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失敗國家指數

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失敗國家指數,由美國《外交政策》雙月刊和美國和平基金會共同編製。《外交政策》與和平基金會 (Fund for Peace) 每年根據各種社會、經濟、政治、和軍事指標就各國總體的社會穩定性進行排名。排在前 60 位的國家被稱為「脆弱國家」 (vulnerable/fragile states) 。2007-2011年,索馬利亞連續四年成為最失敗國家。

1 失敗國家指數 -簡介

「失敗國家」 (failed states) 概念緣自西方學界和政界,專指一些社會內部秩序極度混亂(常伴有武裝割據、暴力衝突甚至種族清洗)的國家。《外交政策》與和平基金會 (Fund for Peace) 每年根據各種社會、經濟、政治、和軍事指標就各國總體的社會穩定性進行排名。排在前 60 位的國家被稱為「脆弱國家」 (vulnerable/fragile states) ,意指這些國家對自然災害、戰爭和經濟衰退等打擊的抵抗性較弱,社會穩定容易受到影響。排在這 60 個國家前列的便是處於崩潰邊緣的「失敗國家」。

有專家認為,這些由西方研究機構和媒體出台的排名大都從西方立場出發,對不發達國家往往帶有偏見,每次榜上有名的也往往是非洲國家和發展中國家。這一排名也多次招致非洲國家的不滿,肯亞媒體就曾撰文批評其不客觀、不全面,是對非洲國家的「玷污」。

2 失敗國家指數 -常見特徵

走向失敗的國家有幾個特徵。最常見的特徵是喪失對領土的實際控制,或者無法完全掌握合法動用武力的權利。

國家失敗的其他特徵包括:合法權力機構的集體決策能力遭到削弱,無法提供適度的公共服務,不能作為國際社會的正式成員與其他國家交往。

3 失敗國家指數 -排名歷史

從2005年起,每年聯合評出的全球失敗國家排名(即「全球最不適宜人類居住的國家排名」),按照該排名序列評定者的標準,前38個國家為警戒級別,排名 39-131的國家為警告級別,位列132-164的為平和國家,165-177被視為可持續國家。但在習慣上,總評分數排行進前60位的國家,被稱為「失敗國家」,在排名世界地圖上標明為桔黃色「有危險國家」(In Danger)或更深的顏色。

4 失敗國家指數 -排名方法

失敗國家指數失敗國家指數

和平基金會使用了衝突評估系統工具(CAST)。這種方法是在過去10年間形成並經過檢驗的,是一種靈活模式,可以使用四步趨勢線分析法:   

1、評估12項社會、經濟和政治/軍事指標;   

2、評估5個維護安全所必需的核心國家機構;   

3、確定特殊因素和意外情況;   

4、把國家標註在衝突地圖上,地圖顯示了所分析國家的風險歷史。   

就失敗國家指數而言,和平基金會完全專註於第一步。這一步扼要體現了國家的脆弱程度和爆發暴力活動的風險。   

CAST軟體瀏覽了大量文章和報道並完成指數化。資料包括國內外媒體報道和其他公共文件,比如美國國務院報告、獨立研究報告,甚至企業財務檔案。每一指數使用的資料都是前一年的5-12月搜集的。該軟體計算了12項指標的正面和負面「點數」。然後,國內外專家對這些評分乃至文章本身進行審查,核對評分並確保準確。

5 失敗國家指數 -2011年排名

2011年6月20日,美國智庫「和平基金會」與美國《外交政策》雜誌公布了2011年度「失敗國家」指數,索馬利亞第四年「拔得頭籌」。

索馬利亞最失敗

2011「失敗國家」指數連續四年將索馬利亞評為第一,原因是該國內部各派系暴力衝突不斷、國民流離失所、政府效能低下、恐怖主義橫行、犯罪猖獗、人權與司法不彰,經濟狀況不振。

「失敗國家指數」自2005年開始每年發布,2011年共調查了全球177個國家,指數考察經濟、社會、軍事、安全等12項主要指標及逾100項次要指標,進行綜合評定。具體評估標準包括發展的不均衡程度、人權、社會公正度等,每項指標評分範圍為1-10分,分值高表示該國壓力較大,並承受較高動蕩風險。

