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安全風險管理

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安全風險管理,是通過識別生產經營活動中存在的危險、有害因素,並運用定性或定量的統計分析方法確定其風險嚴重程度,進而確定風險控制的優先順序和風險控制措施,以達到改善安全生產環境、減少和杜絕安全生產事故的目標。

1 安全風險管理 -定義

  通過識別生產經營活動中存在的危險、有害因素,並運用定性或定量的統計分析方法確定其風險嚴重程度,進而確定風險控制的優先順序和風險控制措施,以達到改善安全生產環境、減少和杜絕安全生產事故的目標。

2 安全風險管理 -相關概念

  危險、有害因素hazardous elements

  可能導致傷害、疾病、財產損失、環境破壞的根源或狀態。

  危險、有害因素識別hazard identification

  識別危險、有害因素的存在並確定其性質的過程。

  風險risk

  發生特定危險事件的可能性與後果的結合。

  風險評價risk assessment

  評價風險程度並確定其是否在可承受範圍的過程。

  風險控制risk control

  根據風險評價的結果及經營運行情況等,確定優先控制的順序,採取措施消減風險,將風險控制在可以接受的程度,預防事故的發生。

3 安全風險管理 -風險管理程序和方法

風險評價範圍

  企業風險評價的範圍應包括:

  1)規劃、設計和建設、投產、運行等階段;

  2)常規和異常活動;

  3)事故及潛在的緊急情況;

  4)所有進入作業場所的人員的活動;

  5)原材料、產品的運輸和使用過程;

  6)作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;

  7)人為因素,包括違反操作規程和安全生產規章制度;

  8)丟棄、廢棄、拆除與處置;

  9)氣候、地震及其他自然災害。

風險評價準則

  企業應依據以下內容制定風險評價準則:

  1)有關安全生產法律、法規;

  2)設計規範、技術標準;

  3)企業的安全管理標準、技術標準;

  4)企業的安全生產方針和目標等。

風險評價方法

  企業可根據需要,選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價。常用的評價方法有:

  1)工作危害分析(JHA);

  2)安全檢查表分析(SCL);

  3)預危險性分析(PHA);

  4)危險與可操作性分析(HAZOP);

  5)失效模式與影響分析(FMEA);

  6)故障樹分析(FTA);

  7)事件樹分析(ETA);

  8)作業條件危險性分析(LEC)等方法。

風險評價

  1、應依據風險評價準則,選定合適的評價方法,定期和及時對作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險評價。在進行風險評價時,應從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。

  2、企業各級管理人員應參與風險評價工作,鼓勵從業人員積极參与風險評價和風險控制。

風險控制

  1、企業應根據風險評價結果及經營運行情況等,確定不可接受的風險,制定並落實控制措施,將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。企業在選擇風險控制措施時:

  1)應考慮:⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性;

  2)應包括:⑴工程技術措施;⑵管理措施;⑶培訓教育措施;⑷個體防護措施。

  2、企業應將風險評價的結果及所採取的控制措施對從業人員進行宣傳、培訓,使其熟悉工作崗位和作業環境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應採取的控制措施。

風險信息更新

  1、企業應適時組織風險評價工作,識別與生產經營活動有關的危險、有害因素和隱患。

  2、企業應定期評審或檢查風險評價結果和風險控制效果。

  3、企業應在下列情形發生時及時進行風險評價:

  1)新的或變更的法律法規或其他要求;

  2)操作條件變化或工藝改變;

  3)技術改造項目;

  4)有對事件、事故或其他信息的新認識;

  5)組織機構發生大的調整。

隱患治理

  1、企業應對風險評價出的隱患項目,下達隱患治理通知,限期治理,做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限。企業應建立隱患治理台帳。

  2、企業應對確定的重大隱患項目建立檔案,檔案內容應包括:

  1)評價報告與技術結論;

  2)評審意見;

  3)隱患治理方案,包括資金概預算情況等;

  4)治理時間表和責任人;

  5)竣工驗收報告。

  3、企業無力解決的重大事故隱患,除採取有效防範措施外,應書面向企業直接主管部門和當地政府報告。

  4、企業對不具備整改條件的重大事故隱患,必須採取防範措施,並納入計劃,限期解決或停產。

4 安全風險管理 -有關法規最新規定

  國發〔2010〕23號文《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》要求,「企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系,每月進行一次安全生產風險分析。」

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