標籤: 暫無標籤

「國家分配論」是我國傳統財政理論的主要流派之一,在對財政本質問題的研究方面,其區別於其他財政思想與觀點的最具特色之處,當數它以馬克思主義國家學說為依據,通過層層「剝筍」式的剖析,揭示出財政與國家之間所存在著的本質聯繫。「國家分配論」以財政活動滿足國家職能的需要作為理論研究的起點,這似乎強調了國家的意志,帶有任意性和主觀性。同時,由於國家的需要無窮大,這會導致財政缺乏客觀定量,在支出方面陷於隨意性和盲目性。因此,「國家分配論」與市場經濟的內在邏輯,即強調發揮市場在經濟中的基礎性作用

1基本觀點

國家分配論的基本觀點是:
1.財政隨國家的產生而產生,財政與國家有本質的聯繫。
2.財政參與社會總產品與國民收入的分配。
3.財政是以國家為主體的分配關係。

2不同觀點

在國家分配論者中也有不同觀點,有的認為集中在國家預算中的分配才是財政分配;有的認為按財政制度由國家各部門掌握所進行的分配都是財政分配。由此在對財政資金占國民生產總值的比例問題上也有不同看法,有的認為公布的財政收入佔GDP的比重l1%這個數字只是納入國家預算的部分,如把按財政制度由各政府部門掌握的資金包括在內則財政收入佔GDP的比重達到20%以上,等等。

3重要前提

國家分配論屬於理論財政學範疇。國家分配論說明的財政是什麼,或什麼是財政。明確財政的概念是財政基礎理論的重要前提。概念是人們認識的階梯,概念不清,誤解了別人的觀點,爭來爭去就不會有結果。
國家分配論是對一切社會形態的財政所作的理論概括,它適用於一切社會形態,也就不存在只適用於計劃經濟,而不適用於市場經濟的問題了,也就是說並不存在過時不過時的問題。當然人們對財政的本質可 有不同看法,事實上也存在著種種不同的觀點,這有利於財政理論的發展。

4財政本質

應當把適用於一切社會形態的國家分配論與運用國家分配論來解釋計劃經濟時期的財政現象區別開來。國家分配論既然適用於一切社會形態的財政,當然也適用於社會主義計劃經濟時期財政,也適用於社會主義市場經濟下的財政。不能因為曾用國家分配論來解釋計劃經濟時期的財政就認為是計劃經濟的產物,就認為不適應市場經濟了。國家分配論的科學性在於概括了一切社會形態的財政本質。

5西方分配關係

西方國家的財政也是以國家為主體的分配關係,儘管他們不這樣說。但他們也講財政是一種分配活動,主要講的是再分配。實際上他們對初次分配也是在管的,如公司所得稅法中對納稅扣除項的規定,其中許多內容是對社會產品分配和初次分配的規範。

