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北大西洋公約組織

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北大西洋公約組織(英NATO:North Atlantic Treaty Organization;法OTAN:l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord),簡稱北約組織或北約,是美國與西歐、北美主要發達國家為實現防衛協作而建立的一個國際軍事集團組織。北約擁有大量核武器和常規部隊,是西方的重要軍事力量。這是資本主義陣營在軍事上實現戰略同盟的標誌,是馬歇爾計劃的發展,使美國得以控制歐洲的防務體系,是美國稱霸世界的標誌。

1 北大西洋公約組織 -基本信息

北大西洋公約組織 北大西洋公約組織

創立時間:1949年4月4日   

性質:軍事同盟   

總部:比利時布魯塞爾   

成員:28個成員國   

官方語言:英語、法語   

秘書長:拉斯穆森   

出版物:《北大西洋公約組織評論》(NATO Review),用英、法、荷、德、意、西文(雙月刊),丹、希、葡、土文(季刊),冰、挪文(年刊)編輯出版。   

宗旨:成員國在集體防務和維持和平與安全方面共同努力,促進北大西洋地區的穩定和福利。   

北大西洋理事會榮譽主席由各成員國外交部長輪流擔任,任期1年。現任軍事委員會主席圭多·文圖羅尼( Guido Venturoni,義大利人)將於2002年6月卸任,由哈拉爾德·庫雅特(Harald Kujat,德國人)繼任。現任歐洲盟軍最高司令約瑟夫· 羅爾斯頓(Joseph Ralston,美國人),2000年5月3日就職。   

現任秘書長安諾斯福格-拉斯穆森,是在2009年4月4日,為紀念北約60周年德法峰會上由成員國一致提名的;8月3日,拉斯穆森到位於布魯塞爾的北約總部赴任,開始他的4年任期。

2 北大西洋公約組織 -簡介

北大西洋公約組織北大西洋公約組織

1949年4月4日美國與加拿大、英國、法國、比利時、荷蘭、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、義大利共12國在華盛頓簽訂了《北大西洋公約》,標誌著北大西洋公約組織(簡稱:北約)正式成立。公約於1949年8月24日生效。北約的目的是與前蘇聯為首的東歐集團國成員相抗衡,若某成員國一旦受到攻擊,其他成員國可以及時作出反應、聯合進行反擊。但這一條款在九一一事件之前,一直未曾付諸實施。及至前蘇聯解體,華沙公約組織宣告解散,北約遂成為一個地區性防衛協作組織。北約的最高決策機構是北約理事會。理事會由成員國國家元首及政府首腦、外長、國防部長組成。總部設在布魯塞爾。組織機構主要有北大西洋理事會、防務計劃委員會、常設代表理事會、軍事委員會、國際秘書處等。歐洲盟軍最高司令歷來由美國將領擔任。北約就重大國際問題進行磋商合作,協調立場,加強集體防務,每年舉行各種聯合軍事演習。北約擁有大量核武器和常規部隊,是西方的重要軍事力量。這是資本主義陣營在軍事上實現戰略同盟的標誌,是馬歇爾計劃的發展,使美國得以控制歐洲的防務體系,是美國稱霸世界的標誌。

3 北大西洋公約組織 -宗旨

成員國在集體防務和維持和平與安全方面共同努力,通過政治和軍事手段,促進歐洲-大西洋地區的民主、法治和福利,保衛成員國的自由與安全。

4 北大西洋公約組織 -大事記

北大西洋公約組織基本框架 北大西洋公約組織基本框架

北約的最高決策機構是北約理事會。理事會由成員國國家元首及政府首腦、外長、國防部長組成,常設理事會由全體成員國大使組成。總部設在布魯塞爾。希臘和土耳其於1952年、聯邦德國和西班牙分別於1955年和1982年加入該組織。 

