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利比亞國家過渡委員會

標籤:卡扎菲

利比亞國家過渡委員會,即利比亞全國過渡委員會,是在2011年利比亞反卡扎菲政府示威中,由各派反對派於2月27日在利比亞第二大城市班加西所成立的臨時政權,該委員會由前司法部長穆斯塔法·阿卜杜勒·賈利勒擔任主席,委員會由33名來自利比亞主要城市和鄉鎮的代表組成。2011年9月12日中國承認「全國過渡委員會」為利比亞人民的合法政府。9月16日,第66屆聯合國大會以114票贊成、17票反對、15票棄權的結果,同意利比亞「全國過渡委員會」作為利比亞在聯合國的合法代表。11月22日,執行委員會主席阿卜杜勒·拉希姆·凱卜宣布「過渡政府」成立。

1委員會簡介

利比亞國家過渡委員會,也稱為利比亞全國過渡委員會,是在2011年利比亞反卡扎菲政府示威中,由各派反對派於2月27日在利比亞第二大城市班加西所成立的臨時政權,該委員會由前司法部長穆斯塔法·阿卜杜勒·賈利勒擔任主席,委員會由33名來自利比亞主要城市和鄉鎮的代表組成。
2011年初,由突尼西亞開始的「茉莉花革命」蔓延到整個阿拉伯世界。利比亞反政府示威從2011年2月15日開始持續發生,民眾要求卡扎菲下台和進行民主變革。為推翻卡扎菲政權,全國過渡委員會組建了武裝力量——利比亞人民軍,2011年5月改名為利比亞國民解放軍。成員多為缺乏作戰經驗的平民志願者,以及部分由利政府軍投誠而來的官兵。志願者在開赴戰場前曾受過短期軍事訓練。
在北約的武裝支持下,在不到半年的時間裡,利比亞全國過渡委員會攻取了全國大部分地區和城市,並於9月上旬從班加西遷往的黎波里。
9月12日,中方向利比亞「全國過渡委員會」通報了中方對其承認的決定。
9月15日英法兩國首腦齊訪利比亞,成為「全國委員會」武力奪取政權以來首批到訪的外國首腦。
9月16日,第66屆聯合國大會以114票贊成、17票反對、15票棄權的結果,同意利比亞「全國過渡委員會」作為利比亞在聯合國的合法代表。聯合國接受利比亞「全國過渡委員會」使得其領導人賈利勒下周有機會出訪紐約的聯合國總部,並將可能與美國總統奧巴馬等國際政要舉行會談。

2計劃目標

創建該委員會的宣言中的主要目標如下:
第一,確保利比亞領土完整與國民的安全
第二,協調全國各方力量以致力於解放利比亞全境:
第三,支持地方委員會為恢復當地民眾正常生活所做的工作
第四,監管軍事委員會以確保利比亞人民軍在保護國民和邊境方面的成效:
第五,為利比亞議會選舉、制定新憲法和全民公投提供便利
第六,組建過渡政府以為自由選舉鋪路:
第七,代表利比亞人民指導對外關係的建構,規劃與外國、國際組織、宗教組織的關係
在另一個聲明中,為了表示允許卡扎菲在不下台的情況下進行變革,該委員會做出以下八點計劃和要求:
第一,舉行公正與自由的選舉
第二,制訂新憲法
第三,建立政治性和公民性的政府機構:
第四,支持知識分子
第五,維護政治的多元性:
第六,保證公民不可分割的人權:
第七,保證公民享有充分表達個人意願的自由表達權
第八,拒絕種族主義、狹隘主義、歧視行為和恐怖主義

