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協會是指由個人、單個組織為達到某種目標,通過簽署協議,自願組成的團體或組織,中文將英語Association譯作「協會」,和工會組織的概念不同。協會常指包括職業、僱主、行業、學術和科學等方面為達成某種目標而成立的組織。「工會」多指被僱用者為確保自身權益特別是經濟利益而成立的組織,多集中於雇傭者和被雇傭者的關係。

1 協會 -簡介

美國的《經濟學百科全書》中說,行業協會「是一些為達到共同目標而自願組織起來的同行或商人的團體」。日本經濟界人士認為,行業協會是「以增進共同利益為目的而組織起來的事業者的聯合體」。英國權威人士指出,「行業協會是由獨立的經營單位所組成,是為保護和增進全體成員的合理合法利益的組織」。   

行業協會是社會中介組織,它的產生和發展是社會分工和市場競爭閂益加劇的結果,反映了各行業的企業自我服務、自我協調、自我監督、自我保護的意識和要求。具體說來,行業協會的形成及其作用應該包含以下內容:一是必須以同行業的企業為主體;二是必須建立在自願原則的基礎上;三是必須以謀取和增進全體會員企業的共同利益為宗旨:四是一種具有法人資格的經濟社團。   

根據民政部2004年出台的《取締非法民間組織暫行辦法》,具有以下情形之一的屬於非法民間組織:「未經登記,擅自開展社會團體籌備活動的;未經登記,擅自以社會團體或者民辦非企業單位名義進行活動的;被撤銷登記後繼續以社會團體或者民辦企業單位名義進行活動的。」郝際廣說:「從面製品分會衍生出世界速食麵協會中國分會,該協會應該是想通過這個牌子擴大自身影響力,達到壟斷業內企業的作用。但既然掛出這個牌子,就應該在民政部門註冊,不然便是違法。」

2 協會 -行業協會功能

行業協會功能異化主要表現在兩個方面:

行業協會行政化

行業協會充當政府的助手,在一定範圍內行使政府管理經濟事務的職能,只能依賴行政部門搞活動,有些行業協會只收會費,卻不為會員企業提供服務,成為企業的「二政府」,失去了行業協會的本色,致使行業協會無法正常發揮應有的功能。

行業協會企業化

某些行業協會以營利為目的,混淆了社團法人與公司法人的界限。而中國社團登記管理條例明確規定:「社會團體不得從事營利性經營活動。」當然,「這並不意味著社會團體不能進行任何收費或者賺取利潤的活動,只是表示社會團體取得的財產不能夠分配給會員,必須用於其目的事業」。

存在的問題

作為社會自治的、非營利性組織之一的行業協會,具有彌補政府失靈、市場失調的重要作用。而行業協會的功能欠缺及其功能發育不完善,使行業協會無法將市場中分散的各個利益主體的力量凝聚在一起,發揮社會整合功能,難以打破中國長期以來政治上的高度集中、經濟上的高度統一、社會生活的高度整合的單一的社會機制。缺少作為社會第三部門的活躍力量的行業協會的參與,市場經濟很難成熟起來,這將影響到需要建立在市場經濟基礎之上的市民社會的形成,也必將難以構建國家—經濟—社會的三元社會結構。   

造成中國行業協會功能問題的原因有很多。其中主要在於,改革開放以來,中國行業協會大多數是由政府興辦的,要麼是政府直接或者間接組建行業協會,要麼是由政府專業經濟職能部門轉變為行業協會。因此,行業協會從其誕生時起便打上了很深的「行政」烙印,成為政府的附屬、助手,這樣必然使行業協會具有本不該具有的許多管理職能,政府官員兼任行業協會的主要領導更加劇了行業協會的行政色彩。這對行業協會的功能產生極大的影響,致使行業協會的獨立性不強,缺乏代表性,社會整合力量不足,無法更好地為企業提供服務。

3 協會 -政府的四項職能

政府對於市場經濟主要有4項職能:提高效率、增進平等、促進宏觀經濟的穩定與增長、執行國際經濟政策。   

一是政府通過促進競爭,控制諸如污染這類外部性問題以及提供公共服務和物品等來提高效率。公共服務和物品是指既無排他性又無競爭性的;   

二是政府通過稅收和支出項目等手段,向某些團體進行有傾斜的收入再分配,從而增進平等,如向貧困、受災地區人民的轉移支付;   

三是政府通過財政政策和貨幣政策保證宏觀經濟的穩定和增長,在鼓勵經濟增長的同時減少失業,降低通貨膨脹:   

四是執行國際經濟政策,如對WTO的承諾等。   

上述四項職能之外的職能,都不應該屬於政府的職能接收的政府職能,原本就不屬於政府應有的工作職能。行業協會代表誰的利益也就是說,行業協會所要市場經濟是一部複雜而精良的機器,它通過價格和市場體系對個人和企業的各種經濟活動進行協調,能將成千上萬各不相同的個人的知識和活動彙集在一起。在沒有計算機的情況下,它解決了一個連當今最快的超級計算機也無能為力的涉及億萬個未知變數或相關關係的生產和分配問題,並沒有人去刻意地加以管理,但是市場卻一直相當成功地運行著。   

