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北約[北大西洋公約組織簡稱]

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1949年4月4日美國與加拿大、英國、法國、比利時、荷蘭、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、義大利共12國在華盛頓簽訂了《北大西洋公約》,標誌著北大西洋公約組織(簡稱:北約)正式成立。公約於1949年8月24日生效。

1 北約[北大西洋公約組織簡稱] -簡介

北約[北大西洋公約組織簡稱]北大西洋公約組織

1949年4月4日美國與加拿大、英國、法國、比利時、荷蘭、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、義大利共12國在華盛頓簽訂了《北大西洋公約》,標誌著北大西洋公約組織(簡稱:北約)正式成立。公約於1949年8月24日生效。北約的目的是與前蘇聯為首的東歐集團國成員相抗衡,若某成員國一旦受到攻擊,其他成員國可以及時作出反應、聯合進行反擊。但這一條款在九一一事件之前,一直未曾付諸實施。及至前蘇聯解體,華沙公約組織宣告解散,北約遂成為一個地區性防衛協作組織。北約的最高決策機構是北約理事會。理事會由成員國國家元首及政府首腦、外長、國防部長組成。總部設在布魯塞爾。組織機構主要有北大西洋理事會、防務計劃委員會、常設代表理事會、軍事委員會、國際秘書處等。歐洲盟軍最高司令歷來由美國將領擔任。北約就重大國際問題進行磋商合作,協調立場,加強集體防務,每年舉行各種聯合軍事演習。北約擁有大量核武器和常規部隊,是西方的重要軍事力量。這是資本主義陣營在軍事上實現戰略同盟的標誌,是馬歇爾計劃的發展,使美國得以控制歐洲的防務體系,是美國稱霸世界的標誌。

宗旨:成員國在集體防務和維持和平與安全方面共同努力,促進北大西洋地區的穩定和福利。

2 北約[北大西洋公約組織簡稱] -基本信息

北約[北大西洋公約組織簡稱]旗幟

創立時間:1949年4月4日

性質:軍事同盟

總部:比利時布魯塞爾

成員:28個成員國

官方語言:英語、法語

秘書長:夏侯雅伯

出版物 《北大西洋公約組織評論》(NATO Review),用英、法、荷、德、意、西文(雙月刊),丹、希、葡、土文(季刊),冰、挪文(年刊)編輯出版。

3 北約[北大西洋公約組織簡稱] -成員國

北約[北大西洋公約組織簡稱]北約歐洲擴張圖(2004年)

創始會員國(1949年)

比利時

加拿大

丹麥

法國(1966年退出指揮架構,2009年申請重新加入)

冰島

義大利

盧森堡

荷蘭

挪威

葡萄牙

英國

美國

冷戰期間加入

希臘(1952年)

土耳其(1952年)

西德(1955年,1990年兩德統一后以德國名義加入)

西班牙(1982年)

冷戰結束后加入

1999年

捷克

匈牙利

波蘭

2004年

愛沙尼亞

拉脫維亞

立陶宛

斯洛伐克

斯洛維尼亞

保加利亞

羅馬尼亞

2009年

阿爾巴尼亞

克羅埃西亞

已答允將邀請加入

馬其頓

烏克蘭

喬治亞

前華沙條約組織成員,除前蘇聯加盟共和國外(不包括波羅的海三國),都已成為了北約的成員國。

4 北約[北大西洋公約組織簡稱] -組織機構

(1)北大西洋理事會

北大西洋理事會(North Atlantic Council),亦稱北約理事會,即部長理事會,最高決策機構。由成員國外長組成,必要時國防部長、財長甚至政府首腦也可與會。每年兩次例會。在部長理事會休會期間,各成員國大使級常駐代表負責理事會日常工作。

