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國民經濟核算體系

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中國國民經濟核算體系由基本核算表、國民經濟賬戶和附屬表三部分構成。基本核算表包括國內生產總值表、投入產出表、資金流量表、國際收支表和資產負債表;國民經濟賬戶包括經濟總體賬戶、國內機構部門賬戶和國外部門賬戶;附屬表包括自然資源實物量核算表和人口資源與人力資本實物量核算表。基本核算表和國民經濟賬戶是本體系的中心內容,它通過不同的方式對國民經濟運行過程進行全面的描述。附屬表是對基本核算表和國民經濟賬戶的補充,它對國民經濟運行過程所涉及的自然資源和人口資源與人力資本進行描述。

1 國民經濟核算體系 -基本關係

1、基本核算表與國民經濟賬戶之間的關係

在本體系中,基本核算表與國民經濟賬戶都是對國民經濟運行過程及結果的描述,兩者之間既密切聯繫,又相對獨立。每張基本核算表側重於經濟活動某一方面的核算,所有的基本核算表構成一個有機的整體,對國民經濟活動進行全面的核算。國民經濟賬戶則側重於對經濟循環過程的核算,各個賬戶按生產、收入分配、消費、投資和融資等環節設置,相互之間通過平衡項來銜接,既系統地反映了經濟循環過程中每個環節的基本內容,又清楚地反映了各環節之間的有機聯繫。

2、基本核算表之間及與附屬表的關係

國民經濟核算體系基本核算表之間及與附屬表的關係


2 國民經濟核算體系 -基本概念

1、常住單位

國民經濟核算體系中國地圖
常住單位也稱常住機構單位。在中國的經濟領土上具有經濟利益中心的經濟單位稱為中國的常住單位。這裡所說的經濟領土由中國政府控制的地理領土組成,它包括中國大陸的領陸、領水、領空,以及位於國際水域,但中國具有捕撈和海底開採管轄權的大陸架和專屬經濟區;它還包括中國在國外的所謂領土「飛地」,即位於其他國家,通過正式協議為中國政府所擁有或租借、用於外交等目的、具有明確邊界的地域,如中國駐外使館、領館用地;不包括中國地理邊界內的「飛地」,即位於中國地理領土範圍內,通過正式協議為外國政府所擁有或租借、用於外交等目的、具有明確邊界的地域,如外國駐華使館、領館用地及國際組織用地。一經濟單位在中國的經濟領土範圍內具有一定的場所,如住房、廠房或其他建築物,從事一定規模的經濟活動並超過一定時期(一般以一年為操作準則),則該經濟單位在中國具有經濟利益中心。

一個法人企業,如果它的全部經濟活動發生在中國經濟領土範圍內,那麼它就是中國的常住單位。一個企業雖然它的經濟活動並非全部發生在中國的經濟領土範圍內,但在中國經濟領土內建立了一個子企業,從事生產經營活動一年以上,則該子企業也是中國的一個常住單位。一個住戶,如果它在中國的經濟領土範圍內擁有住房,該住房為它的主要住所,則認為是中國的常住單位。一個政府單位是它行使管轄權的經濟領土範圍內的常住單位。中央政府組成單位,包括位於國外的使館、領館等,均為中國的常住單位。

國民經濟核算體系服務
2、生產範圍

國民經濟核算的生產範圍包括以下三部分:

第一,生產者提供或準備提供給其他單位的貨物或服務的生產;
第二,生產者用於自身最終消費或固定資本形成的所有貨物的自給性生產;
第三,自有住房提供的住房服務和付酬家庭僱員提供的家庭服務的自給性生產。

生產範圍包括所有貨物的生產,不論是對外提供的貨物還是自產自用的貨物,而服務的生產,則基本上限於對外提供的部分,自給性服務,除了自有住房服務和付酬家庭僱員提供的家庭或個人服務外,則被排除在生產範圍之外。被排除在生產範圍之外的自給性服務是指住戶成員為本住戶提供的家庭或個人服務,如清掃、做飯、照顧老人、教育兒童等等。


國民經濟核算體系消費
3、消費範圍

生產範圍決定消費範圍,用於最終消費的貨物和服務只能是生產範圍內所包括的貨物和服務。生產範圍包括所有貨物的生產和除住戶成員為本住戶提供的家庭或個人服務之外的所有服務的生產,從而消費範圍也限於包括在上述生產範圍內的貨物和服務。










國民經濟核算體系水資源
4、資產範圍

國民經濟核算中的資產是根據所有權的原則界定的經濟資產,也就是說,資產必須為某個或某些單位所擁有,其所有者因持有或使用它們而獲得經濟利益。根據這個定義,金融資產和由生產過程創造出來的固定資產、存貨等,以及某些不是經過生產過程創造出來的自然產生的資產(如土地、礦藏、森林、水資源資產等),只要某個或某些單位對這些資產有效地行使所有權,並能夠從中獲得經濟利益,都屬於資產範疇。資產範圍中不包括諸如大氣或公海等無法有效地行使所有權的那些自然資源與環境,以及尚未發現或難以利用的礦藏,即一定時期內,鑒於它們本身的狀況和現有的技術不能為其所有者帶來任何經濟利益的資源與環境。