6國家分配論與公共財政論的關係

立論基礎
2、國家分配論和公共財政論的立論基礎不一致。財政活動涉及的是政府經濟行為,因此財政理論不僅要以一定的經濟理論為背景,而且必須以特定的政治理論為依據,這一點對中西財政理論來說,都不例外。不同的是,國家分配論以馬克思主義的國家學說為立論基礎,以馬克思主義政治經濟學作為其基礎經濟學依據,建立在勞動價值論的基礎之上;其對於社會主義市場經濟下財政活動規律的認識,還以市場經濟的一般理論為指導。而公共財政論則以社會契約論作為國家學說基礎,並且以西方經濟學作為基礎經濟學依據,建立在邊際效用價值論基礎之上。
財政對象不同
4、國家分配論與公共財政論所指的財政對象不同。國家分配認為,財政分配的對象是社會產品,這裡的社會產品只包括有形的物質產品,而不包括無形的勞務服務,也不包括精神產品。公共財政論則認為,財政活動提供的對象是公共產品,即具有共同消費性質的物品。它不僅包括有形的物質產品,更主要的是指各種公共服務。同時,從概念的形成看,社會產品是社會物質生產部門創造的產物,因此「生產」與社會產品有著直接而緊密的聯繫:而公共產品雖然也是社會活動的產物,但恰恰是產品或服務在 「消費」時具有的屬性——共同消費性,才使之與通常意義上的只適合於個人或少數人消費的私人產品區別開來,因此公共產品與「消費」之間有著直接而緊密的聯繫。
財政模式
6、國家分配論與公共財政論關注的財政模式有所不同。國家分配論認為,在社會主義市場經濟條件下,由於受到客觀經濟發展水平和既定的社會經濟關係的影響,應當實行公共財政與國有資本財政並存狀態下的雙重結構財政模式;而公共財政論始終倡導獨立運作的純粹公共財政模式。因此,相比較而言,國家分配論不僅要對市場失靈領域內的財政如何運行進行研究,還要對市場有效領域內的財政活動進行探討,同時,不可避免要對兩種財政活動之間的交互作用與相互關係進行分析和總結。顯然,其涉及問題的複雜性和研究內容的廣泛性是公共財政論所不能比擬的。
經濟背景
2、立足於各自現實的經濟背景,國家分配論與公共財政論都對財政活動現象及其運行機理進行了分析與探討。國家分配論作為一個較完整的理論體系,形成於計劃經濟時期;但隨著經濟改革的逐步推進,為了適應中國建立社會主義市場經濟體制的需要,這一理論在保留原有的理論精髓一財政本質觀的基礎上,對自身的研究方法、理論觀點與政策主張等進行了修正、補充和完善,其中吸收與體現了大量的市場經濟內容,與公共財政論在諸多問題的認識上找到了共通之處。比如,在關於市場經濟下的財政應當採取什麼樣的運行模式這一問題的認識上,國家分配論與公共財政論都主張應當以市場經濟為財政活動的出發點、立足點,財政活動必須對市場經濟自身無法克服的不足與缺陷進行校正,從而為市場經濟的發展創造良好的條件;因此,國家分配論與公共財政論都倡導市場經濟條件下的財政應當實行公共財政。不同的是,國家分配論認為純粹的公共財政模式並不適合中國的國情,而應在著重實行公共財政之外,保留一塊國有資本財政,實行雙重結構財政;而公共財政論則主張實行單一的公共財政。
3、在財政活動內容方面,國家分配論與公共財政論都認為財政活動由財政收入、財政支出、財政平衡與財政管理等一些基本內容構成,把財政活動視為「收、支、平、管」等環節構成的統一體,財政運行過程表現為周而復始、循環往複的資金流動。

7發展的財政理論

有效運行
首先,在市場經濟條件下,資源配置應當以市場配置為基礎,以政府(財政)配置方式為補充,使「看不見的手」與「看得見的手」相互配合,以實現社會經濟的有效運行。在市場經濟中,財政作為政府直接計劃配置資源的手段,應當真正發揮市場在資源配置方面的基礎性作用;財政活動則把彌補市場的缺陷作為出發點,其首要任務是為所有的市場主體提供一視同仁的公共服務,避免由於政府財政的不恰當干預給市場的有效運作和經濟效率造成損害。這意味著,在社會主義市場經濟下,中國在建立穩固、平衡、強大的國家財政時應把構建和完善公共財政作為財政改革的核心內容,並在此基礎上,切實槁好國有資本財政。
經濟政策
第三,在研究方法方面,公共財政論沿襲了西方經濟理論的傳統研究方法,即透過經濟現象提出經濟思想,再把經濟思想具體化為系統的經濟理論,之後通過建立適當的經濟模式把經濟理論作進一步深化,然後將經濟理論用於指導經濟政策與實踐。這一過程可以簡要地表示為:經濟現象——經濟思想——經濟理論——經濟模式——經濟政策。公共財政論大量採用數理方法、計量方法,對財政理論與實踐問題進行定性、定量分析,這是豐富、發展國家分配論時值得惜鑒的地方。
上一篇[理論財政學]    下一篇 [財政效果]

相關評論

同義詞:暫無同義詞