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國家信用:是以國家為主體進行的一種信用活動。國家按照信用原則以發行債券等方式, 從國內外貨幣持有者手中借入貨幣資金,因此,國家信用是一種國家負債 指以國家為一方所取得或提供的信用。包括國內信用和國際信用。國內信用是國家以債務人身份向國內居民、企業、團體取得的信用,它形成國家的內債。國際信用是國家以債務人身份向國外居民、企業、團體和政府取得的信用

1定義

國家信用( state credit ) 形成國家的外債;或者國家以債權人身份向外國政府提供貸款形成的信用。就國內信用來說,它是由於政府財政收入不敷支出、出現赤字時發生的,是政府彌補財政赤字的一種手段。國內的國家信用形成主要有:發行國家公債、發行國庫券、專項債券和銀行透支或借款。

2簡介

國家以債務人身份取得或以債權人身份提供的信用。通常指前者。國家信用的基本形式是發行政府債券,包括發行國內公債、國外公債、國庫券等。國家信用的產生是由於通過正常的稅收等形式不足以滿足國家的財政需要。
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在資本的原始積累時期,國家信用是強有力的槓桿之一。在資本主義制度下,政府債券主要是通過資本主義大銀行或在公開金融市場上發行的,銀行不僅可以從中取得大量回扣,而且政府發行的各種債券還為銀行的股份公司提供了大量虛擬資本和投機的重要對象。並且隨著資本主義經濟危機和財政危機的加深,通過國家信用取得的收入,已成為國家財政收入的重要來源,是彌補虧空的主要手段。在現代西方發達國家,國家信用已不單純是取得財政收入的手段,而且已成為調節經濟運行的重要經濟杠
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桿。隨著資本主義的發展,國家信用也從國內發展到了國外,即一國政府以國家名義向另一國政府或私人企業、個人借債以及在國際金融市場上發行政府債券,它既成為彌補一國財政赤字的手段,也成為調節國際收支、調節對外貿易的有力槓桿。社會主義國家也存在國家信用。它主要不是用於彌補經常性財政收支出現的赤字,而是聚集資金用於經濟建設的手段。特別是對國外發行政府債券,一方面可以彌補國內建設資金的不足,另一方面也可以引進國外先進技術,擴大對外貿易,調節國際收支。 國家信用的財務基礎是國家將來償還債務的能力,這種償債能力源於屬於國家(全體人民)的財務資源,它的現金流來源於三個方面:國家的稅收收入、政府有償轉讓國有資產(包括土地)獲得的收入以及國家發行貨幣的專享權力。國家信用是一種特殊資源,政府享有支配此種資源的特權,負責任的好政府絕不能濫用國家信用資源,政府利用國家信用負債獲得的資金應該主要用於加快公共基礎設施的建設,以及為保障經濟社會順利發展並促進社會公平的重要事項,以向社會公眾提供更多的公共物品服務,並實現社會的和諧與安寧。國家信用應當由國家的法律予以保障。

3起源

原始的不規範的國家信用,在中國很久以前就產生了。相傳戰國時期周赧王(公元前314~前256)由於負債太多無力償還,避居高台之上,周人稱為逃債台。東漢時期,政府財政拮据,有時也向富戶和貴族舉債。以後歷代也有向公眾舉債以充國用的。
一國財政赤字產生的原因很多,一般有:①戰爭,除生命的巨大損失外,還要耗費大量社會財富,財政開支巨增;②政府腐敗,不注意發展經濟,官吏貪占國家資財,奢侈浪費無度
一般認為以債券形式彌補財政赤字

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;③脫離國力發展經濟,財政超前支出。在現代和平環境下,這類情況居多。要發展經濟,就要創造經濟發展的環境和條件,必須開拓原材料工業,發展電力能源工業和交通運輸,進行必要的市鎮建設,發展服務行業等。這類基礎設施建設耗資巨大,超過當年財政負擔能力,就會形成赤字。許多國家的經驗證明,如果財政支出是用於發展經濟,而且數額適當,保持經濟均衡發展,這類財政赤字可以通過以後增加的財政收入加以彌補。

4發展歷程

高峰
八一年開始發行國庫券,主要是向個人和單位發行,期限10年
2、1986-1991年償債高峰期。這一時期出現了國債償還的問題。86年還本付息金額僅50億元左右,列入當年預算,影響不大。但到了後來,每年還本付息的規模日益擴大,這時,除了對單位的部分到期債採取發行轉換債或推遲償還之外,主要是通過發行新債償還舊債。這時,開始認識到國債在長期而不是臨時發行的條件下,可以不斷借新還舊,始終有一筆資金為財政所用,不必償還。這在認識上是一個突破,但仍擔心債務由於還本付息而滾雪球般越滾越大。
與社會總供求
一般認為以債券形式彌補財政赤字,是現有流通中貨幣購買力的轉移,即企業居民等購買力轉移給財政使用,沒有增加社會購買力,不影響社會總需求和總供給之間的平衡關係。財政向銀行透支和借款,是銀行在對社會貸款及其他支付(如購買金銀、外匯)以外增加的一筆支付,因而增大銀行貨幣投放量,影響社會總需求與總供給的平衡。只有在財政透支借款的同時,銀行壓縮對社會的貸款及其他支付或增加吸收存款等資金來源又不擴大貸款時,才不會出現信用超分配和信用膨脹,影響社會總需求與總供給的關係。另外,財政向企業推銷公債,企業資金轉移給財政,但企業生產和建設資金不足,可能加大對銀行的壓力,銀行對企業貸款增加,無異於銀行對財政的貸款。所以要使國家信用正常發展,財政、信貸與物資供給必須綜合平衡。

債券發行與流通

在西方國家,銀行大量掌握國家信用工具──國庫券、公債及其他國家債券。它是銀行的一項重要資產業務。商業銀行往往對國家信用實行包銷,推銷不出的公債由銀行購買。商業銀行通過經營國家信用工具而獲得巨大利益。中央銀行則將買賣國家信用工具作為進行公開市場業務,調節貨幣流通的重要手段。
在西方國家,國家信用工具通過市場發行與流通。初次發行,稱為發行市場,又稱一級市場。發行以後至到期前可以在市場買賣,稱流通市場或二級市場。二級市場買賣流通是國家信用工具發行的重要條件。
在中國,50年代初期曾發行過公債券,後來一度取消。1979年經濟改革以來,從1982年開始發行國庫券,后又發行國家重點建設債券等國家信用工具。一方面籌集部分資金彌補財政赤字,另一方面主要是為了增加生產投資,加快國家重點建設。到90年代,國家信用已成為中國籌集社會主義建設資金的重要工具,債券、發行市場和流通市場也有了很大發展。
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