5、流量和存量

國民經濟核算體系中國國民經濟核算體系基本框架

流量是指某一時期發生的量,存量是指某一時點的量。期初存量與本期流量之和,形成期末存量。經濟中的許多流量都有與其直接對應的存量,如金融資產流量與金融資產存量相對應,但也有一些流量沒有直接對應的存量,如進出口、工資等。

6、市場價格

市場價格是市場上買賣雙方認定的成交價格,生產者價格和購買者價格都是市場價格。

生產者價格等於生產者生產單位貨物和服務向購買者出售時獲得的價值,包括開給購買者發票上的增值稅或類似可抵扣稅。該價格不包括貨物離開生產單位后所發生的運輸費用和商業費用。

購買者價格是購買者購買單位貨物和服務所支付的價值,包括購買者按指定的時間和地點取得貨物所發生的運輸和商業費用。購買者價格等於生產者價格加上購買者支付的運輸和商業費用,再加上購買者繳納的不可扣除的增值稅和其他稅。

3 國民經濟核算體系 -基本單位和部門分類

1、機構單位和機構部門分類

機構單位是指有權擁有資產和承擔負債,能夠獨立地從事經濟活動並與其他實體進行交易的經濟實體。機構單位具有以下基本特點:

(1)有權獨立擁有貨物和資產,能夠與其他機構單位交換貨物或資產的所有權;
(2)能夠作出直接負有法律責任的經濟決定和從事相應的經濟活動;
(3)能以自己的名義承擔負債、其他義務或未來的承諾,並能簽訂契約;
(4)能夠編製出包括資產負債表在內的一套在經濟和法律上有意義的完整賬戶。

在現實經濟生活中,具備機構單位條件的單位主要有兩類,一類是住戶,一類是得到法律或社會承認的法律實體或社會實體。

同類機構單位構成機構部門:

國民經濟核算體系把所有常住機構單位劃分為四個大的機構部門,即非金融企業部門、金融機構部門、政府部門和住戶部門。由非常住單位組成的國外部門也視同為機構部門。

非金融企業與非金融企業部門:
非金融企業指主要從事市場貨物生產和提供非金融市場服務的常住企業,它主要包括從事上述活動的各類法人企業。所有非金融企業歸併在一起,就形成非金融企業部門。

金融機構與金融機構部門:
金融機構指主要從事金融媒介以及與金融媒介密切相關的輔助金融活動的常住單位,它主要包括中央銀行、商業銀行和政策性銀行、非銀行信貸機構和保險公司。所有金融機構歸併在一起,就形成金融機構部門。

政府單位與政府部門:
政府單位指在中國境內通過政治程序建立的、在一特定區域內對其他機構單位擁有立法、司法和行政權的法律實體及其附屬單位。政府單位的主要職能是利用徵稅和其他方式獲得的資金向社會和公眾提供公共服務;通過轉移支付,對社會收入和財產進行再分配。它主要包括各種行政單位和非營利性事業單位。所有政府單位歸併在一起,就形成政府部門。

住戶與住戶部門:
住戶指共享同一生活設施、部分或全部收入和財產集中使用、共同消費住房、食品和其他消費品與服務的常住個人或個人群體。所有住戶歸併在一起,就形成住戶部門。

非常住單位與國外部門:
所有不具有常住性的機構單位都是非常住單位。將所有與中國常住單位發生交易的非常住單位歸併在一起,就形成國外部門。對於國外部門來說,並不需要核算它的所有經濟活動,只需核算它與中國常住機構單位之間的交易活動。

2、產業活動單位和產業部門分類

產業部門分類是按照主產品同質性的原則對產業活動單位進行的部門分類。所謂產業活動單位是指在一個地點,從事一種或主要從事一種類型生產活動並具有收入和支出會計核算資料的生產單位。產業活動單位是為生產核算而設立的,其目的在於比較準確地反映各種類型產業活動的生產規模、結構等。

產業活動單位應同時具備以下三個條件:
(1)地點的唯一性。
         如果一個單位在不同的地點從事生產活動,哪怕是同一種類型生產活動,也要劃分為不同的產業活動單位。
(2)生產活動的單一性。
         一個產業活動單位要麼只從事一種類型生產活動,要麼雖然允許有一種以上的生產活動,但主要活動在單位
         的增加值中佔有絕對大的比重,也就是說,所有次要活動的總體規模與主要活動相比是很小的。
(3)具有收入和支出會計核算資料。

