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1 巡迴法庭 -巡迴法庭介紹

巡迴法庭制度是指,法院為方便群眾訴訟,在轄區設置巡迴地點,定期或不定期到巡迴地點受理並審判案件的制度。
  巡迴法庭與現有法庭制度的相同之處在於:1、在轄區內均設有審判場所;2、設置的目的均在於方便群眾訴訟;3、同屬法院的審判機構,以法院的名義審判案件。不同之處在於:1、巡迴法庭的法官不固定;2、法官不長駐法庭,因此,3、與普通派出法庭相比,受地方黨政制約更少,辦案更加超然、獨立。而且,由於沒有庭長等行政特徵明顯的職務設置,法官獨立意識、平等意識更強,法庭內務、行政工作可委託非法官人員管理行使,可以在極大程度上突出法院法官本位而非行政本位的特徵。  

2 巡迴法庭 -巡迴法庭制度的設置還具有如下幾點重要的現實意義

一、可以有效解決現有法庭設置分散,審判力量不集中,輔助人員辦案、法官從事輔助工作的問題。目前,不少法庭除庭長、副庭長以外,沒有審判員,只有書記員。庭長、副庭長通常忙於協調、管理等政治、行政事務,無暇顧及審判,只好將本屬法庭核心業務的庭審等交付給書記員等司法輔助人員行使,庭長、副庭長僅在草擬的裁判文書上籤署自己的名字,既違背了司法直接言辭的原則,又助長了以審批形式存在的行政管理意識、官本位意識,將具體的審判貶低到庸俗的事務性範疇,不利於先進司法理念的培育和發展。而另一方面,在院機關庭室,又同時存在法官僅從事行政、事務性工作或在審判之餘又負責整卷歸檔等本屬輔助人員的工作事項,使法官無暇深入進行審判理論、經驗的研究和總結。實行巡迴審判制度可以充分調配審判資源,對各類案件根據統籌學原理,在時間、人力、物力方面進行合理投入。法官自動向案源較多的巡迴法庭集中,案件數量少的部門則可以暫時保留較少甚至不保留留守法官,日常行政、事務性的諸如來案登記、分配、審限監控等工作由輔助人員負責料理。
  二、可以有效促進法官編製員額管理,提高法官的精英意識和職業意識。在巡迴法庭制度的誘導下,保留大量法官的客觀需求將明顯減少,法官的社會評價、地位將明顯提升,輔助人員負責行政工作的運作模式則又進一步弱化了法院的官本位意識,法官以法官身份為榮,不為行政升遷所擾,安心從事審判,法官獨立、司法獨立的意識必然會進一步加強。
  三、巡迴法庭制度可以節約大量的法院經費。由於法官無須常駐法庭,巡迴場所可以保留數量有限的輔助人員,或者乾脆委託地方政府、基層組織從事日常的案件收集、登記,相應的人頭、交通、通訊、取暖等費用必然明顯減少。
  巡迴法庭制度是現實可行的,可以在不修改法院組織法的基礎上立即著手實施。
  一、繼續保留原有法庭設施,作為巡迴審判場所。
  二、在巡迴地點設置立案、統計、登記等輔助工作人員,負責與法院和當事人的通訊聯絡。地方政府、符合條件的組織也可以協助從事類似工作。
  三、在法院設置案件、人員調度機構,負責制訂、落實巡迴審判計劃、方案。
  四、巡迴審判法官人員不固定,需要時臨時編組,行政負責人員由資深法官充任,不享受行政、審判方面的特權,重大事務由全體巡迴法官協商、投票解決。司法行政事務由院行政解決。

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