3機構成員

它正式組建於2011年3月5日,並宣布有33名成員,委員會宣稱自身「僅僅是個代表利比亞人民和國家的立法機構」。
行政部門
3月23日成立行政部門,以解決當前面臨的各種問題,組成如下:
馬哈茂德·吉卜里勒– 國際事務主席Ali Al-Issawi- 國際事務副主席Ahmed Hussein Al-Darrat - 內政部和地方政府Mahmoud Shammam - 媒體Naji Barakat - 健康與衛生Mohammed Al-Allagi - 公正與人權Hania Al-Gumati - 社會及民生福利Abdullah Shamia - 經濟Ali Al-Tarhuni- 財政與石油Anwar Al-Faytouri - 交通與通訊Abulgassim Nimr - 環境Atia Lawgali - 文化與團體Abdulsalam Al-Shikhy - 宗教事務與捐助Ahmed Al-Jehani - 重建與基礎設施Suliman El-Sahli - 教育
商業組織
委員會設立以下商業團體以管理經濟財政事務:
班加西中央銀行(The Central Bank of Benghazi) - 實行貨幣金融政策的監管職能利比亞石油公司(Libyan Oil Company) - 實行石油生產和出口的監管職能
中國與過渡委
2011年6月22日,中國外交部長楊潔篪在北京會見了來中國訪問的利比亞「全國過渡委員會」執行局主席吉卜里勒。這是利比亞局勢動蕩以來,利反對派首次派高級代表訪問中國。中國外交部亞非司司長陳曉東7月6日訪問利比亞反對派據點班加西,並會見了利反對派「國家過渡委員會」執行局副主席伊薩維。6月初,中國駐埃及外交官也曾訪問班加西。中國紅十字會向利比亞提供的首批緊急人道主義救援物資,於當地時間8月19日上午抵達利東部城市班加西。利比亞「全國過渡委員會」人道主義救援委員會主席代表哈桑·穆罕默德說,利方衷心感謝中國人民對利比亞人民提供的援助。
獲聯合國席位
聯大193個成員當天投票,以114票贊成、17票反對、15票棄權的結果,決定將利比亞在聯大的席位交由「過渡委」。這一舉動意味著「過渡委」主席穆斯塔法·阿卜杜勒—賈利勒獲准出席聯大會議。

4內政處理

解散執行局
利比亞反對派「全國過渡委員會」2011年8月8日解散了其執行局(相當於政府),並任命執行局主席馬哈茂德·吉卜里勒對該局重組。

5英法訪問

2011年9月15日英國首相戴維·卡梅倫和法國總統尼古拉·薩科齊當地時間15日抵達利比亞首都的黎波里,成為「全國過渡委員會」武力奪取政權以來首批到訪的外國首腦。前一天,美國派助理國務卿短暫訪問的黎波里;土耳其總理雷傑普·塔伊普·埃爾多安預計16日到訪,中東地區另一個大國埃及也將跟進。
互有需求
按照路透社的說法,西方國家和中東地區大國高層人物相繼訪問利比亞,顯示他們亟盼利比亞重新回歸國際社會,尤其是儘快恢復因戰爭而停滯半年的石油生產。
一些駐聯合國外交官說,英國已經在聯合國安全理事會散發一份決議草案,內容為放鬆聯合國對利比亞國家石油公司和中央銀行的制裁,英國希望安理會本周進行表決。
一名石油期貨交易員14日說,利比亞薩里爾油田出產的輕質原油已經重返市場,第一批期貨預計10月上旬發貨,賣家是世界最大能源交易商瑞士維托爾公司。
路透社報道,自利比亞衝突爆發以來,美國允許維托爾和卡達國家石油公司幫助「過渡委」交易石油,卡扎菲政權倒台前,維托爾是反對派最大的燃料供應商。