索馬利亞之後「失敗國家」第2到第10名的排名依次為:查德、蘇丹、剛果民主共和國、海地、辛巴威、阿富汗、中非共和國、伊拉克以及象牙海岸。

芬蘭最成功

在指數的另一端,芬蘭首次取代挪威成為最「成功」國家。經濟指標和人口結構的小幅波動降低了挪威的得分,一貫表現穩定的芬蘭一舉超前。

喬治亞是指數中進步最大的國家,這得益於政府大力整治腐敗,以及當局在安全領域內採取了權責分明,且透明度較高的措施。

「和平基金會」總裁布雷爾表示,指數的優勢和價值在於其連貫性,以及結合實際的衡量方式。他指出這些排名形象地反映出各國應對各種壓力的能力優劣。

6 失敗國家指數 -2010年排名

2010年6月,美國《外交政策》雙月刊發布了由該雜誌和美國和平基金會共同編製的《全球2010年失敗國家指數》報告,排名靠前的幾乎全是非洲國家,而索馬利亞再度登上榜首。中國與2009年一樣,被排在第57位。

索馬利亞連年內戰,130萬人流離失所,而且此地海盜猖獗,經常劫持過往船隻。2010年已經是索馬利亞連續第三年成為「失敗國家」的首位。排在索馬利亞之後的,是另外四個非洲國家:查德、蘇丹、辛巴威以及剛果民主共和國。報道稱,擁有大量美國軍隊駐守的伊斯蘭國家阿富汗與伊拉克分別位列第六與第七名,而美國所謂的「反恐戰爭」的合作夥伴巴基斯坦則位居第十。

1、索馬利亞
索馬利亞已經是連續第三年登上「失敗國家指數」榜首。陷入20多年的無政府狀態,今天的索馬利亞大部分地區都被伊斯蘭武裝「青年黨」控制,第二大集團伊斯蘭黨最近斬首了兩名看世界盃的索馬利亞球迷。海面上,海盜依然在折磨著過往船隻,扣押人質索要高額贖金。2009年,索馬利亞海盜收取的贖金高達8900萬美元。

2、查德
查德的許多麻煩源於與其相鄰的蘇丹達爾富爾地區,但是這個中非國家也存在大量問題。本土衝突導致20萬人轉移,民眾的生活苦難不斷增加。近年來,查德政府開始逮捕反對派人士,將人道主義援助用于軍事。聯合國維和部隊將於7月15日撤離其東部難民聚集區,其後局勢可能惡化。圖中,查德人與鄰近的蘇丹難民共享匱乏的生活物資。

3、蘇丹
2011年將是蘇丹1956年獨立以來面臨的決定性一年。2011年1月,南蘇丹人將就是否繼續保留自治區或者建立國家舉行公投。分析人士預測,第二種可能性更大,但過程肯定不容易。總統可能依附於他控制的南方,那裡擁有該國大部分石油財富。維和部隊稱,近來達爾富爾地區的暴力衝突有升級趨勢。圖中,孩子們圍在聯合國直升機周圍。

4、辛巴威
自從總統穆加貝與總理萬吉拉伊簽署權力分享協議后,辛巴威人的生活明顯好轉。通貨膨脹從百分之二點三億下降,貨架上再次出現豐富的商品,非盈利組織的工作恢復,國家信用好轉。壞消息是總統與總理各自為政,經常就內閣成員的任命、土地使用、反對派人士被捕、媒體自由等問題發生爭論。

5、剛果民主共和國,簡稱剛果(金)
剛果(金)雖然擁有世界上最高產、多樣化以及易開採的礦產,但這個國家卻經歷了諸多苦難,先後被比利時殖民者、本國軍隊、各種叛軍組織折磨。國際救援委員會估計,自1998年以來,剛果(金)有540萬人死於非命,很多人並非死於戰亂,而是疾病。

6、阿富汗
過去10年間,美國領導的聯合部隊一個城鎮一個城鎮地擊敗塔利班,現在,距離美軍撤離還有一年時間,許多人想知道阿富汗的局勢是否允許國際部隊按時撤離。圖中,喀布爾女性靜靜地站著,坦然面對附近發生的爆炸。

7、伊拉克
自2003年美國發動伊拉克戰爭推翻薩達姆統治以來,伊拉克就開始進入失敗國家排行榜前列。宗派仇殺和報復襲擊肆虐,200萬伊拉克人逃離家園。儘管2007年伊拉克局勢突然由暴力頂峰轉為平靜,但這個國家依然處於種族和宗教分裂之中。伊拉克前面還面臨著諸多挑戰,石油之爭、遜尼派與什葉派的潛在敵意、美軍撤退後的局勢等。圖為巴格達在4月23日遭到襲擊,當天全國發生多起襲擊事件,58人遇難。

