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凱恩斯集團(Cairns Group
由14個農業生產和出口國於1986年8月在澳大利亞凱恩斯成立。它包括大部分從事農產品出口的發展中國家,它們因生產效率低和資金缺乏而深受歐美國家出口補貼之苦,強烈要求糾正在農產品貿易上的扭曲現象。又稱為碑石組織。在烏拉圭回合多邊貿易談判中凱恩斯集團是一個堅強的聯合體,它要求撤消貿易壁壘並穩定削減影響農業貿易的補貼。這些國家有澳大利亞、阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、匈牙利、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、紐西蘭、泰國、烏拉圭、斐濟和加拿大等14個國家,其農產品出口佔世界出口量的25%,但是這些國家都沒有對其農產品給予補貼。1999年11月29日,該集團決定吸收3個美洲國家為其成員,這三個國家是玻利維亞、哥斯大黎加和瓜地馬拉。現在其19個成員國包括:阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、智利、哥倫比亞、秘魯、巴基斯坦、玻利維亞、哥斯大黎加、瓜地馬拉、印度尼西亞、馬來西亞、紐西蘭、巴拉圭、菲律賓、南非、泰國和烏拉圭。這19國佔有四分之一的世界農業出口量。
在關貿總協定烏拉圭回合農產品貿易談判中,該集團發揮了舉足輕重的作用。其原因有二:一是在推動農產品貿易自由化方面與美國的立場相近;一是在考慮實施農產品貿易自由化的過渡辦法和期限上與發展中國家的觀點相近。前者是由於凱恩斯集團在農產品出口上有著巨大的利益,因此積極主張以交通燈方案制約國內農業支持措施;同意把非關稅壁壘轉變成關稅措施;同意按一定的公式削減農產品關稅等。後者是由於凱恩斯集團的絕大多數成員為發展中國家。
長期以來,歐洲共同體成員國與美國對農產品出口實行補貼政策,這種貿易保護主義的作法在國際市場上造成供過於求的混亂狀況,使其它沒有能力給予補貼的農產品出口國,尤其是發展中國家,在國際市場上失去競爭能力,經濟上蒙受嚴重損失。
凱恩斯集團成員國從1986年以來多次舉行會議,要求取消農產品出口補貼。美國主張逐步取消補貼,10年以後全部取消。歐洲共同體認為可以採取一些措施改變這種政策,但是不可能全部取消補貼。凱恩斯集團對這兩種做法都不滿意,希望儘快全部取消補貼。
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