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亦稱集體制或會議制,指行政權力交由若干人組成的集體共同負責,並集體承擔領導責任的組織體制。委員制體現民主精神,有利於反映各方面的意見和集思廣益,也有助於防止和克服舞弊現象。但如果運用不當,也可能出現職責不清,決策遲緩,行動不力等現象,並可能由於法不責眾而妨礙行政責任的落實和行政紀律的執行。

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