(2)防務計劃委員會

防務計劃委員會(Defence Planning Committee),由參加北約防務一體化指揮系統的成員國國防部長組成(法國於1966年7月1日退出軍事一體化機構,1995年12月起參加國防部長會議和軍委會會議,但仍不參加軍事一體化機構。西班牙於1982年加入北約,但不參加軍事一體化機構。1997年12月2日,在北約秋季理事會上,西班牙因其在直布羅陀海峽制空權得到保證,宣布重返北約軍事一體化機構。冰島因無軍隊不參加上述委員會),每年開會兩次,負責審議北約防務政策和軍事計劃。1966年北約又設立專門負責核防務政策的核計劃小組(Nuclear Planning Group, 法、冰未參加)。1968年,除法、冰之外的北約歐洲成員國國防部長組成非正式的北約"歐洲小組"。

(3)國際秘書處

國際秘書處(International Secretariat),負責北約會議的籌備。秘書長除領導秘書處外,也是部長理事會、防務計劃委員會、核防務委員會和核計劃小組的主席。

(4)軍事委員會

軍事委員會(Military Committee),系北約最高軍事指揮機構,由參加軍事一體化指揮系統的成員國總參謀長組成。每年約開會三次,負責就北約防務問題向部長理事會和防務計劃委員會提出建議,並對下屬各主要戰區司令部實施領導。軍委會主席由軍委會成員推選,任期3年。其日常事務由各國總參謀長任命的常駐軍事代表組成軍事代表委員會負責辦理。軍委會下設國際軍事參謀部,負責實施軍委會的政策和計劃,此外還設有3個軍事指揮機構:歐洲盟軍最高司令部、大西洋盟軍最高司令部、美國-加拿大地區計劃小組。

(5)北大西洋議會

北大西洋議會(NATO Parliamentary Assembly)。這是北約26個成員國及17個聯繫國議會間組織,議員由各國議會指定,名額按國家人口比例分配。議會宗旨是鼓勵各國議會間的合作,密切各國議會與北約機構的聯繫,推動實現北大西洋公約的目標。議會每年召開兩次全會。

5 北約[北大西洋公約組織簡稱] -歷史

北約[北大西洋公約組織簡稱]2002年北約首腦會議

1949年4月4日,美國、加拿大、比利時、法國、盧森堡、荷蘭、英國、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和義大利在華盛頓簽署了北大西洋公約,決定成立北大西洋公約組織,同年8月24日各國完成批准手續,該組織正式成立。希臘、土耳其於1952年2月18日、聯邦德國於1955年5月6日、西班牙於1982年正式加入該組織。2002年11月21日布拉格召開的北約高峰會議,達成了第二波的東擴決定,2004年正式接納愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞等七國。

在冷戰期間,北大西洋公約組織的戰略目標,主要是防範華沙條約組織的大規模軍事入侵。因此,軍事的議題就成為北約安全戰略設計的主要考慮因素。進入90年代,隨著華沙條約組織的解散和蘇聯的解體,歐洲的政治與安全形勢發生了巨大變化,北約的職能轉變為政治軍事組織,所要面對的議題也從過去的軍事威脅,擴散到全球恐怖主義、能源安全、全球暖化、疾病、網路攻擊、大規模殺傷性武器擴散等多元問題上。1991年12月,北約首創成立了由北約國家、前華約國家、獨聯體及波羅的海三國組成的北大西洋合作委員會。1994年1月在布魯塞爾舉行的首腦會議一致通過了同中歐、東歐國家和俄羅斯建立和平夥伴關係的方案。1997年5月,為把北約與夥伴國的政治軍事合作提高到一個新水平,加強歐洲和大西洋地區的安全與穩定,北約國家與夥伴國家外長共同決定成立歐洲北大西洋夥伴關係委員會。