20世紀90年代,隨著1955年5月成立的華沙條約組織(華約)的解散和蘇聯的解體,歐洲的政治與安全形勢發生了巨大變化,北約開始向政治軍事組織轉變。

1990年7月,北約第11屆首腦會議在倫敦宣布冷戰結束。1991年12月,北約在羅馬首腦會議上決定與部分中東歐國家成立北大西洋合作委員會。

自1992年起,波蘭等東歐國家相繼提出加入北約的請求。同年,北約批准了一項原則,允許它的軍隊離開成員國領土到其他地方參與維和行動。當年年底,北約便決定以軍事力量介入南斯拉夫危機。

1994年1月,北約布魯塞爾首腦會議通過了與中東歐國家以及俄羅斯建立「和平夥伴關係」計劃,12月開始向波黑派出維和部隊。

1996年9月,北約公布了《東擴計劃研究報告》。

1997年5月,取代北大西洋合作委員會、旨在加強北約同歐洲和歐亞大陸的非北約成員之間的安全關係的歐洲-大西洋夥伴關係理事會正式成立。

1997年7月,馬德里首腦會議決定首批接納波蘭、捷克和匈牙利加入北約。

1999年3月,這三個國家正式成為北約新成員。至此,北約成員國已發展到19個。

2002年11月,北約布拉格首腦會議決定接納愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛維尼亞、羅馬尼亞和保加利亞7個國家加入北約。這是北約自1949年成立以來規模最大的一次擴大。2004年3月,上述7國正式遞交各自國家加入北約的法律文本,從而成為北約的新成員,使北約成員國從目前的19個擴大到26個。

2003年6月,北約成員國國防部長會議決定通過精簡軍事指揮機構提高北約的應變能力。根據計劃,北約未來的軍事指揮系統分為戰略指揮部、戰區指揮部和戰術指揮部3個層次。北約現行的20個軍事指揮機構將在未來精簡到11個。在戰略層次,北約歐洲盟軍司令部和大西洋盟軍司令部將合併為盟軍作戰司令部,它將是北約「唯一的」最高軍事行動指揮部,總部設在比利時的蒙斯市。另外,北約將建立一個職能性的盟軍改革司令部,負責促進和監督軍事改革,目標是加強培訓、改善軍事能力、檢驗和發展軍事原則、通過實驗評估新概念。該司令部的總部設在美國弗吉尼亞州的諾福克。在戰區層次,現有的5個戰區司令部將精簡為兩個常設聯軍司令部,直屬盟軍作戰司令部。這兩個戰區司令部一個設在荷蘭的布侖森,另一個設在義大利的那不勒斯。此外,在葡萄牙首都里斯本設立"精悍的"常設聯軍總部,只負責海上部署任務。在戰術層次,現有的13個下級作戰司令部將精簡為6個,它們分佈在德國、英國、西班牙和土耳其等國,隸屬於上述兩個常設聯軍司令部。

2003年9月1日,北約歐洲盟軍最高司令部司令正式更名為北約盟軍軍事行動司令部,全面負責北約所有軍事行動的指揮與協調,其最高軍事長官為克拉多克,2006年12月上任。

5 北大西洋公約組織 -成員國

北大西洋公約組織北約歐洲擴張圖(2004年)

創始會員國(1949年)

比利時

加拿大

丹麥

法國(1966年退出指揮架構,2009年申請重新加入)

冰島

義大利

盧森堡

荷蘭

挪威

葡萄牙

英國

美國

冷戰期間加入

希臘(1952年)

土耳其(1952年)

西德(1955年,1990年兩德統一后以德國名義加入)

西班牙(1982年)

冷戰結束后加入

1999年

捷克

匈牙利

波蘭

2004年

愛沙尼亞

拉脫維亞

立陶宛

斯洛伐克

斯洛維尼亞

保加利亞

羅馬尼亞

2009年

阿爾巴尼亞

克羅埃西亞

已答允將邀請加入

馬其頓

烏克蘭

喬治亞

前華沙條約組織成員,除前蘇聯加盟共和國外(不包括波羅的海三國),都已成為了北約的成員國。

6 北大西洋公約組織 -組織機構

(1)北大西洋理事會

北大西洋理事會(North Atlantic Council),亦稱北約理事會,即部長理事會,最高決策機構。由成員國外長組成,必要時國防部長、財長甚至政府首腦也可與會。每年兩次例會。在部長理事會休會期間,各成員國大使級常駐代表負責理事會日常工作。

