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巴勒斯坦(希臘語:Παλαιστίνη,阿拉伯語:فلسطين‎,希伯來語:פלשתינה‎)是中東的一個地區,從地中海東岸一直延伸進入亞歐大陸內部。由於該地域隨時間的不同而不斷變化,所以至今還沒有完全確定的邊界。1947年聯合國大會通過決議,巴勒斯坦地區實行分治,成立猶太國(現為以色列)和阿拉伯國。其後整個巴勒斯坦先後被以色列佔領。1988年11月15日,巴勒斯坦獨立宣言發表。1988年巴勒斯坦國宣布成立,其疆界尚未確,並宣布定都耶路撒冷。1988年11月20日,中國與巴勒斯坦建交。

1 巴勒斯坦 -簡介

巴勒斯坦巴勒斯坦

巴勒斯坦(希臘語:Παλαιστίνη,阿拉伯語:فلسطين‎,希伯來語:פלשתינה‎)是中東的一個國家,已建立巴勒斯坦國,從地中海東岸一直延伸進入亞歐大陸內部。由於該地域隨時間的不同而不斷變化,所以至今還沒有完全確定的邊界。 

名字來源

巴勒斯坦來自非利士人,公元前1000年左右非利士人居住在地中海岸。因此在亞述文中地中海西南部的海岸被稱為「Pilaschtu」。 

古希臘歷史學家希羅多德的文章中出現了「巴勒斯坦的敘利亞」這個名字,來描寫從今天的黎巴嫩到埃及的海岸地區。這個名字被古羅馬人延用引入拉丁語。 

公元135年,羅馬帝國在鎮壓猶太人起義后,將猶太省的名字改為「巴勒斯坦」,來消除對猶太人的記憶。當時耶路撒冷也被改名為「AeliaCapitolina」,猶太人禁止進入這座城市。 

2 巴勒斯坦 -地理環境

巴勒斯位於亞洲西北部。扼歐、亞、非三大洲交通要道,戰略地位重要。北接黎巴嫩、東鄰敘利亞、約旦、西南與埃及的西奈半島接界,南端的一角臨亞喀巴灣,西瀕地中海。海岸線長198公里。西部為地中海沿岸平原,南部高原較平坦,東部為約旦河谷地、死海窪地和阿拉伯谷地。加利利山、薩馬里山和朱迪山貫穿中部。梅隆山海拔1208米,為全國最高峰。

屬亞熱帶地中海式氣侯,夏季炎熱乾燥,冬季溫暖濕潤。南北雨量懸殊,最北部平均降水量900毫米,最南部僅50毫米左右。

3 巴勒斯坦 -領土

1947年分治前巴勒斯坦地區總面積為2.7萬平方公里。

1947年11月聯合國關於巴勒斯坦第181號分治決議規定:在巴勒斯坦地區建立的阿拉伯領土面積為1.15萬多平方公里,

1967年第三次中東戰爭中被以色列全部佔領。

1988年11月,巴勒斯坦全國委員會第19次特別會議宣布成立巴勒斯坦國,但未確定其疆界。巴民族權力機構已經在加沙地帶60%和約旦河西岸42.9%的土地上實行完全自治,巴控制的實際面積約2500平方公里 。  

根據巴計劃與國際合作部1997年10月繪製的地圖,巴勒斯坦。約旦河西岸分為8個省(后增至11個省):傑寧、圖勒凱爾姆、納布盧斯、傑里科、拉馬臘、耶路撒冷、伯利恆、希伯倫。加沙地帶分為5個省:北方省、加沙、代爾拜萊赫、漢尤尼斯、拉法省。 

4 巴勒斯坦 -歷史

公元前20世紀前後,閃米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原。

公元前13世紀腓力斯人在沿海建立國家。公元前13世紀末希伯來各部落遷入定居。

公元前11世紀猶太人建立希伯來王國,后亞述、巴比倫、波斯等外族都曾佔領巴勒斯坦。

公元前1世紀羅馬帝國侵入,絕大部分猶太人流往世界各地。公元7世紀成為阿拉伯帝國的一部分。阿拉伯人不斷移入,並和當地土著居民同化,逐步形成了現代巴勒斯坦阿拉伯人。

16世紀起巴勒斯坦成為奧斯曼帝國的一部分。

1920年英國以約旦河為界把巴勒斯坦分為東西兩部份,東部稱外約旦(即今約旦王國),西部仍稱巴勒斯坦(即今以色列、約旦河西岸和加沙地帶)為英國委任統治地。

19世紀末在「猶太復國運動」者策動下,大批猶太人移入巴勒斯坦,與當地阿拉伯人不斷發生流血衝突。

第二次世界大戰後,在英、美兩國的支持下,1947年聯合國大會通過決議,規定巴勒斯坦在1948年結束英國的委任統治后建立猶太國(約1.52萬平方公里),和阿拉伯國(約1.15萬平方公里),耶路撒冷(176平方公里)國際化。