該組織的宗旨是締約國實行集體防禦,任何締約國同他國發生戰爭時,必須給予援助,包括使用武力。華約解體后,北約謀求擴大其使命,如維持和平和通過對話促進區域穩定等。

該組織的主要機構為北大西洋理事會(部長理事會)、防務計劃委員會、計劃與分析委員會、常任代表理事會、國際秘書處和軍事委員會。北大西洋理事會為北約的主要決策機構,它經常舉行大使級的會晤,每年至少舉行兩次外長級會晤,必要時舉行元首會議。軍事委員會為北約最高軍事指揮機構,下轄歐洲盟軍司令部、美國─加拿大區域聯合防空計劃小組等,軍委會每年開會兩至三次,負責就北約防務問題向部長理事會和防務計劃委員會提出建議,其主席由軍委會成員選定,任期兩到三年。除法國、西班牙和愛爾蘭外,所有成員國都指派一些本國軍隊由北約統一指揮。1991年12月,北約設立了北大西洋合作委員會,作為同它原來的東歐集團對手中的國家進行對話的一個論壇。

北約成立以來的主要活動是通過部長理事會和防務計劃委員會就高級國際重大政治問題密切磋商、協調立場;在軍事方面研究和制定統一戰略和行動計劃;每年舉行各種軍事演習。

「各締約國同意對於歐洲或北美之一個或數個締約國之武裝攻擊,應視為對締約國全體之攻擊…… 」
—北大西洋公約 第五條

6 北約[北大西洋公約組織簡稱] -大事記

北約[北大西洋公約組織簡稱]北大西洋公約組織

北約曾被稱為北大西洋聯盟或北大西洋集團。北約的最高決策機構是北約理事會。理事會由成員國國家元首及政府首腦、外長、國防部長組成,常設理事會由全體成員國大使組成。總部設在布魯塞爾。希臘和土耳其於1952年、聯邦德國和西班牙分別於1955年和1982年加入該組織。

20世紀90年代,隨著1955年5月成立的華沙條約組織(華約)的解散和蘇聯的解體,歐洲的政治與安全形勢發生了巨大變化,北約開始向政治軍事組織轉變。

1990年7月,北約第11屆首腦會議在倫敦宣布冷戰結束。1991年12月,北約在羅馬首腦會議上決定與部分中東歐國家成立北大西洋合作委員會。

自1992年起,波蘭等東歐國家相繼提出加入北約的請求。同年,北約批准了一項原則,允許它的軍隊離開成員國領土到其他地方參與維和行動。當年年底,北約便決定以軍事力量介入南斯拉夫危機。

1994年1月,北約布魯塞爾首腦會議通過了與中東歐國家以及俄羅斯建立「和平夥伴關係」計劃,12月開始向波黑派出維和部隊。

1996年9月,北約公布了《東擴計劃研究報告》。

1997年5月,取代北大西洋合作委員會、旨在加強北約同歐洲和歐亞大陸的非北約成員之間的安全關係的歐洲-大西洋夥伴關係理事會正式成立。

1997年7月,馬德里首腦會議決定首批接納波蘭、捷克和匈牙利加入北約。

1999年3月,這三個國家正式成為北約新成員。至此,北約成員國已發展到19個。

2002年11月,北約布拉格首腦會議決定接納愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛維尼亞、羅馬尼亞和保加利亞7個國家加入北約。這是北約自1949年成立以來規模最大的一次擴大。2004年3月,上述7國正式遞交各自國家加入北約的法律文本,從而成為北約的新成員,使北約成員國從目前的19個擴大到26個。