6全國解放

2011年10月20日,利比亞「全國過渡委員會」證實,卡扎菲已經死亡。隨

人員

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后,卡扎菲死亡的畫面被電視台播放,其屍體被當街拖動,血肉模糊。在結束了卡扎菲政權42年的統治和8個月的內戰衝突之後,利比亞過渡政府「全國過渡委員會」 10月23日在班加西舉行慶典,正式宣布利比亞全國解放。「過渡委」多名官員在會上發表講話,歡呼利比亞進入一個新階段。
「利比亞進入新階段」
利比亞過渡政府「全國過渡委員會」眾多官員都參加了此次慶典。慶典儀式開場誦讀了可蘭經,人們唱響利比亞國歌。成千上萬的人來到慶典現場,許多人手中揮舞著新利比亞國旗。
據法新社報道,在慶典開幕式上,一名利比亞「過渡委」官員說:「我們向全世界宣布,我們深愛的國家已經解放,包括它所有的城市、村莊、山峰、高山、沙漠和天空。」
據英國《每日電訊報》描述,「過渡委」副主席古賈(Abdel Hafiz Ghoga)在慶典上說道:「(利比亞)宣布解放。高抬你的頭顱,你是一名自由的利比亞人。」
現場成千上萬的民眾則齊聲回應他的口號高喊:「你是一名自由的利比亞人。」
古賈說道:「利比亞人民確認將會尊重國際法,並一定會尊重與其它所有國家的共同利益和合作,特別是利比亞的鄰國」,「我們正在進入一個新的階段,這個新階段要求我們所有人要更加有責任心。革命萬歲!利比亞萬歲!」
「伊斯蘭法律將主導新利比亞」
利比亞「過渡委」主席穆斯塔法·阿卜杜勒·賈利勒也在慶典上作了發言,他承諾稱利比亞將支持伊斯蘭法律,並呼籲國內和解並尊重法律。
賈利勒說:「作為一個穆斯林國家,我們將伊斯蘭教法作為立法的源頭,因此,任何與伊斯蘭教規相矛盾的法律在法律上都將是無效的。」
賈利勒舉了一個婚姻法的例子說,在卡扎菲的統治下,一夫多妻制是被禁止的,但這在伊斯蘭教中是允許的。「以離婚與結婚的法律為例,這個法律是違背伊斯蘭教規的,所以它將是被禁止的。」
賈利勒還宣布計劃向利比亞引入伊斯蘭銀行的做法,遵從禁止利息的原則,因為「這(利息交易)在伊斯蘭法律中是一種高利貸」。
此外,賈利勒在演講中並呼籲國內和解並尊重法律。他說:「我呼籲每個人都要有寬容心、容忍心,呼籲國內和解。我們必須將靈魂中的仇恨和嫉妒心理拋棄。這對於革命和未來利比亞的勝利來說是必須的」,「我呼籲所有利比亞人民都應將問題訴諸法律,只遵守法律規則,而不是依靠武力保護權利。」
他還向阿拉伯聯盟、聯合國和歐盟表示感謝,感謝他們對8個月旨在推翻卡扎菲的戰爭中所提供的支持。
「卡扎菲已被扔進歷史垃圾桶」
利比亞的新領導人在23日宣布利比亞已從卡扎菲42年的統治中解放,宣稱「曾經的暴君已被扔進歷史的垃圾桶」,一個民主的未來正在向利比亞招手。
利比亞執政當局數名領導人在慶典上發言向那些曾經在攻打卡扎菲政權的戰爭中死去的人們致敬。
法新社10月23日報道寫道,利比亞執政當局負責死難傷員工作的官員阿卜杜勒 拉赫曼 卡比西對慶典人群說,這件事標誌著「利比亞歷史上一個偉大的歷史性的時刻」。他高聲說道:「法老(卡扎菲),你現在已經被扔進歷史的垃圾桶了!」並說道:「有關烈士、傷者和失蹤者的問題將是利比亞政府要優先處理的一個問題。」
「過渡委」軍事委員會負奧馬爾 哈里里也在慶典上表示:「我向那些打造了自由之路的無辜烈士們致敬。我也希望我們的傷員會很快痊癒,並希望那些失蹤的人們會回到我們的國家,參與利比亞重建。」
「未來重點是建設持久的民主」
《歐洲新聞》(Euronews)報道說,未來利比亞的重點將是建設一個持久的民主,未來首次大選將在8個月內舉行。對利比亞來說組織投票可能有些困難,因為自20世紀50年代以來利比亞從來沒有舉行過選舉。
報道說,利比亞未來的議會預計將會是一個由大約200名成員組成的全國委員會,這個組織將承擔為國家選擇一名總理和臨時政府的任務,然後在60天內起草一部憲法。市民將有機會對憲法投票。
此前,「過渡委」執行委員會主席賈布里勒在22日曾表示,利比亞大選應在8個月內舉行,以組建利比亞國民議會,儘快恢復國家穩定和秩序。他當天在約旦出席世界經濟論壇時說,利比亞選民將選舉一個全國議會,起草新的憲法,然後再將新憲法提交全民公決。新的全國議會還將組建一個臨時政府,直到舉行首次總統選舉。

