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國家重點實驗室

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國家重點實驗室是依託一級法人單位建設、具有相對獨立的人事權和財務權的科研實體,作為國家科技創新體系的重要組成部分,是國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優秀科學家、開展高層次學術交流的重要基地,實驗室實行「開放、流動、聯合、競爭」的運行機制。國務院部門(行業)或地方省市科技管理部門是行政主管部門,實驗室依託單位主要以中科院各研究所、部屬高校、重點大學為主體;另有建在企業(中央企業為主體)的企業國家重點實驗室,有利於促進企業成為技術創新主體、提升企業自主創新能力、提高企業核心競爭力。

1簡介

國家重點實驗室應圍繞國家發展戰略目標,面向國際競爭,為增強科技儲備和原始創新能力,開展基礎研究、應用基礎研究(含競爭前高技術研究)和基礎性工作。或在科學前沿的探索中具有創新思想;或滿足國民經濟、社會發展及國家安全需求,在重大關鍵技術創新和系統集成方面成果突出;或積累基本科學數據、資料和信息,並提供共享服務,為國家宏觀決策提供科學依據。
國家實驗室會議

  國家實驗室會議

1984年,為加快中國社會主義現代化建設,圍繞國家發展戰略目標,面向國際競爭,增強科技儲備和原始創新能力,原國家計委啟動了國家重點實驗室建設計劃,自1984年至1997年為國家重點實驗室起步階段,相繼建成155個國家重點實驗室。
1992年-1998年,為加強與國家安全息息相關的國防工業的發展,考慮到國防科技科學研究與應用開發的大量資金需求和保密性要求,國防科工委決定啟動國防科技重點實驗室建設計劃,原國防領域的國家重點實驗室陸續自動轉為國防科技重點實驗室,劃歸國防科工委管轄。國防科工委此後相繼審核增設了兩批國防科技重點實驗室,使得國防科技重點實驗室總數達到55個,其中位於高等院校的35個,位於研究所的20個。

2總體要求

國家重點實驗室作為國家科技創新體系的重要組成部分,是國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優秀科技人才、開展高水平學術交流、科研裝備先進的重要基地。國家重點實驗室是依託大
國家實驗室

  國家實驗室

學和科研院所建設的科研實體,實行人財物相對獨立的管理機制和「開放、流動、聯合、競爭」的運行機制。 國家重點實驗室的主要任務是針對學科發展前沿和國民經濟、社會發展及國家安全的重要科技領域和方向,開展創新性研究。實驗室應在科學前沿探索研究中取得具有國際影響的系統性原創成果;或在解決國家經濟社會發展面臨的重大科技問題中具有創新思想與方法,實現相關重要基礎原理的創新、關鍵技術突破或集成;或積累基本科學數據,為相關領域科學研究提供支撐,為國家宏觀決策提供科學依據。
國家重點實驗室科研用房應集中,並擁有先進適用的儀器設備和完善的配套設施,儀器設備統一管理,高效運轉和開放共享。
國家重點實驗室應成為吸引、凝聚國內外優秀人才的基地。國家重點實驗室由固定人員和流動人員組成。固定人員包括若干優秀的學術帶頭人、高素質研究骨幹、高水平技術人員和精幹的管理人員;流動人員包括訪問學者、博士后研究人員。國家重點實驗室主任應是本領域高水平的學術帶頭人,具有較強的組織管理和協調能力,有足夠的時間和精力在實驗室工作,在實驗室的建設和發展中起主導作用;學術帶頭人為本領域有影響的學者,學術思想活躍,研究成果顯著。
國家實驗室會議

  國家實驗室會議

國家重點實驗室按研究方向和研究內容設置研究單元,保持人員結構和規模合理,並適當流動。實驗室應具有良好的培養優秀中青年的條件與業績,能夠培養具有較好科學素質和科研能力的科研後備人才。
國家重點實驗室是本領域國內研究中心,對學科領域的發展具有輻射帶動作用。開展高水平和實質性的國內外學術交流與合作,積极參与國際重大科學研究計劃。
國家重點實驗室應具備較高的管理水平,建立良好的運行機制。科研氛圍濃厚,學術風氣好。規章制度健全,日常管理科學有序。人員崗位職責明確,研究資料完整,環境整潔。
國家重點實驗室發展方向是依託單位的重點發展方向之一。依託單位優先支持實驗室的建設和發展,並提供相應的條件保障。