2003年6月,北約成員國國防部長會議決定通過精簡軍事指揮機構提高北約的應變能力。根據計劃,北約未來的軍事指揮系統分為戰略指揮部、戰區指揮部和戰術指揮部3個層次。北約現行的20個軍事指揮機構將在未來精簡到11個。在戰略層次,北約歐洲盟軍司令部和大西洋盟軍司令部將合併為盟軍作戰司令部,它將是北約「唯一的」最高軍事行動指揮部,總部設在比利時的蒙斯市。另外,北約將建立一個職能性的盟軍改革司令部,負責促進和監督軍事改革,目標是加強培訓、改善軍事能力、檢驗和發展軍事原則、通過實驗評估新概念。該司令部的總部設在美國弗吉尼亞州的諾福克。在戰區層次,現有的5個戰區司令部將精簡為兩個常設聯軍司令部,直屬盟軍作戰司令部。這兩個戰區司令部一個設在荷蘭的布侖森,另一個設在義大利的那不勒斯。此外,在葡萄牙首都里斯本設立"精悍的"常設聯軍總部,只負責海上部署任務。在戰術層次,現有的13個下級作戰司令部將精簡為6個,它們分佈在德國、英國、西班牙和土耳其等國,隸屬於上述兩個常設聯軍司令部。

2003年9月1日,北約歐洲盟軍最高司令部司令正式更名為北約盟軍軍事行動司令部,全面負責北約所有軍事行動的指揮與協調,其最高軍事長官為克拉多克,2006年12月上任。

7 北約[北大西洋公約組織簡稱] -組織機構

北約[北大西洋公約組織簡稱]北大西洋公約組織地圖

(1)北大西洋理事會(North Atlantic Council),亦稱北約理事會,即部長理事會,最高決策機構。由成員國外長組成,必要時國防部長、財長甚至政府首腦也可與會。每年兩次例會。在部長理事會休會期間,各成員國大使級常駐代表負責理事會日常工作。

(2)防務計劃委員會(Defence Planning Committee),由參加北約防務一體化指揮系統的成員國國防部長組成(法國於1966年7月1日退出軍事一體化機構,1995年12月起參加國防部長會議和軍委會會議,但仍不參加軍事一體化機構。西班牙於1982年加入北約,但不參加軍事一體化機構。1997年12月2日,在北約秋季理事會上,西班牙因其在直布羅陀海峽制空權得到保證,宣布重返北約軍事一體化機構。冰島因無軍隊不參加上述委員會),每年開會兩次,負責審議北約防務政策和軍事計劃。1966年北約又設立專門負責核防務政策的核計劃小組(Nuclear Planning Group, 法、冰未參加)。1968年,除法、冰之外的北約歐洲成員國國防部長組成非正式的北約「歐洲小組」。

(3)國際秘書處(International Secretariat),負責北約會議的籌備。秘書長除領導秘書處外,也是部長理事會、防務計劃委員會、核防務委員會和核計劃小組的主席。

(4)軍事委員會(Military Committee),系北約最高軍事指揮機構,由參加軍事一體化指揮系統的成員國總參謀長組成。每年約開會三次,負責就北約防務問題向部長理事會和防務計劃委員會提出建議,並對下屬各主要戰區司令部實施領導。軍委會主席由軍委會成員推選,任期3年。其日常事務由各國總參謀長任命的常駐軍事代表組成軍事代表委員會負責辦理。軍委會下設國際軍事參謀部,負責實施軍委會的政策和計劃,此外還設有3個軍事指揮機構:歐洲盟軍最高司令部、大西洋盟軍最高司令部、美國-加拿大地區計劃小組。

(5)北大西洋議會(NATO Parliamentary Assembly)。這是北約26個成員國及17個聯繫國議會間組織,議員由各國議會指定,名額按國家人口比例分配。議會宗旨是鼓勵各國議會間的合作,密切各國議會與北約機構的聯繫,推動實現北大西洋公約的目標。議會每年召開兩次全會。

北約「和平夥伴國」目前有:烏克蘭(1994.2.8)、阿爾巴尼亞(1994.2.23)、摩爾多瓦(1994.3.16)、喬治亞(1994.3.23)、亞塞拜然(1994.5.4)、芬蘭(1994.5.9)、瑞典(1994.5.9)、土庫曼(1994.5.10)、哈薩克(1994.5.27)、吉爾吉斯斯坦(1994.6.2)、俄羅斯(1994.6.22)、烏茲別克(1994.7.13)、亞美尼亞(1994.10.5)、白俄羅斯(1995.1.11)、奧地利(1995.2.10)、馬其頓(1995.11.15)、瑞士(1996.12.11)、愛爾蘭(1999.12.1)、克羅埃西亞(2000.5.25)和塔吉克(2002.2.20)。