7過渡政府的成立

利比亞「全國過渡委員會」主席賈利勒2011年9月24日在班加西宣布,將於下周宣布成立臨時政府。
賈利勒當天在新聞發布會上說,新的臨時政府將是「過渡委」及其執行委員會的一個「混合體」。
不過,他承認「過渡委」對執行委員會主席賈布里勒提出的關於組建政府的意見還「存在分歧」。但他沒有指明賈布里勒所提意見的具體內容。
賈利勒說,目前組建政府的另外一個困難是所有地區和部落都希望在新政府中佔有一席,一些城市認為他們擁有優先權。但他明確指出,新的臨時政府將由「有能力的人來組成,哪怕他們出自同一個城市」。
正式成立
利比亞「全國過渡委員會」執行委員會主席阿卜杜勒·拉希姆·凱卜於2011年11月22日在首都的黎波里公布「過渡政府」人員名單,宣布成立「過渡政府」,標誌著利比亞在重建的道路上又向前邁出重要一步。
他在新聞發布會上說,「過渡政府」有2名副總理和24名部長,其中包括2名女性部長。穆斯塔法·布沙古爾和奧馬爾·凱利姆出任政府副總理;西部城市津坦武裝部隊指揮官烏薩馬·朱瓦利出任國防部長;阿舒拉·本·哈耶蘭擔任外交部長;哈桑·齊格拉姆擔任財政部長;法齊·阿卜杜勒·阿里出任內政部長。「過渡政府」專門設立「死傷與失蹤戰士部」和民政部。
凱卜說:「『過渡政府』的首要任務是重塑社會穩定,協助『全國過渡委員會』實現全國和解,善待死傷者及其家屬,重建司法體系,整合全國軍隊以及在互相尊重和維護共同利益的基礎上與其他國家建立合作關係。我們將竭盡全力,努力用一個平穩的過渡階段迎接未來民選政府的到來。」

過渡政府成員

總理:阿卜杜勒·凱卜
第一副總理:穆斯塔法·布沙古爾
第二副總理:奧馬爾·凱利姆
第三副總理:Holy Haramain Mohammed
國防部:烏薩馬·朱瓦利
內政部:法齊·阿卜杜勒·阿里
外交部:阿舒拉·本·哈耶蘭
財政部:哈桑·齊格拉姆
規劃部:Isa Ali Atawaijr
經濟部:艾哈邁德·薩利姆
石油和天然氣部:阿卜杜勒·拉赫曼·阿卜杜拉賓利斯

過渡政府成員

過渡政府成員
宗教事務部:謝赫·哈姆扎·阿布
死傷與失蹤戰士部:加布里埃爾·納賽爾·哈米德
社會事務部: Mabrouka Sherif Gabriel
教育部: 蘇萊曼·阿里
勞動和康復部: Mustafa Alrajabana
司法部: 哈米達·阿里
衛生部: 法蒂瑪Hamroush博士
地方財政部: 穆罕默德·哈迪·哈什米熱
住房與水電部: 易卜拉欣·穆罕默德·阿里
通信和信息部:安瓦爾·阿布·貝克爾
交通和運輸部:Yusuf Bashir Wahayshi
農業和畜牧業和海洋部:蘇萊曼·阿卜杜勒·哈米德
工業部:馬哈茂德·艾哈邁德
高等教育和科研部:穆罕默德·納伊姆·拉赫曼
電力和可再生能源部:Awad Ebric Barasi
青年及體育部:Fathi Triple
文化和民間社會部:阿卜杜勒·拉赫曼·阿貝爾