3歷史沿革

為支
國家實驗室會議

  國家實驗室會議

持基礎研究和應用基礎研究,1984年原國家計委組織實施了國家重點實驗室建設計劃,主要任務是在教育部、中科院等部門的有關大學和研究所中,依託原有基礎建設一批國家重點實驗室。1984-2009年,國家重點實驗室走過了起步階段和發展階段,正在進入提高階段。
一、起步階段(1984年-1997年):建成155個國家重點實驗室,探索管理體制和運行機制。
建成一批基礎研究實驗研究基地。1984-1993年,國家利用科技三項經費投資9.1億元,立項建設了81個國家重點實驗室,重點在基礎理論研究方面進行了布局;1991-1995年,國家利用世界銀行貸款投資8634萬美元和1.78億元,又立項建設了75個國家重點實驗室,重點在應用基礎研究和工程領域進行了布局。兩批重點實驗室建成,形成了國家重點實驗室計劃初步框架。
國家經費支持:1989年原國家科委設立「重點實驗室運行補助費專項」,補助實驗室的日常運轉和對外開放。1995-1997年,原國家計委對67個國家重點實驗室進行了儀器設備更新改造。
建立評估制度:1990年開始,原國家計委和原國家科委分別委託國家自然科學基金委,對國家重點實驗室進行評估。1994-1997年,原國家計委和國家科委共同委託國家自然科學基金委分領域統一評估國家重點實驗室,並分別予以設備更新經費和運行補助經費資助。
二、發展階段(1998年-2007年):規範和改進國家重點實驗室的管理,探索新的實驗室建設類型。
科技部規範了「發布指南、部門推薦、專家評審、擇優立項」的國家重點實驗室新建程序,在國家重大需求領域和新興前沿領域新建了88個實驗室,同時淘汰了17個運行較差的實驗室,建立了「優勝劣汰」的競爭機制。此外,根據實驗室發展形勢與時俱進修訂實驗室建設與管理辦法,加強實驗室管理。尤其對實驗室評估規則進行了較大的修改,強調質量、定性評價、整體評價等指導
國家實驗室會議

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思想,取消定量指標,引導實驗室出重要原始性創新成果。
2000年開始,在國家重點實驗室工作基礎上推動學科交叉、綜合集成的國家實驗室(試點)工作。2003年,為帶動地方基礎研究和基地建設,開展了省部共建國家重點實驗室培育基地工作。2006年,為加強國家技術創新體系建設,開展了依託企業和轉制院所建設國家重點實驗室的工作。
截至2007年底,正在運行的國家重點實驗室258個(其中企業國家重點實驗室38個),試點國家實驗室6個,省部共建國家重點實驗室培育基地44個。這些研究實驗基地基本覆蓋了基礎研究的重點學科領域,學科布局和結構布局基本合理。
三、提高階段(2008年--):專項經費的設立標誌著國家重點實驗室進入了新的發展階段。
2008年3月,科技部和財政部聯合宣布設立國家重點實驗室專項經費,從開放運行、自主選題研究和科研儀器設備更新三方面,加大國家重點實驗室穩定支持力度。2007年經費14億元,2008年近20億元,2009年預計達到25億元。專項經費的設立,有利於營造寬容失敗、摒棄浮躁、潛心研究的科研環境,是國家重點實驗室又好又快發展的重要保障,標誌著國家重點實驗室工作進入了新的發展階段。