馬爾他於1995年4月26日加入,1996年10月30日退出。波蘭、匈牙利、捷克分別於1994年2月2日、8日、3月10日加入該組織,1999年3月12日正式加入北約後退出該組織。

8 北約[北大西洋公約組織簡稱] -歷屆首腦會議

北約[北大西洋公約組織簡稱]北大西洋公約組織

經過5次擴大,北大西洋公約組織(北約)已形成了擁有26個成員國的世界上最強大的軍事集團,其邊界直接與俄羅斯領土接壤。以下是北約歷次首腦會議的簡介:

1957年12月,第1次首腦會議在巴黎舉行。會議重申對和平與安全的立場,強調建立核武庫的必要性,決定把中程導彈交給北約駐歐洲最高司令支配。

1974年6月,第2次首腦會議在布魯塞爾舉行。會上簽署了大西洋宣言,重申所有成員國對成立公約所承擔的義務。

1975年5月,第3次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議重申集體防務義務和對付經濟問題的互助義務。

1977年5月,第4次首腦會議在倫敦舉行。會議承認人權是國家間合作的基本原則,開始研究對東西方關係的長期趨勢和對防務的需要。

1978年5月,第5次首腦會議在華盛頓舉行。會議著重討論北約同華沙條約組織的關係,並就北約的長期防務計劃作出決定。

1982年6月,第6次首腦會議在波恩舉行。會議討論了在歐洲部署新式中程核導彈和與蘇聯進行談判等問題,通過了《波恩宣言》,強調了防務與對話並重的雙重戰略。

1985年11月,第7次首腦會議在布魯塞爾舉行,美國總統里根向盟國通報了他在日內瓦同蘇聯總統戈爾巴喬夫舉行會談的情況。

1988年3月,第8次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議重申堅持北約的威攝戰略,對蘇聯既保持對話,又保持有力的防務。會後發表了題為《朝著常規武器控制目標前進》的聲明。

1989年5月,第9次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議通過了關於防務和軍備控制政策的總體方案及處理東西方關係的政治聲明兩個文件,並正式肯定了美國總統喬治•布希在會上提出的歐洲常規裁軍的新建議。

1989年12月,第10次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議認為北約和華約均是「穩定歐洲的支柱」,強調西方要在急劇變化的形勢下協調立場,維持歐洲的邊界現狀。

1990年7月,第11次首腦會議在倫敦舉行。會上通過的《倫敦宣言》在強調北約繼續保持適當數量核武器和常規武器的同時,向蘇聯和東歐國家表示了「和平友好意向」。

1991年11月,第12次北約首腦會議在羅馬舉行。會議通過了《北約新戰略概念》、《關於和平與合作的羅馬宣言》、《關於蘇聯的聲明》等文件和對南斯拉夫實行經濟制裁的決定。

1994年1月,第13次布魯塞爾會議通過了美國提出的關於同原華約成員國和其他歐洲國家建立「和平夥伴關係」的計劃。這是北約東擴的一個重要戰略步驟。

1997年7月,第14次馬德里會議正式決定,首批接納波蘭、匈牙利和捷克三國加入北約,北約東擴計劃正式啟動。

1999年4月,第15次會議在華盛頓舉行,在慶祝北約成立50周年的同時,通過了面向21世紀的新戰略。

2002年11月,第16次首腦會議在捷克首都布拉格舉行。會議決定邀請愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛維尼亞、羅馬尼亞和保加利亞加入北約;決定加強防務能力和對北約的軍事機構進行改革,並就國際反恐和伊拉克等問題進行了磋商。

