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公有制實現形式

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什麼是公有制實現形式
  公有制實現形式是指公有資產的組織形式和經營方式。同一性質的公有制可以有不同的實現形式,同一實現形式也可以為不同的公有制所採用。公有制實現形式屬於生產關係範圍 ,應由生產力的發展狀況決定。

  在社會主義市場經濟條件下,公有制的實現形式可以而且應當多樣化,一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以而且應該大膽利用。公有制不僅包括國有經濟和集體經濟,還可以採取股份合作制、合作制、股份公司等形式,在經營方式上可以實行租賃或者承包經營等方式。隨著國有經濟、集體經濟改革的深化,多種所有制經濟的發展,投資主體的多元化,公有制經濟的實現形式一定會更加多樣化。

公有制與公有制實現形式[1]
  一、區別

  1.含義不同
  公有制是指生產資料所有制形式,由國家佔有或勞動群眾佔有。它是從社會宏觀角度對生產資料的佔有形式進行界定,回答了社會主義所有制的基本性質,它與生產資料私有制是相對而言的。

  公有制的實現形式是公有制經濟在微觀領域中的具體體現,實際是指生產資料公有制前提下的企業資本和財產的經營方式和組織方式。

  2.性質不同
  公有制是一種經濟制度,體現一個社會的本質屬性,它反映了人與人在佔有生產資料方面的關係,其核心是生產資料歸誰所有的問題。公有制包括國有經濟、集體經濟、混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。

  公有制的實現形式是手段、方法問題,是技術操作問題,其核心是生產資料如何運營及收益的分配問題,它是非社會主義本質的東西。如股份制是現代企業的資本組織形式,企業採用股份制,有利於所有權和經營權的分離,有利於提高企業和資產的競爭水平和運作效率,私有制企業和公有制企業都可以採用股份制。通過股份制的實施,公有制企業特別是國有企業將實現投資主體多元化.使國有資本和集體資本與非公有資本參股形成混合所有制經濟,創新了公有制實現形式。

  3.穩定性不同
  公有製作為一種經濟制度,具有相對的穩定性。在社會主義市場經濟條件下,公有制必須佔有主體地位,公有制的性質不能改變。公有制是中國經濟制度的基礎,是社會主義的根本特徵。

  公有制的實現形式則具有多樣性的特點。由於不同地區和產業部門的生產社會化程度和生產經營特點不同,公有資產的組織形式和經營形式應當是多樣化的。同一所有制可以有多種的實現形式。

  二、聯繫

  公有制和公有制的實現形式是內容和形式的關係。內容決定形式,形式反映內容。公有制決定公有制實現形式的發展方向,公有制實現形式反映公有制的發展要求。目前從戰略上調整國有經濟布局,應「有所進,有所退」。

  股份制,可為國有資本的退出和進入找到方法。我們可將處於退出領域的國有資本進行股份化改造,將股份出售給非政府的投資人,達到退出的目的;同樣,通過股份制的實施,國有企業「進入」某些應進入領域,如果國有資本控股,有利於增強公有制的主體地位。因此。在社會主義市場經濟條件下,一切反映社會化大生產規律和能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式,都可以大膽利用,它將為鞏固和發展公有制經濟服務。

公有制實現形式多樣化的原因[2]
  黨的十五大報告指出:「公有制實現形式可以而且應當多樣化,一切反映社會化大生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。公有制實現形式可以多樣化,是黨對社會主義所有制理論的重大貢獻,為社會主義與市場經濟的有機兼容奠定了堅實的理論基石。在現代經濟條件下,決定公有制實現形式多樣化的原因主要有以下幾點:

  (1)現階段多層次的生產力狀況
  中國社會主義初級階段的生產力狀況具有多層次性和不平衡性,不同地區、不同行業生產力發展水平存在著顯著差異。如沿海地區和內陸地區發展不同步;機械化、自動化的城市工業和半機械化甚至手工勞動的農村農牧業以及部門間的社會分工、國內分工和國際分工並存等。生產力發展水平的多層次性和不平衡性決定了不能實行單一的所有制形式和資產組織形式,而只能採用形式多樣的公有制實現形式來適應不同層次的生產力發展水平。只有這樣才能符合生產關係一定要適應生產力發展狀況規律的客觀要求,才能促進生產力的發展。

  (2)不同企業自身的特點
  中國公有制企業分佈在不同的行業和地區,數量眾多,不僅規模類型不一存在差異,而且各自經營目的也各不相同。這就不能實行單一的企業組織形式,而只能根據自身的經營特點來選擇符合該行業實際的公有制組織形式。如社會化程度較高的企業要求其經營者採取資產社會化組織程度較高的公有制形式,如國有制、股份制等。而社會化程度較低、適合分散化生產和經營特點的行業則決定其只能選用如合作制、股份合作制等資產社會化組織程度較低的形式。根據企業自身的特點來選擇不同的組織和經營形式,能夠發揮不同企業自身的優勢,調動其經營者的積極性和創造性,從而促使公有制企業發展壯大。

  (3)投資主體的多元化與投資方式的多樣化
  以公有製為主體,多種所有制經濟共同發展的社會主義初級階段基本經濟制度打破以往單一公有制格局,形成了多元化的所有制經濟成分和多樣化的利益主體。不同的經濟成分和利益主體在市場上相互滲透、相互投資,使得產權關係日益複雜;各投資主體要求生產要素的所有權、占有權、支配權、使用權和處置權在它們之間進行重新分配組合,這就決定了公有制實現形式必須多樣化。同時,為了鞏固公有制經濟的主體地位,使公有制經濟不斷發展壯大,公有制經濟必須通過吸收各種社會資本進入更寬的領域,控制更多的生產資料;由於現代經濟條件下金融創新工具的不斷出現,公有制經濟即可採用實物的實現形式,也可以採用債權、股權等貨幣化與證券化的實現形式來廣泛吸收各種形式的社會資本。這也使得公有制的實現形式必須多樣化。

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