怖軍事行動,而且在需要的時候,FSB也可以公布法律實施或是與其他俄國情報單位合作,像是在車臣共和國內,FSB就曾與俄羅斯內政部底下的GRU、內部小組、俄羅斯特種部隊合作。FSB必須為俄羅斯內部事務負責,例如反情報、與黑社會、恐怖份子或毒梟對抗。但是批評認為,FSB不過只是重踏KGB的覆轍罷了,鎮壓內部異教份子、控制俄羅斯全體人民、影響政治局勢,而為了要達成這個目的,組織會進行大眾監控、透過大眾傳媒宣傳或是假情報散播、蓄意挑釁、政客迫害、調查報道、除去反對者。但是FSB是一個相當龐大的組織,論功能或影響力與美國聯邦調查局、聯邦保護局、密勤局、國土安全局、海岸防衛隊相似。FSB可以指揮國內軍隊、俄羅斯特種部隊的分遣隊或是大規模的市民情報網。FSB的人事預算則是國家機密,有報道指出2006年時預算就佔了全部的40%左右。

2 俄羅斯聯邦國家安全局 -國家安全定義的起源

在當今的俄羅斯, 「國家安全」一詞被首次在1995年通過的聯邦法中,用於「關於信息,信息化和保護信息」。然而,這項法律只包含「國家安全」這一詞 ,但實際上沒有解釋這個詞應被如何的理解或解釋。根據俄羅斯聯邦「國家安全」的概念(它被俄羅斯聯邦總統1997年12 月 17 號 第1300號年法令批准,並在俄羅斯聯邦總統的2000年1月10日第24號法令修訂) ,俄羅斯聯邦的國家安全應被理解為「它的多元化的承運人口的安全和在俄羅斯聯邦唯一的權力來源。然而,從這一定義看, 現今「國家安全」概念的意義以及我們應如何解釋其主要思想仍尚不清楚。由於「國家安全」的概念缺乏明確,具體,簡短和清楚的界定,導致不僅是科學家,政治家和政策家,而且在整個社會都對這一問題有模稜兩可的觀點。因此,首先有必要確定這一術語的組成部分即: 「國家」和「安全」 (即應當如何理解這個概念:一個單獨的國家的利益,國家全體人民和一般的社會中的利益,或只是國家利益) 。此外,最好能從首要和價值的觀點理解「利益」和「需要」 這兩個概念相互關係,以正確解釋 「安全」的概念。這也將是需要確定包括以下安全對象的優先事項:人格,社會,國家。此外,理解 「安全威脅」和「國家安全威脅」的概念意義也是重要的。

「國家」一詞的定義,涉及一直從美國借來的術語安全,它是首次在1904年美國總統西奧多羅斯福在他向美國國會的國情咨文中使用。由於要保護美國的國家安全,美國總統在巴拿馬運河區的捕獲被保持。 在這些年「國家安全」只會意味著軍事安全和外交政策的保障。以後它也將包括人身安全,社會安全和國家安全。今天,絕對多數西方政治科學家以國家維護其完整的主權,保護政治,經濟和其他基礎原則的能力以及作為一個獨立的國際關係體系的地位來解釋國家安全的意義。「國家安全」一類已經被日本科學家通過進行轉讓其國家的一個經濟規劃部門做了最全面闡述,已經開發和提供了的「綜合國力」的概念的即傳統又新穎的辦法。這個概念包括三個廣泛的內容。最重要因素是國家給國際社會作出貢獻的能力。第二個因素涉及到「國家在危機和極端的國際形勢下生存的能力。 」第三個要素定義了潛在的「權力壓力可能」 ,即國家將其意志強加於其他國家的能力。每個州從它的國家利益中收益。這三個組成部分的加權平均即是每個國家的「綜合國力」在國家安全能力中起作用的一個指數(參數)。這裡應當強調的是,西方政治學沒有注意國家編隊居住在這個或那個國家的「國家」概念的數量,但是它注意了國家安全與人身安全,社會安全和地區安全的平等;即國家安全被理解為國家安全與各方人民在這個特定的狀態下生活的重要(主要)利益的執行。