(2)防務計劃委員會

防務計劃委員會(Defence Planning Committee),由參加北約防務一體化指揮系統的成員國國防部長組成(法國於1966年7月1日退出軍事一體化機構,1995年12月起參加國防部長會議和軍委會會議,但仍不參加軍事一體化機構。西班牙於1982年加入北約,但不參加軍事一體化機構。1997年12月2日,在北約秋季理事會上,西班牙因其在直布羅陀海峽制空權得到保證,宣布重返北約軍事一體化機構。冰島因無軍隊不參加上述委員會),每年開會兩次,負責審議北約防務政策和軍事計劃。1966年北約又設立專門負責核防務政策的核計劃小組(Nuclear Planning Group, 法、冰未參加)。1968年,除法、冰之外的北約歐洲成員國國防部長組成非正式的北約"歐洲小組"。

(3)國際秘書處

國際秘書處(International Secretariat),負責北約會議的籌備。秘書長除領導秘書處外,也是部長理事會、防務計劃委員會、核防務委員會和核計劃小組的主席。

(4)軍事委員會

北大西洋公約組織的擴充 北大西洋公約組織的擴充

軍事委員會(Military Committee),系北約最高軍事指揮機構,由參加軍事一體化指揮系統的成員國總參謀長組成。每年約開會三次,負責就北約防務問題向部長理事會和防務計劃委員會提出建議,並對下屬各主要戰區司令部實施領導。軍委會主席由軍委會成員推選,任期3年。其日常事務由各國總參謀長任命的常駐軍事代表組成軍事代表委員會負責辦理。軍委會下設國際軍事參謀部,負責實施軍委會的政策和計劃,此外還設有3個軍事指揮機構:歐洲盟軍最高司令部、大西洋盟軍最高司令部、美國-加拿大地區計劃小組。

(5)北大西洋議會

北大西洋議會(NATO Parliamentary Assembly)。這是北約26個成員國及17個聯繫國議會間組織,議員由各國議會指定,名額按國家人口比例分配。議會宗旨是鼓勵各國議會間的合作,密切各國議會與北約機構的聯繫,推動實現北大西洋公約的目標。議會每年召開兩次全會。

(6)新出現的安全挑戰處

自2010年8月初開始運行,主要關注恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散、網路攻擊、能源安全等問題。新部門還將負責監控和評估國際上可能影響北約成員國安全的動向。

7 北大西洋公約組織 -主要活動

1990年7月,北約第11屆首腦會議在倫敦宣布冷戰結束。

1991年12月,北約在羅馬首腦會議上決定與部分中東歐國家成立北大西洋合作委員會。自1992年起,波蘭等東歐國家相繼提出加入北約的請求。同年,北約批准了一項原則,允許它的軍隊離開成員國領土到其他地方參與維和行動。當年年底,北約便決定以軍事力量介入南斯拉夫危機。

1994年1月,北約布魯塞爾首腦會議通過了與中東歐國家以及俄羅斯建立「和平夥伴關係」計劃,12月開始向波黑派出維和部隊。

1996年9月,北約公布了《東擴計劃研究報告》。

1997年5月,取代北大西洋合作委員會、旨在加強北約同歐洲和歐亞大陸的非北約成員之間的安全關係的歐洲-大西洋夥伴關係理事會 正式成立。    

2003年6月,北約成員國國防部長會議決定通過精簡軍事指揮機構提高北約的應變能力。根據計劃,北約未來的軍事指揮系統分為戰略指揮部、戰區指揮部和戰術指揮部3個層次。北約現行20個軍事指揮機構將在未來精簡到11個。在戰略層次,北約歐洲盟軍司令部和大西洋盟軍司令部將合併為盟軍作戰司令部,它將是北約「唯一的」最高軍事行動指揮部,總部設在比利時的蒙斯市。另外,北約將建立一個職能性的盟軍改革司令部,負責促進和監督軍事改革,目標是加強培訓、改善軍事能力、檢驗和發展軍事原則、通過實驗評估新概念。該司令部的總部設在美國弗吉尼亞州的諾福克。

