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宣政院元朝時職掌全國佛教事務及藏族地區之軍政事務的機構。其職權類似清代的理藩院。乃元世祖忽必烈於至元(1264~1294)初年在首都大都所設置,初名總制院,統轄喇嘛及西藏諸事宜,以任西藏譯史之桑哥(膽巴國師之門人)為總制院使。據《元典章》記載,當時更有總制院事之官職。至元二十五年(1288),總制院改稱宣政院,擴大機構,於院使下設同知、副使、參議、僉院等各二人。元統二年(1334),廢止江南的廣教總管府十六所,而於杭州設置宣政院之分院(行宣院),其下設院使二人。至正二(1342),又附設崇教所,治理僧俗庶務。若遇地方蕃寇起事,則於其地設行宣院擔任討伐事宜,平息后則廢止。若是重大軍務事宜,則由宣政院與樞密院共議。宣政院附設機構甚多,主要有吐蕃等處宣慰司都元帥府、二都元帥府、軍民元帥府、軍民安撫司等。其人事為僧俗並用。

1 宣政院 -簡介


  元朝掌管全國佛教事宜和藏族地區軍政事務的中央機關。由帝師兼領。忽必烈始置總制院,后改為宣政院。從此,西藏地區正式成為中國中央政府直接管轄的一個地方行政區域。

2 宣政院 -年表


  1264年,總制院設立,以國師八思巴領之。二十五年,尚書右丞相兼總制院使桑哥,以總制院統領吐蕃各宣慰

宣政院宣政院印章

司軍民財谷,責任甚重,宜加崇異,奏請用唐朝皇帝在宣政殿接見吐蕃使臣的故典,改名為宣政院,秩從一品,用三台銀印。以帝師領院事。置院使二員(后增至十員),其為長者常以朝廷大臣擔任,位居第二者由帝師推薦僧人擔任。宣政院官屬得自選用,與中書省、樞密院、御史台並為元朝四個獨立的任官系統。滅宋后,即置江南釋教都總統;至元二十八年,又分設行宣政院於杭州,掌江南各省佛教,其後曾兩度廢而復置。吐蕃發生變亂,亦設行宣政院前往當地處置,唯重大軍事行動需與樞密院商議。諸路、府、州、縣置僧錄司、僧正司、都綱司,為宣政院下屬地方機構,管理各地佛寺、僧徒。
  1288年,總制院改稱宣政院,擴大機構,於院使下設同知、副使、參議、僉院等各二人。
  1311年,罷僧錄等司,凡僧人詞訟皆歸管民官決斷。
  1331年,復於各省置廣教總管府十六所,掌管僧尼政事,由宣政院選僧俗官任達魯花赤、總管等職。
  1334年,宣政院所轄吐蕃之地,分設三道宣慰司:吐蕃等處宣慰司都元帥府(又稱朵思麻宣慰司)、吐蕃等路宣慰司都元帥府(又稱朵甘思宣慰司)、烏思藏納里速古魯孫三路宣慰司都元帥府(又稱烏思藏宣慰司)。宣慰司下轄安撫司、招討司、宣撫司和元帥府、萬戶府等。自宣慰使都元帥至萬戶等各級官員多以當地僧俗首領擔任,由帝師或宣政院薦舉,朝廷授職。
  1342年,又附設崇教所,治理僧俗庶務。若遇地方蕃寇起事,則於其地設行宣院擔任討伐事宜,平息后則廢止。

3 宣政院 -改名原因


  宣政院是由總制院改名而來的。《元史》卷二○五桑哥傳記:「桑哥又以總制院所統西蕃諸宣慰司,軍民財

宣政院宣政院轄區

谷,事體甚重,宜有以崇異之,奏改為宣政院」,道出了改名的緣由。

機構由來

 
  忽必烈在漢地立國建都后,仍然十分注意保持和發展蒙古民族的語言和文化。中統元年(公元1260年)十二月,忽必宣政院轄地烈封吐蕃薩迦的八思巴為「國師」,命八思巴率領一些吐蕃語言文學者重新創製蒙古文字。至元六年(公元1269年)二月,新字製成,由忽必烈正式頒行,並加八思巴為「帝師」、「大寶法王」,統領全國佛教。朝廷立總制院,管領佛教僧徒及吐蕃境內事務,仍以「帝師」八思巴統領之。《元史·百官志三》載:「至元二十五年(公元1288年),因唐制吐蕃來朝見於宣政殿之故,更名宣政院。置院使二員,同知二員,副使二員,經歷二員,都事四員,管勾一員,照磨一員」。院使由朝廷命官任領。吐蕃有事,另設分院往治。宣政院的官員,僧俗並用,是元朝設立的一個特殊機構。它既是管理全國佛教的事務機關,又是直接統領吐蕃的政務和軍事。元明宗天歷二年(公元1329年),罷功德使司歸宣政院。設置院使10員,從一品,同知2員,正二品,副使2員,從二品.

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