基層單位是指:  (一)中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下機關、企事業單位,包括鄉(鎮)政府機關、農村中小學、國有農(牧、林)場、農業技術推廣站、畜牧獸醫站、鄉鎮衛生院、計劃生育服務站、鄉鎮文化站等;
(二)工作現場地處中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下的氣象、地震、地質、水電施工、煤炭、石油、航海、核工業等中央單位艱苦行業生產第一線。
在國名經濟核算項目中,基層單位又稱產業活動單位,是指在一個地點從事一種或者主要從事一種類型生產活動,具有相應收支核算資料的生產單位。一般說來,它只是生產決策的單位,難以進行獨立的財務決策。
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