4 國民經濟核算體系 -核算原則

1、權責發生制原則

在國民經濟核算中,各種交易的記錄時間是按照權責發生制原則來確定的,即交易在債權債務發生、轉移或取消的時間記錄。這一原則適用於各種交易,包括同一機構部門內部的交易。權責發生制原則意味著交易在其實際發生時記錄,而不是在相應的收入與支付發生時記錄。

2、估價原則

在國民經濟核算中,各種交易、資產和負債的記錄價格,遵循以下規定,凡發生貨幣支付的交易,都按交易雙方認定的成交價格,即市場價格來估價;沒有發生貨幣支付的交易,如同一機構單位內部的交易(如自製設備、自給性消費等),按市場上相同貨物和服務的市場價格或按所發生的實際成本來估價。一般來說,貨物和服務產出按生產者價格估價;大多數貨物和服務的使用(如中間消耗、固定資產形成和最終消費)按購買者價格估價。固定資產存量按編製資產負債表時的現價估價,而不是按原購置價格估價。

5 國民經濟核算體系 -主要作用及影響

國民經濟核算體系綠色國民經濟體系
一、國民經濟核算是反映國民經濟運行狀況的有效工具

國民經濟是一個極其複雜的運行系統,不同部門、不同環節之間存在著複雜的經濟聯繫,準確地了解和把握這個系統是不容易的,需要藉助一種行之有效的工具,國民經濟核算就是這樣一種工具。它通過一系列科學的核算原則和方法把描述國民經濟各個方面的基本指標有機地組織起來,為複雜的國民經濟運行過程勾畫出一幅簡明的圖像,大大提高了人們了解和把握經濟運行的能力。

二、國民經濟核算是宏觀經濟管理的重要依據

社會主義市場經濟條件下的宏觀經濟管理主要是通過規劃、計劃和一系列宏觀經濟政策來引導和協調國民經濟持續、健康、穩定和快速發展。國民經濟核算提供的關於整個國民經濟運行狀況的系統而詳細的數據是制定這些規劃、計劃和政策的重要依據。如果沒有國民經濟核算提供的有關生產、收入分配、消費、投資、對外經濟往來等方面的基礎數據,中長期規劃和年度計劃,財政政策、金融政策、產業政策、收入分配政策、對外經濟政策等一系列經濟政策的制定是不可想象的。

三、國民經濟核算是制定和檢驗國民經濟計劃的科學方法

國民經濟計劃和規劃涉及一系列宏觀經濟指標,這些指標所代表的經濟現象彼此之間不是孤立的,而是具有內在的經濟聯繫。為了符合經濟發展的客觀規律,計劃和規劃指標數量的確定也必須滿足這種內在聯繫。國民經濟核算系統地反映了相關指標之間的內在聯繫,因而是制定和檢驗國民經濟計劃的科學方法。

四、國民經濟核算是微觀決策的重要依據

在社會主義市場經濟條件下,企業和居民住戶需要進行生產、消費和投資決策,國民經濟核算也是它們的重要決策依據之一。國民經濟核算部門能否提供準確和豐富的國民經濟核算信息直接影響到他們的決策和決策的科學性。

五、國民經濟核算影響到中國的經濟利益和政治利益

國民經濟核算數據在一定程度上決定了中國承擔的國際義務和享受的優惠待遇,決定了中國在國際社會所能發揮的作用。例如,聯合國根據連續六年的國民生產總值和人均國民生產總值來決定一個國家的會費;世界銀行根據人均國民生產總值來決定一個國家所能享受的硬貸款、軟貸款等優惠待遇;國際貨幣基金組織根據國民生產總值、黃金與外匯儲備、進出口額、出口額占國民生產總值的比例等因素來決定一個國家在基金的份額,進而決定在基金的投票權、分配特別提款權的份額及向基金借款的份額。

六、國民經濟核算影響到黨和政府的聲譽

國民經濟核算提供的關於國民經濟運行狀況的數據既是制定新的宏觀經濟政策的重要依據,也是檢驗過去的宏觀經濟政策科學性的手段。

七、國民經濟核算是經濟統計的基本框架

不同類型的經濟統計必須建立在一個統一的基本框架下,彼此之間才能表現出一致性,才能發揮出整體功能作用。國民經濟核算就是這樣的基本框架,它對各種不同類型經濟統計的基本概念、基本分類和指標設置提出了統一的要求,從而使得這些經濟統計在滿足國民經濟核算要求的同時,實現彼此之間的相互銜接,使整個經濟統計形成一個統一的整體,增強其應用功能。

八、國民經濟核算是協調經濟統計數據的重要手段

如果孤立地看每種類型經濟統計數據,很難發現它本身所存在的問題以及它與有關其他類型經濟統計數據是否一致。當我們把各種不同類型經濟統計數據放在國民經濟核算這個統一的基本框架下時,就很容易發現和解決問題,並實現不同類型經濟統計數據之間的相互銜接。

6 國民經濟核算體系 -參考資料

[1]國家統計局  http://www.stats.gov.cn/

[2]湖南統計信息網   http://www.hntj.gov.cn/

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