3 俄羅斯聯邦國家安全局 -主要職責

1、向俄羅斯聯邦總統、俄羅斯聯邦政府總理、受他們委託的國家政權聯邦機構以及俄羅斯聯邦主體國家權力機構通報俄羅斯聯邦安全受到威脅的信息;
2、發現、預警、制止外國特工機構、組織和個人企圖對俄羅斯聯邦安全造成損害的情報偵察和其它活動;
3、為保障俄羅斯聯邦安全利益,提高其經濟、科技和國防潛力而獲取偵察情報;
4、發現、預警和制止犯罪,依據俄羅斯聯邦法律對交由聯邦安全局機構處理的犯罪活動進行初步偵查和預先審訊;通緝犯有或被懷疑犯有上述罪行的人;
5、發現、預警和制止恐怖行動;
6、與其它國家權力機構相互協作制訂和實施措施,以反對腐敗、非法銷售武器和毒品、走私,以及非法武裝、犯罪集團和決心用暴力改變俄羅斯聯邦憲法制度的個人與社會團體的活動;
7、在自己的職權範圍內負責保障俄羅斯武裝力量、俄羅斯聯邦內務部的內衛部隊、俄羅斯聯邦鐵道部隊、俄羅斯聯邦民防部隊、其它部隊和管理機構以及內務部、稅務警察、俄羅斯聯邦海關機構中的安全;
8、在自己的職權範圍內負責保障國家政權的聯邦機構和俄羅斯聯邦主體的國家權力機構的安全;
9、參與制訂與實施保護涉及國家機密材料的措施,對涉及國家機密材料的保障狀況進行監督,按規定程序實施允許公民接觸國家機密材料的措施;
10、與俄羅斯聯邦對外情報局相互協作,採取保障境外俄羅斯機關和公民安全的措施;
11、在自己職權範圍內實施保衛俄羅斯聯邦國家邊界的措施; .
12、與內務部機構相互協作保障俄羅斯聯邦境內的外國代表機構的安全;
13、在自己職權範圍內與其它國家機構共同參與保障在俄羅斯聯邦領土上進行的社會政治、宗教和其它群眾性活動的安全;
14、對無線電資料、無線電電子設備的發射進行登記和集中管理;在俄羅斯聯邦領土上查清對俄羅斯聯邦安全構成威脅的無線電電子設備的發射,以及用於違法目的的無線電電子設備的發射;
15、依據俄羅斯聯邦法律,參與解決涉及加入或脫離俄羅斯聯邦國籍,俄羅斯聯邦公民、外國公民和無國籍者出入俄羅斯國境,以及外國公民和無國籍者留居俄羅斯聯邦領土的規定問題;
16、支持俄羅斯聯邦安全局機構的總動員準備;
17、為聯邦安全局機構培養幹部。

4 俄羅斯聯邦國家安全局 -組織機構

聯邦安全總局為部級單位。《俄羅斯聯邦安全總局條例》規定,聯邦安全局機構是一個統一集中的體系,它包括:俄羅斯聯邦安全總局;按俄羅斯聯邦地區和主體設俄羅斯聯邦安全管理局(處)(地方安全機構);在俄羅斯聯邦武裝力量、部隊和其它軍事組織中,以及在它們的管理機構中設俄羅斯聯邦安全局管理局(處)。

目前,聯邦安全總局的編製為30萬人,其組織規模和地位都直逼昔日「克格勃」,特別是其下轄的「阿爾法」和「信號旗」特種部隊近年來在反恐作戰中屢建奇功,更使聯邦安全局聲明鵲起。聯邦安全總局在收編聯邦邊防總局后,原聯邦邊防總局的六個邊防軍區(西北邊防區、高加索特區邊防區、后貝加爾邊防區、遠東邊防區、太平洋邊防區、東北邊防區),三個邊防軍集群(駐地分別為沃羅涅日市、加里寧格勒市、塔吉克),北極獨立邊防支隊、「莫斯科」邊防監督獨立支隊和數個戰役集群等全部由聯邦安全局管轄。這樣,聯邦安全局在履行保衛國家邊界職責的同時,其打擊間諜活動、跨國犯罪、非法移民、毒品和軍火走私等方面的能力大大提升。

俄羅斯聯邦安全局中央機關是由俄羅斯聯邦安全總局的領導班子和直屬機構組成。最高決策層是由一名局長、兩名第一副局長(其中一名兼任邊防局局長)、兩名副局長等5人組成的委員會,實行局長負責制。俄羅斯聯邦安全總局局長的職務具有與軍隊將軍相應的軍銜。 內設下屬機構:根據新條例,聯邦安全總局原有各司改設為獨立局:反間諜局、保衛憲法體制和反恐怖局、經濟安全局、軍事反間諜局、邊防局、分析、預測和戰略規劃局、組織幹部工作局、監察局、科技局、內部安全局、法律條約事務管理局、信息安全中心、組織人事局、後勤保障局、通信安全中心。

5 俄羅斯聯邦國家安全局 -現任局長

帕特魯舍夫·尼古拉·波拉丹諾維奇大將
1951年7月11日生於列寧格勒;
1974年畢業於列寧格勒船舶製造學院,畢業后在本學院的一個教研室任工程師;
1974年開始在國家安全機關工作;從蘇聯部長會議國家安全委員會(克格勃)高等學校培訓班畢業后,在蘇聯國家安全委員會列寧格勒州管理局反間諜部門工作;
1992年被任命為蘇聯卡累利阿自治共和國安全部部長;從1994年至1998年在俄羅斯聯邦反間諜局和聯邦安全局管理局任各種領導職務;
1998年被任命為俄羅斯聯邦總統辦公廳副主任兼俄羅斯聯邦總統監察局局長;
1998年10月任俄羅斯聯邦安全局副局長兼經濟安全局局長;
1999年任俄羅斯聯邦安全局第一副局長;
1999年8月9日根據俄羅斯聯邦總統令被任命為俄羅斯聯邦安全局局長;
大將軍銜,法學博士,俄羅斯英雄。

6 俄羅斯聯邦國家安全局 -歷任局長

                                     姓名            任期
維克托·巴拉尼科夫 (Баранников, Виктор Павлович) 1992年1月-1993年7月
尼可雷·高魯許科 (Голушко, Николай Михайлович) 1993年7月-1994年2月
什傑·史帝帕辛 (Степашин, Сергей Вадимович) 1994年2月-1995年6月
米海爾·伊文諾維克·巴斯科夫 (Барсуков, Михаил Иванович) 1995年7月-1996年6月
尼可雷·柯巴萊歐夫 (Ковалёв, Николай Дмитриевич ) 1996年7月-1998年7月
弗拉基米爾·普京 (Путин, Владимир Владимирович) 1998年7月-1999年8月
尼可雷·帕楚雪夫 (Патрушев, Николай Платонович) 1999年8月-2008年5月12日
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