2008年4月,法國總統薩科齊宣布法國重返北約軍事一體化機構並提出由法國人領導北約盟軍改革司令部,並增加在該司令部工作的法國人人數。2009年9月,法國將軍斯特凡·阿布里亞爾接替美國海軍陸戰隊將軍詹姆斯·馬蒂斯擔任該司令部司令,成為北約歷史上首名擔任最高級別指揮官的非美籍軍官。目前(2009年9月),盟軍改革司令部擁有720名軍事人員和122名文職人員。在戰區層次,現有的5個戰區司令部將精簡為兩個常設聯軍司令部,直屬盟軍作戰司令部。這兩個戰區司令部一個設在荷蘭的布侖森,另一個設在義大利的那不勒斯。此外,在葡萄牙首都里斯本設立「精悍的」常設聯軍總部,只負責海上部署任務。在戰術層次,現有的13個下級作戰司令部將精簡為6個,它們分佈在德國、英國、西班牙和土耳其等國,隸屬於上述兩個常設聯軍司令部。同年9月1日,北約歐洲盟軍最高司令部司令正式更名為北約盟軍軍事行動司令部,全面負責北約所有軍事行動的指揮與協調。2009年5月,北約任命詹姆斯·斯塔夫里迪斯為最高軍事長官。  

2010年2月,北約秘書長拉斯穆森在第46屆慕尼黑安全政策會議上提出了北約未來戰略的一系列構想。他提議,為使跨大西洋聯盟更有效地應對恐怖主義、黑客攻擊、能源供應、遏制海盜及氣候變化等非傳統威脅,北約成員國應該聯手中國、印度、俄羅斯等有重要影響力的國家,共同磋商國際安全事務。他還表示,建立一個「以北約為中心、更加強大、更有包容性的安全聯盟」,並不會與聯合國形成競爭。

2010年11月,北約領導人在里斯本峰會上決定建立覆蓋歐洲的反導系統,而美國在歐洲的反導計劃作為其中重要組成部分。按照計劃,這一反導系統到2011年5月北約芝加哥峰會時,將具備「中期作戰能力」,到2018年將具備全面作戰能力。

8 北大西洋公約組織 -歷屆首腦會議

北大西洋公約組織北大西洋公約組織

1957年12月,第1次首腦會議在巴黎舉行。會議重申對和平與安全的立場,強調建立核武庫的必要性,決定把中程導彈交給北約駐歐洲最高司令支配。

1974年6月,第2次首腦會議在布魯塞爾舉行。會上簽署了大西洋宣言,重申所有成員國對成立公約所承擔的義務。

1975年5月,第3次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議重申集體防務義務和對付經濟問題的互助義務。

1977年5月,第4次首腦會議在倫敦舉行。會議承認人權是國家間合作的基本原則,開始研究對東西方關係的長期趨勢和對防務的需要。

1978年5月,第5次首腦會議在華盛頓舉行。會議著重討論北約同華沙條約組織的關係,並就北約的長期防務計劃作出決定。

1982年6月,第6次首腦會議在波恩舉行。會議討論了在歐洲部署新式中程核導彈和與蘇聯進行談判等問題,通過了《波恩宣言》,強調了防務與對話並重的雙重戰略。

1985年11月,第7次首腦會議在布魯塞爾舉行,美國總統里根向盟國通報了他在日內瓦同蘇聯總統戈爾巴喬夫舉行會談的情況。

1988年3月,第8次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議重申堅持北約的威攝戰略,對蘇聯既保持對話,又保持有力的防務。會後發表了題為《朝著常規武器控制目標前進》的聲明。

1989年5月,第9次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議通過了關於防務和軍備控制政策的總體方案及處理東西方關係的政治聲明兩個文件,並正式肯定了美國總統喬治•布希在會上提出的歐洲常規裁軍的新建議。

1989年12月,第10次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議認為北約和華約均是「穩定歐洲的支柱」,強調西方要在急劇變化的形勢下協調立場,維持歐洲的邊界現狀。

