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全國野生動植物保護及自然保護區建設工程

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  【工程的背景情況】


  為進一步加大野生動植物及其棲息地的保護和管理力度,提高全民野生動植物保護意識,加大對野生動植物保護及自然保護區建設的投入,促進其持續、穩定、健康發展,並在全國生態環境和國民經濟建設中發揮更大的作用。1999年10月國家林業局組織有關部門和專家對今後50年的全國野生動植物及自然保護區建設進行了全面規劃和工程建設安排。2001年6月由國家林業局組織編製的《全國野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃》得到國家計委的正式批准,這標誌著中國野生動植物保護和自然保護區建設新紀元的開始。


  全國野生動植物保護及自然保護區建設工程是一個面向未來,著眼長遠,具有多項戰略意義的生態保護工程,也是呼應國際大氣候、樹立中國良好國際形象的「外交工程」。工程內容包括野生動植物保護、自然保護區建設、濕地保護和基因保存。重點開展物種拯救工程、生態系統保護工程、濕地保護和合理利用示範工程、種質基因保存工程等。


  【工程建設的指導思想】


  以國家加強生態建設的整體戰略為指導,遵循自然規律和經濟規律,堅持加強資源環境保護、積極馴養繁育、大力恢複發展、合理開發利用的方針,以保護為根本,以發展為目的,以野生動植物棲息地保護為基礎,以保護工程為重點,以加快自然保護區建設為突破口,以完善管理體系為保障措施,加大執法、宣傳、科研和投資力度,促進野生動植物保護事業的健康發展,實現野生動植物資源的良性循環和永續利用,保護生物多樣性,為中國國民經濟的發展和人類社會的文明進步。


  【工程建設總體目標】


  通過實施全國野生動植物保護及自然保護區建設總體規劃,拯救一批國家重點保護野生動植物,擴大、完善和新建一批國家級自然保護區和禁獵區。到建設期末,使中國自然保護區數量達到2500個,總面積1.728億公頃,占國土面積的18%。形成一個以自然保護區、重要濕地為主體,布局合理、類型齊全、設施先進、管理高效、具有國際重要影響的自然保護網路。加強科學研究,資源監測,管理機構,法律法規和市場流通體系建設和能力建設,基本上實現野生動植物資源的可持續利用和發展。


  【 近期目標】(2001-2010年):


  重點實施15個野生動植物拯救工程,新建野生動物馴養繁育中心15個和32個野生動植物監測中心(站),使90%國家重點保護野生動植物和90%典型生態系統得到有效保護。在2010年使全國自然保護區總數達到1800個,其中國家級自然保護區數量達到220個,自然保護區面積占國土面積的達16.14%左右,為1.55億公頃,初步形成較為完善的中國自然保護區網路。制定全國濕地保護和可持續利用規劃,建設94個國家濕地保護與合理利用示範區。


  【中期目標】(2011-2030年):


  進一步加強中央、省級和地市級行政主管部門的能力建設,使指揮、查詢、統計、監測等管理工作實現網路化,初步建立健全野生動植物保護的管理體系,完善科研體系和進出口管理體系,到2030年,使60%的國家重點保護野生動植物得到恢復和增加,95%的典型生態系統類型得到有效保護。使全國自然保護區總數達2000個,其中國家級自然保護區數量達到280個,自然保護區總面積占國土面積達到16.8%,(1.612億公頃)形成完整的自然保護區保護管理體系。在全國76塊重要濕地建立資源定位監測網站,建立健全全國濕地保護和合理利用的機制,基本控制天然濕地破壞性開發,遏制天然濕地下降趨勢。


  【遠期目標】(2031-2050年):


  全面提高野生動植物保護管理的法制化、規範化和科學化水平,實現野生動植物資源的良性循環,新建一批野生動物禁獵區、繁育基地、野生植物培植基地,使中國85%的國家重點保護野生動植物得到保護。在2050年,使全國自然保護區總數達2500個左右,其中國家級自然保護區350個,自然保護區總面積占國土面積達到18%,為1.728億公頃,形成具有中國特色的自然保護區保護、管理、建設體系,成為世界自然保護區管理的先進國家。使85%國家重點保護的野生動植物種數量得到恢復和增加,建立比較完善的濕地保護、管理與合理利用的法律、政策和監測體系,恢復一批天然濕地,在全國完成100個國家濕地保護與合理利用示範區。


  【工程規劃分區】


  根據國家重點保護野生動植物的分佈特點,將野生動植物及其棲息地保護總體規劃在地域上劃分為東北山地平原區、蒙新高原荒漠區、華北平原黃土高原區、青藏高原高寒區、西南高山峽谷區、中南西部山地丘陵區、華東丘陵平原區和華南低山丘陵區共8個建設區域。

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