市場經濟中,沒有一個單獨的人或組織專門負責生產、消費、分配和定價等問題。所以說,政府就不應對產品進行定價,但行業社團卻可以根據WTO的規則,協調產品的行業價格。   

市場應被理解成是買者和賣者相互作用並共同決定商品或勞務的價格和交易數量的機制。市場的關鍵特徵是將買者和賣者彙集在一起,共同決定商品的價格和成交的數量。市場是一種機制。行業協會代表買者或賣者的利益,去實現行業利益最大化。現行行業切,會存在某些狀況須改變要使行業協會在WTO條件下充分發揮其職能,

4 協會 -必須改變現行行業協會中存在的六種「狀況」

變「行政者」為「溝通者」

變放不下架子的「行政者」為主動參與的「溝通者」。本質上行業協會屬「社會中介機構」。而社會中介機構的特點,在於它的獨立性。這種獨立性的首要表現,就是它的「民間化」,或者叫「非政府化」。對政府,它不是附屬物,而是獨立的社團組織,是企業利益的代表者;對企業,它不是管理者,而是服務者,是國家利益的維護者。它就是要在許多政府部門不應管又不便管,管不了也管不好的事情上,發揮監督、協調和信息服務作用。在企業與社會的有關方面發生矛盾時,行業協會代表企業與有關方面進行求同存異的友好協商,以維繫社會經濟的穩定發展。

變「旁觀者」為「服務者」

變無所作為的「旁觀者」為積極轉型的「服務者」。轉型之後的行業切,會最重要的是樹立其服務功能。即行業協會為本行業中的企業提供各種有關經營方面的服務,包括諮詢服務、員工培訓服務、市場調研服務、信息服務、產品展覽服務、國際商務聯絡服務等。

變「淘金者」為「維利者」

 變市場經濟的「淘金者」為代表企業的「維利者」。行業協會實際上是本行業中所有企業根本利益與整體利益的代言者,應是維護行業內企業獲得更好發展的「維利者」。行業協會可以通過各種方式向立法機構或政府反映本行業企業的總體利益要求及願望,並以民間組織的身份參與國家有關法律及政策的討論和制定,甚至就參與到政府同別國政府所進行的雙邊及多邊貿易協定的談判等活動中去。

變「遺傳者」為「代言者」

 變單一經濟的「遺傳者」為最廣泛利益的「代言者」。轉型期中國行業協會面臨的一個嚴重問題是所含行業覆蓋面過窄而產生社會合法性不足。而社會合法性不足,是中國目前大多數協會「脫胎」於國有官辦體制。其會員企業一般不超過全行業總數的40%,大多局限在原部門系統內,而且絕大多數是國有企業。覆蓋面窄,意味著協會所能掌握的企業和行業的信息不充分,難以發揮綜合性的協調功能。

變「畸形者」為「健康者」

變發展不平衡的「畸形者」為全面發展的「健康者」。中國轉型期行業協會發展的不平衡狀況, 目前從行業縱向的角度還很難觀察到,但行業協會橫向發展的不平衡狀況則相對容易觀察一些。中國轉型期市場經濟的發展,在區域格局上大致體現為由東向西、由南向北的梯度減弱趨勢。東南沿海無疑是市場經濟最為發達的區域,相應地其行業協會也應有較大程度的發展。

變「維護者」為「協調者」

變價格壟斷者的「維護者」為市場競爭的「協調者」。在成熟的市場中,行業協會具有不可替代的協調、指導功能。然而中國目前有些行業協會,專家卻認為它不過兼有政府管理和行業協調的「二政府」。而這種定位不準的直接後果,是行業協會在行使功能時,往往過多地維護政府和企業的利益,忽視市場和消費者的利益。   

企業之間的相互關係是以競爭為基礎的,競爭離不開協商,行會的協商作用是有效競爭的重要前提和條件。行業內務企業之間發生各種利益衝突時,行業協會應從行業整體與根本利益出發,通過各種手段協調企業間的矛盾,以保證行業內部企業的協調發展。

5 協會 -如何成立協會

協會屬於社會團體,可以登記為面向全社會的法人社團組織,也可以不通過登記,僅為教育系統內部活動的團體。   

根據《社會團體登記管理條例》第第九條 要登記成為面向全社會的法人社團組織應當具備下列條件:   

(一)有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員;個人會員、單位會員混合組成的,會員總數不得少於50個;   

(二)有規範的名稱和相應的組織機構;   

(三)有固定的住所;   

(四)有與其業務活動相適應的專職工作人員;   

(五)有合法的資產和經費來源,全國性的社會團體有10萬元以上活動資金,地方性的社會團體和跨行政區域的社會團體有3萬元以上活動資金;   

同時,要「整合優勢資源,使大家共贏」就存在盈利性活動,根據工商行政法規的規定,還必須進行法人登記,辦理《營業執照》,繳納管理費和稅務登記繳納稅款。   

6 協會 -成立協會流程

1、成立登記審批程序
2、成立階段審批:
3、成立後期:
 

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