1990年7月,第11次首腦會議在倫敦舉行。會上通過的《倫敦宣言》在強調北約繼續保持適當數量核武器和常規武器的同時,向蘇聯和東歐國家表示了「和平友好意向」。

1991年11月,第12次北約首腦會議在羅馬舉行。會議通過了《北約新戰略概念》、《關於和平與合作的羅馬宣言》、《關於蘇聯的聲明》等文件和對南斯拉夫實行經濟制裁的決定。

1994年1月,第13次布魯塞爾會議通過了美國提出的關於同原華約成員國和其他歐洲國家建立「和平夥伴關係」的計劃。這是北約東擴的一個重要戰略步驟。

1997年7月,第14次馬德里會議正式決定,首批接納波蘭、匈牙利和捷克三國加入北約,北約東擴計劃正式啟動。

1999年4月,第15次會議在華盛頓舉行,在慶祝北約成立50周年的同時,通過了面向21世紀的新戰略。

2002年11月,第16次首腦會議在捷克首都布拉格舉行。會議決定邀請愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛維尼亞、羅馬尼亞和保加利亞加入北約;決定加強防務能力和對北約的軍事機構進行改革,並就國際反恐和伊拉克等問題進行了磋商。

2004年6月,第17次首腦會議在土耳其伊斯坦布爾舉行,它是北約2004年3月實現新一輪東擴后的首次峰會。會議將主要討論北約戰略調整、下一輪擴大、與第三方發展新型關係等重要內容。

2005年2月,北約首腦會議在布魯塞爾北約總部舉行,加強盟國在北約框架內的合作,特別是在伊拉克和阿富汗問題上的合作,是這次北約首腦會議的重要議題。

2006年11月,北約首腦會議在拉脫維亞首都里加舉行,會議通過了《里加峰會聲明》、北約未來轉型戰略等文件,並宣布北約快速反應部隊已完成組建工作。北約快速反應部隊由陸、海、空三大兵種的精銳部隊組成。根據北約計劃,這支快速反應部隊能在5天內部署到世界上任何地方,在單次補給情況下可連續30天執行各種使命。這些使命包括共同防禦、人道主義援助、作為先鋒為後續部隊開闢通道等。

2008年4月,北約首腦會議在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行。北約擴大和阿富汗問題是此次峰會的重要議題。各成員國領導人決定,正式邀請克羅埃西亞和阿爾巴尼亞加入北約,但馬其頓的入約申請被暫時擱置,同時烏克蘭和喬治亞加入北約「成員國行動計劃」的申請也未被接受。會議決定邀請黑山和波黑加入北約專為致力於入約國家而建立的「強化對話機制」。會議發表聲明,承諾在阿富汗問題上共同承擔長期責任。

2009年4月,北約峰會在法國東部城市斯特拉斯堡和相鄰的德國西部小鎮凱爾舉行。會議決定任命丹麥首相安諾斯·拉斯穆森為下一任北約秘書長,同時還就北約在阿富汗實施新戰略以及開始研究制訂北約新戰略構想等問題達成了一致。北約峰會的幾大看點 北約未來的變與不變 北約啟動制定新的《戰略構想》工作 

 2010年11月19日至20日,北約峰會在葡萄牙里斯本舉行。根據新安全形勢北約作出戰略調整,在建立歐洲導彈防禦系統、向阿富汗移交防務、發展與俄羅斯關係等一系列具體問題上取得進展。批准了用於指導北約未來10年發展名為《積极參与 現代防禦》戰略新概念。北約在1991年和1999年先後通過兩份新概念,這是冷戰結束后北約通過的第三份戰略文件,也是北約根據當前安全形勢再次作出戰略調整。

2011年7月4日,俄羅斯-北約理事會大使級會議在俄羅斯黑海海濱城市索契舉行,會議未能就廣泛關注的歐洲反導系統問題達成協議。北約秘書長安諾斯·福格·拉斯穆森當天表示,他認為北約導彈防禦系統不對俄羅斯構成威脅。俄方則主張需要北約保證其反導系統不針對俄羅斯。