4財政支持

為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》,進一步加強國家重點實驗室建設,提高中國自主創新能力,2007年,中央財政設立了國家重點實驗室專項經費,從開放運行、自主選題研究和科研儀器設備更新三方面,加大對國家重點實驗室的穩定支持力度。截至目前,中央財政累計安排專項經費173.3億元,其中2013年安排292個國家重點實驗室27.48億元,包括開放運行和自主選題研究經費20.72億元,儀器設備購置和升級改造經費6.76億元。
同時,中央財政創新支持機制和管理方式,注重績效考評,實行以五年為周期的定期評估機制,結合評估結果,分類分檔安排預算,既保障了國家重點實驗室的基本正常運行,又調動了其持續創新和發展的積極性。同時,建立了儀器設備購置與全國科技資源清查結果相銜接的機制,避免重複購置。
經過多年的建設與發展,國家重點實驗室已發展成為國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優秀科技人才、開展高水平學術交流、科研裝備先進的重要基地,是中國科技創新體系的重要組成部分,在促進重大科研成果的產生和傑出科學家的培育方面,發揮了不可替代的重要作用。

5類別

企業類國家重點實驗室
詳見:各類重點央企、重點企事業單位、軍工企業等研發中心的企業國家重點實驗室。
職 責
第五條 國家對實驗室實行分級分類管理。科學技術部(以下簡稱科技部)是實驗室的宏觀管理部門,主要職責是:
1、編製和組織實施實驗室總體規劃和發展計劃。
2、制定實驗室發展方針、政策和規章,宏觀指導實驗室的建設和運行。
3、批准實驗室的建立、重組、合併和撤消。組織實驗室評估和考核。
4、撥發有關經費。
第六條 國務院部門(行業)或地方省市科技管理部門是實驗室的行政主管部門(以下簡稱主管部門),主要職責是:
1、貫徹國家有關實驗室建設和管理的方針、政策和規章,支持實驗室的建設和發展。
2、依據本辦法制定本部門(行業、地方)實驗室管理細則,指導實驗室的運行和管理,組織實施實驗室建設。  3、聘任實驗室主任和學術委員會主任。
4、撥發、配套有關經費。
第七條 依託單位是實施實驗室建設和運行管理的具體負責單位,主要職責是:
1、為實驗室提供後勤保障以及經費等配套條件。
2、負責推薦實驗室主任及學術委員會主任,聘任實驗室副主任、學術委員會副主任及委員。
3、對實驗室進行年度考核,配合科技部和主管部門做好對實驗室的評估工作等。
4、根據學術委員會建議,提出實驗室研究方向、任務、目標等重大調整意見報主管部門,解決實驗室建設與運行中的有關問題。
變更與調整
第十七條 根據國民經濟和社會發展、學科發展的需要以及實驗室實際運行狀況,科技部可調整實驗室的布局及結構,對實驗室進行重組、整合、撤消等。
第十八條 科技部爭取有效的經費渠道支持實驗室設備更新。確需更新設備的由實驗室填報《國家重點實驗室設備更新申請報告》,科技部組織論證后,由主管部門組織實施。必要時國家有權調配由國家裝備的大型科研儀器設備。
第十九條 實驗室確有需要更名、變更研究方向或進行結構調整、重組的,須由實驗室主任提出書面報告,經學術委員會和相關學科專家的論證,論證報告經主管部門審核后,報科技部核准。
考核與評估
第二十九條 依託單位應當每年對實驗室工作進行年度考核,考核結果報主管部門備案。
第三十條 在年度考核的基礎上,科技部定期組織實驗室周期評估,評估工作委託中介機構按不同領域,本著「公開、公平、公正」和堅持「依靠專家、發揚民主、實事求是、公正合理」的原則進行。《國家重點實驗室評估規則》另行發布。
第三十一條 按照優勝劣汰的原則,對被評估為優秀的部門(地方)實驗室,符合實驗室總體規劃的,可申請升級為國家重點實驗室。對評估成績差、不符合要求的國家重點實驗室,要予以降級或淘汰。
總 則
國家實驗室會議

