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鮑宣給漢哀帝上書說,當今農民有七種損喪
水災旱災,一損喪;朝廷橫徵暴斂,二損喪;官吏假公濟私,貪得無厭,三損喪;豪強大姓,兼并不止,四損喪;徭役繁多,農桑失時,五損喪;主管鄉里的人鳴起鼓來,農民不分男女,都得拋棄作業,趕到路上去搜捕盜賊,六損喪;盜賊掠奪農民財物,七損喪。
單是七種損喪還好,更有七條死路
官吏任意打死人,一死路;刑罰苛刻,二死路;冤獄陷害無罪人,三死路;盜賊橫行,四死路;報怨尋仇,互相殺害,五死路;飢餓無救,六死路;時疫流行,七死路。
農民有七種損喪,又有七條死路,歸根都是公、卿、守(郡守)、相(王國相)貪殘成風的緣故。鮑宣這些話,絲毫也不能阻止上下層豪強的肆意兼并。土地高度集中與奴隸無限增加,不得解決,西漢滅亡就無可避免。怎樣求得解決呢?
漢哀帝用求天求鬼神的方法。漢成帝時方士甘忠可造《天官曆包元太平經》十二卷,說是天帝使真人赤精子下來教給他的。大意是漢家該改元變號,重新受一次天命。漢哀帝信從甘忠可的妖術,改建平二年(前五年)為太初元年,改帝號為陳聖劉太平皇帝
恢復前代一切已廢的神祠凡七百餘所,一年祭神三萬七千次。這個方法失敗了,王莽使用一部分豪強打擊其他部分豪強的方法又失敗了。最後農民大起義推倒了王莽的統治,才獲得一些微小的改善。
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