9 北大西洋公約組織 -和平夥伴關係計劃

北約「和平夥伴關係計劃」是在美國建議下,於1994年1月在北約布魯塞爾首腦會議上獲得通過。 

「和平夥伴關係計劃」的主要內容包括:一、北約正式邀請前華沙條約組織國家和歐洲中立國家參加「和平夥伴關係計劃」,在軍事演習、維和、危機控制等方面進行合作和政治磋商;二、夥伴國可向北約總部派出聯絡員;三、夥伴國必須承認西方的民主、人權標準,並尊重現有邊界。 

這是北約成立45年來首次提出向東擴展的舉措。共有30個中、東歐國家和俄羅斯以及歐洲中立國家簽署加入這一計劃。它們是:波蘭、匈牙利、捷克、羅馬尼亞、立陶宛、愛沙尼亞、烏克蘭、斯洛伐克、保加利亞、拉脫維亞、阿爾巴尼亞、摩爾多瓦、喬治亞、斯洛維尼亞、亞塞拜然、芬蘭、瑞典、土庫曼、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、烏茲別克、亞美尼亞、白俄羅斯、奧地利、馬爾他、馬其頓、瑞士、愛爾蘭和克羅埃西亞。其中波蘭、匈牙利和捷克1999年3月正式加入北約後退出該計劃。2006年12月14日,北約正式接納塞爾維亞、波黑和黑山三個巴爾幹國家加入北約「和平夥伴關係」計劃。

10 北大西洋公約組織 -北約東擴計劃

在第二次世界大戰結束后,歐洲被支持西方民主政制的國家,以及支持共產主義的國家瓜分,以美國、英國為首的國家,成立了北大西洋公約組織,主要抗衡蘇聯的西侵。而受到蘇聯控制的歐洲共產國家,就組織了華沙條約組織,抗衡北大西洋公約組織。

在冷戰結束后,華沙公約組織瓦解。而原有的華沙公約成員國,亦不再受蘇聯或俄羅斯支配。

從2004年3月29日東歐七國在華盛頓遞交法律文件,到4月2日北約總部在布魯塞爾舉行升旗儀式,北約終於完成了歷史上最大規模的擴大。

由於北約東擴后,北約軍隊便在俄羅斯邊境駐紮,甚至布署防禦導彈,一度引起俄羅斯的不滿和關注。

11 北大西洋公約組織 -各方關係

北約與阿富汗

2001年「9·11」恐怖襲擊后,北約把打擊恐怖主義作為新的行動重點,參與阿富汗戰爭。2003年3月伊拉克戰爭爆發后,美國無力繼續向阿富汗大幅增兵。在美國的要求下,北約決定向阿富汗派遣部隊,擔負聯合國在阿富汗的維和使命。由於戰爭久拖不決,北約多數成員國國內民眾對這場戰爭的支持率不斷下降,北約內部要求撤離阿富汗的呼聲也一直不斷。

北約領導的阿富汗國際安全援助部隊由來自44個國家的部隊組成,其中包括北約28個成員國。截至2009年12月,這支部隊的總兵力超過8.3萬人,其中3.8萬來自美國外的其他國家。此外,還有大約2萬不隸屬於國際安全援助部隊的美軍駐紮在阿富汗。

北約與法國

1966年,法國總統戴高樂宣布,法國退出北約軍事一體化組織、法國軍隊不再受北約的指揮和調遣,但法國仍是北約的政治成員,只參加北約的一部分活動。隨後北約總部遷至布魯塞爾。

1995年12月5日,法國在北約秋季理事長會議上宣布它將重新參加北約軍事委員會,並參加北約國防部長會議。 

 1996年6月13日,法國在退出北約軍事一體化組織30年後,第一次派國防部長出席了在布魯塞爾舉行的北約國防部長春季會議。

200817日,法國總統薩科齊宣布了新制訂的《國家防務與安全白皮書》的主要內容。他特彆強調,法國有意重返北約軍事一體化機構,稱法國「全面」回歸北約,將意味著北約給予歐洲「更多的地位」。