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第一條 為加強國家重點實驗室(以下簡稱:實驗室)的管理,規範實驗室評估工作,根據《國家重點實驗室建設與運行管理辦法》,特制定本規則。
第二條 科學技術部(以下簡稱科技部)對實驗室進行定期評估。5年為一個評估周期,每年評估1-2個領域的實驗室。
第三條 評估是實驗室管理的重要環節,主要目的是:檢查實驗室5年的整體運行狀況,引導實驗室的定位和發展方向,促進實驗室建設與發展,並為國家相關管理部門的決策提供依據。
第四條 評估的主要指標為:研究水平與貢獻、隊伍建設與人才培養、開放交流與運行管理。評估指標體系及說明見附件。
第五條 具體評估工作由科技部委託評估機構實施。評估機構的主要職責是:擬定評估細則和評估方案,受理評估申請,組織專家評估,提交評估報告,建立評估工作檔案並定期向科技部移交。
第六條 實驗室主管部門的主要職責是:組織本部門實驗室和依託單位做好接受評估的準備工作,審核和匯總評估申請材料。
第七條 實驗室依託單位的主要職責是:為實驗室評估提供支持和保障;審核評估申請材料的真實性和準確性,並承擔材料失實的連帶責任。
第八條 所有實驗室原則上都應參加評估。參評實驗室應認真準備和接受評估,準確真實地提供相關材料。
第九條 評估專家由本領域學術水平高、公道正派、熟悉實驗室工作的一線科學家和少數科研管理專家組成;應用基礎研究比重大的領域應當聘請部分來自產業界的專家。
現場評估
第十四條 現場評估按學科領域相同或相近的原則將實驗室分成若干組,專家組到現場對實驗室進行考察,同一組實驗室的現場評估原則上由同一批專家完成。每組專家總數一般 7-9人。
第十五條 實驗室年度報告和年度考核情況作為評估的重要參考材料。評估機構應在現場評估5個工作日之前,將《國家重點實驗室評估申請書》、實驗室年度報告和年度考核情況提交該組評估專家審閱。
第十六條 現場評估由專家組主持,主要工作內容包括:審閱《國家重點實驗室評估申請書》及實驗室年度報告和年度考核情況、聽取實驗室主任報告和代表性成果學術報告、核實科研成果和專項經費使用效果、了解人才隊伍建設和對外開放情況、考察儀器設備運行和共享情況、召開座談會和進行個別訪談等。
第十七條 實驗室主任報告應當對評估期限內實驗室工作進行全面、系統總結。
代表性成果是指評估期限內在實驗室主要研究方向上,以實驗室為基地、實驗室固定人員為主產生的重要科研成果。國內外合作研究的重大成果以適當權重考慮。成果按基礎研究、應用基礎研究和基礎性工作分類。
論文、專著、資料庫等研究成果均應標註實驗室名稱,專利、軟體著作權、獎勵、技術成果轉讓等的標註遵照國家有關規定。
第十八條 為規範現場評估程序和評估標準,評估機構應專門組織對評估專家的培訓,並在每個領域選擇1-2個運行5年以上的實驗室進行定標評估。所有現場評估專家都應參加定標評估。
第十九條 專家組在小組現場考察結束后,根據評估指標體系對實驗室記名打分,並研究提出書面評估意見。評估意見應明確指出實驗室存在的問題和改進建議。
評估結果
第二十五條 複評結束后,評估機構向科技部提交評估報告和其他相關檔案資料。評估報告要在對評估過程中產生的大量材料進行分析研究的基礎上,對評估工作進行系統總結,並提出意見和建議。
第二十六條 科技部審核評估報告,結合年度考核情況確定評估結果。評估結果分為優秀、良好、較差三類。
第二十七條 評估結果為「較差」的實驗室,將不再列入「國家重點實驗室」序列。
第二十八條 連續兩次評估結果為「優秀」的實驗室可通過主管部門申請免參加一次評估,其結果視為「良好」;連續三次評估結果為「優秀」的實驗室可申請免參加一次評估,其結果視為「優秀」。其他申請不參加評估或中途退出評估的實驗室, 視為放棄「國家重點實驗室」資格。

附 則

第二十九條 實驗室評估費用由科技部支付。
第三十條 實驗室現場評估的會務接待工作不得委託參評實驗室或依託單位承辦,不得安排與評估工作無關的任何活動。

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