8、中非共和國
中非共和國盜竊和暴力事件時有發生,最近傳出聲名狼藉的「聖靈抵抗軍」掠奪和綁架烏干達新移民和兒童。自半個多世紀前從法國獲得獨立后,這個國家看不到一點現代化的氣息。圖中,一名男子看著燃燒的村莊,試圖驅趕蛇和蠍子,為土地增肥。

9、幾內亞
自2008年12月長期擔任幾內亞總統的蘭薩納·孔戴病逝后,部分軍人發動政變。政變領導人穆薩·卡馬拉擔任總統后,迅速顯示出暴力統治的端倪。2009年12月,幾內亞軍隊屠殺150名抗議人士,激起國際憤怒。幾個月後,卡馬拉被自己的衛士擊傷。出國療養期間,其副手塞古巴·科納特接管權力。幾內亞定於6月27日召集選舉。

10、巴基斯坦
巴基斯坦已經不止一次被稱為世界上最危險的國家。其北部分佈著眾多武裝組織、塔利班分支和「基地」組織。自從2009年鎮壓叛亂行動以來,已經有300萬巴基斯坦人逃離家園。

7 失敗國家指數 -2009年排名

2009年美國國《外交政策》雙月刊7/8月號發布了由該雜誌和美國和平基金會共同編製的《全球2009年失敗國家指數》報告,評估12項社會、經濟、政治和軍事指標,為全球177個國家進行「穩定程度」排名。排名靠前的幾乎全是非洲國家,索馬利亞繼去年之後再度位居世界「失敗國家」榜首。中國被排在第57位。導致中國排名墮入「失敗國家」行列中的主要是3項指數:「人口總數壓力」(指數為9,Demographic Presures)、「貧富不均」(指數為9.2,Uneven Development)和人權問題(指數為8.9,Human Rights)。

《外交政策》稱,索馬利亞連年內戰,130萬人流離失所。謝赫-艾哈邁德今年1月底當選索馬利亞總統之後,政府依然未能掌控局面,目前首都摩加迪沙幾乎落入了反政府武裝之手,索政府高官頻頻被殺,安全局勢急劇惡化。此外,這裡還海盜猖獗,2008年發生了100多次海盜襲擊,劫持了大約40艘船隻。

辛巴威因為政治動蕩、通貨膨脹、經濟崩潰、霍亂流行名列「失敗國家」第二位。辛巴威人口1140萬,人均壽命只有45.8歲,大約100萬人居無定所。蘇丹已經連續4年位居「失敗國家」排行榜前五名,今年排在第三。

排在第四名和第五名的分別是查德和剛果(金)。《外交政策》雜誌稱,2008年以來,查德國內衝突愈演愈烈,盤踞在東部的武裝分子多次西進,企圖推翻政府。剛果(金)的軍事衝突已導致140萬人居無定所。在此之後,前十名「失敗國家」依次是伊拉克、阿富汗、中非、幾內亞、巴基斯坦。

有專家認為,這些由西方研究機構和媒體出台的排名大都從西方立場出發,對不發達國家往往帶有偏見,每次榜上有名的也往往是非洲國家和發展中國家。這一排名也多次招致非洲國家的不滿,肯亞媒體就曾撰文批評其不客觀、不全面,是對非洲國家的「玷污」。

8 失敗國家指數 -2008年排名

美國對世界上最動蕩國家的一項年度評估顯示,索馬利亞首次被列為世界最不穩定的國家,而以色列也已進入60個最脆弱國家之列。

由於達爾富爾危機,「2008失敗國家指數」(2008 Failed States Index)將蘇丹列為世界第二最不穩定國家。辛巴威緊隨蘇丹之後。該國的經濟危機和政治騷亂導致其在今年的指數中排名下滑。

用報告中的話來說,以色列的低分(列第58位)反映出「約旦河西岸惡化的安全狀況、該國明顯的經濟差異、政治僵局、持續暴力衝突以及全面融合阿拉伯少數民族的失敗」。

根據今年的指數,最不穩定的10個國家中有7個位於撒哈拉以南非洲。查德由於政治不穩定名列第四,使得撒哈拉以南國家在指數前5位中佔到4個。

第五位是伊拉克,與200年相比有所改善(2007年名列第二)。美國軍隊激增是該國在今年指數中表現改善的關鍵因素。

然而,報告作者表示,伊拉克的進步並不代表長期、根本性的改變。指數稱,「國內外400萬難民的絕望困境、公共服務極度惡劣的狀況和宗教派別間的分歧並沒有出現真正的改善。」

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