2009年3月17日,法國國民議會通過法重返北約軍事一體化機構決定。

北約與俄羅斯

華約解散和蘇聯解體后,俄羅斯繼承了蘇聯的一切國際權利和義務,北約失去了原有的對手。1992年2月,北約秘書長韋爾納同俄羅斯總統葉利欽會晤后表示:北約同俄羅斯互為對手和敵人的時代已經過去,現在到了夥伴和合作的新時期。 

為填補中、東歐安全真空,又使北約向東擴展戰略得以實施,1994年1月,北約首腦會議通過了「和平夥伴關係計劃」。這是北約盟國與東歐及中亞國家之間一種鬆散的對話與合作關係,俄羅斯要求在計劃中擁有「特殊地位」,遭到拒絕。經過多次磋商,1995年5月31日,俄羅斯正式加入「和平夥伴關係計劃」,並簽署了俄羅斯和北約的《雙邊軍事合作計劃》。但俄方始終強調反對北約東擴的立場沒有改變。 

1997年5月27日,俄羅斯與北約簽署《俄羅斯聯邦與北大西洋公約組織相互關係、合作和安全基本文件》。文件申明建立北約-俄羅斯常設聯合理事會。這一被稱為「19+1」的機制只是作為磋商論壇而存在,俄羅斯僅在某些安全領域的問題上擁有參議權,而沒有決定權。1999年3月24日,北約不顧俄羅斯的強烈反對,對南聯盟實施大規模空中打擊。俄方宣布暫時中斷同北約的一切關係。在北約新任秘書長羅伯遜的努力下,2000年3月15日,北約-俄羅斯常設聯合理事會舉行大使級會議,俄羅斯與北約的關係開始恢復正常。 

「9·11」事件后,北約需要俄羅斯加強在反恐鬥爭和其他領域內的合作。2002年5月28日,北約19個成員國和俄羅斯的領導人簽署了關於建立北約-俄羅斯理事會的《羅馬宣言》,標誌著「20機制」的正式成立和生效。它與「19+1機制」的不同之處在於:在打擊恐怖、防核擴散、軍備控制等非核心事務領域的合作中,俄羅斯擁有與北約19個成員國「完全平等」的權利。但仍沒有得到它一直尋求的包括在對外軍事干預、東擴和內部決策等北約核心問題上的「否決權」。 

2008年8月8日,俄羅斯與喬治亞發生軍事衝突。北約譴責俄對鄰國過度使用武力,宣布凍結北約-俄羅斯理事會各級別的活動。作為回應,俄停止了與北約的多項合作計劃。雙方關係隨後陷入低谷。在北約秘書長夏侯雅伯出面斡旋后,2009年4月29日,北約-俄羅斯理事會舉行大使級會議,雙方高層政治接觸正式恢復。  

2010年11月20日,北約秘書長拉斯穆森在里斯本說,俄羅斯已接受北約邀請,同意在建立歐洲導彈防禦系統上與北約開展合作。但在合作的具體細節上尚未達成協議。北約希望與俄羅斯各建一個導彈防禦系統,互換信息;俄羅斯則希望雙方共同研發聯合防禦系統。12月13日,俄羅斯國防部長謝爾久科夫宣布,俄羅斯希望與北約就歐洲導彈防禦系統的整體發展規模進行磋商並達成協議。 

2011年7月4日,俄羅斯-北約理事會大使級會議在俄羅斯黑海海濱城市索契舉行,會議未能就廣泛關注的歐洲反導系統問題達成協議。北約堅持其成員國的安全由北約負責,而不會「外包給第三方」。俄方在反導問題上有三個目標,一是制定反導系統互不針對的法律保證;二是制定客觀的評估標準,以證明反導系統確實用於應對歐洲大西洋地區以外的潛在威脅;三是必須保障俄羅斯在未來反導系統建設中的平等參與。北約認為沒有必要與俄簽署反導系統互不針對的法律保證,此外,必須建設北約和俄羅斯兩個獨立的反導系統,雙方以交換信息的方式合作。

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