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充分就業預算

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充分就業預算是指政府按照凱恩斯主義財政思想設計的實現充分就業、緩解經濟危機的一種政策措施,事實上是一種預算政策。美國政府於20世紀60年代實行的以實現充分就業為目的的財政政策。這種政策認為聯邦預算應發揮刺激經濟增長的功能,既不應追求年度平衡,也不應追求周期平衡,而應以實現充分就業為目的。這樣的預算在短期內可能有赤字,但隨著經濟的擴張可以實現平衡。

充分就業預算

1 充分就業預算 -方式

充分就業預算充分就業預算

編製充分就業預算的方式為:

①確定國民生產總值的潛在增長率。根據歷史統計,它被確定為每年增長3.5%。

②確定一個起始年度。選擇1955年。因為這一年美國失業率下降到4%,達到了凱恩斯主義者所定義的充分就業標準,這時生產能力被認為得到了充分發揮,使實際國民生產總值同潛在國民生產總值大體一致。

③測算潛在國民生產總值。即以1955年為起點,按3.5%的年增長率,求得1961年及其以後各年度國民生產總值應當達到的水平。只要有兩年達不到這個推算出來的潛在值,就要通過擴大財政支出實行刺激,以求達到這一水平。

2 充分就業預算 -作用

這樣編製的預算可能含有赤字。但必須區別兩種赤字,一種是為了挽救經濟衰退所發生的赤字,它是消極被動的;另一種是為了刺激經濟增長而產生的赤字,它是積極進取、不足為懼的。20世紀60年代肯尼迪政府因實行減稅而發生的赤字被認為屬於後者,因為它的目的是消除聯邦政府在經濟高漲階段因累進稅增收的70~80億美元。這筆收入對於經濟增長是一種拖累。只有消除這一拖累才能使經濟增長達到潛在的水平。60年代初美國政府實行充分就業預算並取得一些成果,但到60年代後半期出現的經濟停滯和物價上漲被認為同該項政策有關,因而受到各方責難。

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