2004年6月,第17次首腦會議在土耳其伊斯坦布爾舉行,它是北約2004年3月實現新一輪東擴后的首次峰會。會議將主要討論北約戰略調整、下一輪擴大、與第三方發展新型關係等重要內容。

2005年2月,北約首腦會議在布魯塞爾北約總部舉行,加強盟國在北約框架內的合作,特別是在伊拉克和阿富汗問題上的合作,是這次北約首腦會議的重要議題。

2006年11月,北約首腦會議在拉脫維亞首都里加舉行,會議通過了《里加峰會聲明》、北約未來轉型戰略等文件,並宣布北約快速反應部隊已完成組建工作。北約快速反應部隊由陸、海、空三大兵種的精銳部隊組成。根據北約計劃,這支快速反應部隊能在5天內部署到世界上任何地方,在單次補給情況下可連續30天執行各種使命。這些使命包括共同防禦、人道主義援助、作為先鋒為後續部隊開闢通道等。

2008年4月,北約首腦會議在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行。北約擴大和阿富汗問題是此次峰會的重要議題。各成員國領導人決定,正式邀請克羅埃西亞和阿爾巴尼亞加入北約,但馬其頓的入約申請被暫時擱置,同時烏克蘭和喬治亞加入北約「成員國行動計劃」的申請也未被接受。會議決定邀請黑山和波黑加入北約專為致力於入約國家而建立的「強化對話機制」。會議發表聲明,承諾在阿富汗問題上共同承擔長期責任。

9 北約[北大西洋公約組織簡稱] -和平夥伴關係計劃

北約「和平夥伴關係計劃」是在美國建議下,於1994年1月在北約布魯塞爾首腦會議上獲得通過。 

「和平夥伴關係計劃」的主要內容包括:一、北約正式邀請前華沙條約組織國家和歐洲中立國家參加「和平夥伴關係計劃」,在軍事演習、維和、危機控制等方面進行合作和政治磋商;二、夥伴國可向北約總部派出聯絡員;三、夥伴國必須承認西方的民主、人權標準,並尊重現有邊界。 

這是北約成立45年來首次提出向東擴展的舉措。共有30個中、東歐國家和俄羅斯以及歐洲中立國家簽署加入這一計劃。它們是:波蘭、匈牙利、捷克、羅馬尼亞、立陶宛、愛沙尼亞、烏克蘭、斯洛伐克、保加利亞、拉脫維亞、阿爾巴尼亞、摩爾多瓦、喬治亞、斯洛維尼亞、亞塞拜然、芬蘭、瑞典、土庫曼、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、烏茲別克、亞美尼亞、白俄羅斯、奧地利、馬爾他、馬其頓、瑞士、愛爾蘭和克羅埃西亞。其中波蘭、匈牙利和捷克1999年3月正式加入北約後退出該計劃。2006年12月14日,北約正式接納塞爾維亞、波黑和黑山三個巴爾幹國家加入北約「和平夥伴關係」計劃。

10 北約[北大西洋公約組織簡稱] -北約東擴計劃

在第二次世界大戰結束后,歐洲被支持西方民主政制的國家,以及支持共產主義的國家瓜分,以美國、英國為首的國家,成立了北大西洋公約組織,主要抗衡蘇聯的西侵。而受到蘇聯控制的歐洲共產國家,就組織了華沙條約組織,抗衡北大西洋公約組織。

在冷戰結束后,華沙公約組織瓦解。而原有的華沙公約成員國,亦不再受蘇聯或俄羅斯支配。

從2004年3月29日東歐七國在華盛頓遞交法律文件,到4月2日北約總部在布魯塞爾舉行升旗儀式,北約終於完成了歷史上最大規模的擴大。

由於北約東擴后,北約軍隊便在俄羅斯邊境駐紮,甚至布署防禦導彈,一度引起俄羅斯的不滿和關注。

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