19世紀60年代中,以美國為主要倡導者,得到英、法、俄附和為了糾合力量,為實現「保持和繼續擴大它們的侵略利益,支持清朝政權鎮壓中國人民的革命運動」的基本方針,而採取的以「合作政策」為名的對中國的侵略活動。
「合作政策」的具體目的有三個方面:
1、支持清政府;
2、維護列強在華特權;
3、保持各國對華共管的局面。
其侵略活動主要表現在資本主義列強共同幫助清政府鎮壓太平天國和捻黨的干涉行動上;侵略者共同要求清政府既須遵守已訂的不平等條約,還得承認他們陸續不斷提出的額外要求。
所謂的「合作」只可能是一個短暫的現象,這個政策是不可能長期保持下去的,因為資本主義發展不平衡的規律將使它們之間在爭奪中國問題上的矛盾日益激化。
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