8戰局回顧

2011年2月24日--反政府力量驅逐忠於卡扎菲的部隊后取得對中部沿海城市米蘇拉塔的控制權。
2月26日--聯合國安理會對卡扎菲及其家人實施制裁。
3月5日-- 反對派組建的「全國過渡委員會」在班加西宣布其為利比亞唯一代表。
3月17日--聯合國安理會投票授權西方在利設置禁飛區,開始旨在保護利比亞平民的軍事行動。
4月30日--卡扎菲政府宣布,北約針對的黎波里一所房子的導彈攻擊中,卡扎菲最小的兒子和三個孫子被炸死。
6月27日--國際刑事法院以反人類罪的罪名對卡扎菲、其子賽義夫和卡扎菲情報機構負責人阿卜杜拉(Abdullah al-Senussi)下達逮捕令。
8月21日--「過渡委」力量進入的黎波里。
8月23日--「過渡委」力量攻入象徵卡扎菲權力的阿奇奇亞兵營。
8月29日--卡扎菲的妻子、女兒艾莎和兩個兒子進入阿爾及利亞。艾莎抵達阿爾及利亞境內后數個小時在邊境一個診所生下一個孩子。
9月1日--利比亞臨時統治者再巴黎的一次會議上會見世界多國領導人,討論重塑利比亞事宜。
9月8日--臨時政府總理馬哈茂德·賈布里勒自的黎波里被攻陷后首次訪問的黎波里。
9月11日--利比亞重新開始生產石油。同一天尼日表示卡扎菲的兒子薩阿迪已經到達尼日。
9月15日--法英首腦訪問利比亞。
9月16日--聯合國安理會減輕對利比亞的制裁,包括對其國家石油公司和央行的制裁。聯合國大會批准一項將臨時政府公使視為利比亞唯一代表的請求,這實際上是承認了「全國過渡委員會」。
10月17日--「過渡委」力量攻下卡扎菲的支持者的最後堡壘之一拜尼沃利德市。
10月20日-- 在「過渡委」士兵攻佔卡扎菲家鄉蘇爾特過程中,卡扎菲被俘並死亡。「過渡委」一名官員說,卡扎菲之子穆塔西姆也在當天死亡。
10月23日-- 利比亞宣布全國解放。

9權力移交與解散

2012年8月8日,全國委員會正式將權力移交給利比亞國民議會,國民議會成為利比亞的最高權力機構。全國委員會當天也正式解散。
交權儀式在的黎波里一家高檔酒店內舉行,「過渡委」主席賈利勒在儀式上表示,「我將憲法特權正式移交給國民議會。從現在起,它就是利比亞人民的合法代表。」
儀式現場受到當局的嚴密保護,會場周邊的所有道路均被封鎖。利比亞政府官員、民間團體代表和外國使節出席了此次儀式。
利比亞於上月7日舉行國民議會選舉,前「過渡委」執行委員會主席賈布里勒領導的「全國力量聯盟」獲得近半數的黨派候選人席位。利比亞國民議會選舉是該國40多年來舉行的首次民主選舉,國民議會選舉的成功舉行也是利比亞戰後重建過程中的一個重要標誌。
根據利比亞官方媒體稱,國民議會將在一周內開始行使權力。分析人士指出,組建聯合政府和修訂憲法將是利比亞國民議會接管國家權力后首先需要面臨的兩個主要挑戰。
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