1948年5月以色列建國后推行擴張主義政策,於1948年、1956年、1967年、1973年四次對阿拉伯國家發動大規模的戰爭。100多萬巴勒斯坦 阿拉伯人被趕出世代居住的家園,淪為難民。 

1964年5月在耶路撒冷市召開的巴勒斯坦第一次全國委員會會議決定成立巴勒斯坦解放組織。

1969年阿拉法特擔任巴解組織執委會主席。

1978年9月,埃及、以色列和美國簽署了戴維營協議,被佔領土的巴勒斯坦人獲得了有限的自治權,巴解組織則拒不接受自治。  

1988年11月15日在阿爾及爾舉行的巴勒斯坦全國委員會第19次特別會議通過《獨立宣言》,宣布在巴勒斯坦土地上建立首都為耶路撒冷的巴勒斯坦國。宣言明確巴勒斯坦接受1947年11月29日聯大通過的第181號決議(分治決議)。巴勒斯坦的邊界問題留待以後通過談判解決。

1988年12月,阿拉法特承認以色列的生存權,秘密談判之後,以色列和巴解組織簽署了和平協定,提出了巴勒斯坦自治計劃。

1994年5月4日,巴解組織和以色列在開羅簽署了具有歷史意義的關於在加沙和傑里科實行有限自治的協議,5月12日,斯坦民族權力機構成立。同年7月12日,阿拉法特結束了27年的流亡生活返回加沙。

2012年11月29日,第67屆聯合國大會以138票贊成、9票反對、41票棄權通過決議,決定在聯合國給予巴勒斯坦觀察員國地位 。

5 巴勒斯坦 -重要城市

拉馬拉

巴勒斯坦拉馬拉

拉馬拉是「拉馬拉」和「比拉」兩座城市的合稱。拉馬拉建立於12世紀十字軍佔領時期,而比拉城的歷史可追溯至公元前3500年前的迦南時代。《聖經》中曾76次提到比拉城,傳說基督教聖母馬利亞從耶路撒冷返回納扎拉什時曾在這裡休息,城裡的克魯撒德教堂還特別標出馬利亞駐足之處。目前拉馬拉和比拉兩座城市城區總人口約9萬人。據1997年12月統計,「拉馬拉-比拉省」轄區共有96個鄉鎮和一個難民營,總人口有23萬人。

拉馬拉是巴勒斯坦的經濟、文化和商業中心,拉馬拉的工業主要有造紙、製藥、啤酒、食品、飲料生產和巧克力加工。農業以果樹種植為主,盛產橄欖、無花果和葡萄等。

拉馬拉文化教育事業發達,城內有巴勒斯坦著名大學——比爾宰特大學,以及技術學院、教育學院、醫學專科學校等高等學校,並建有各種文化中心、劇院、電影院和酒店等。

拉馬拉是巴民族權力機構在約旦河西岸的行政管理中心,市內設有阿拉法特官邸、自治政府分支機構、巴勒斯坦委員會(立法機構)總部、官方電視台和電台等重要部門。一些國家派駐巴民族權力機構的辦事處也設在這裡。

耶路撒冷
巴勒斯坦耶路撒冷

耶路撒冷(英語:Jerusalem;希伯來語:ירושלים、拉丁化:Yerushalayim或Yerushalaim;阿拉伯語:القدس‎、拉丁化:al-Quds、漢化:古德斯,或بيتالمقدس‎、拉丁化:Bayt-al-Muqaddas)是位於近東黎凡特地區的一座歷史悠久的城市,在地理上位於猶大山地,介於地中海與死海之間。

巴勒斯坦地區中部城市,世界聞名的古城。人口44.7萬(1984),居民主要是猶太人和阿拉伯人。相傳公元前十世紀,以色列的大衛王曾在此築城建都。為巴勒斯坦最大城市。位於猶地亞山區頂部,海拔790米。是古代宗教活動中心之一。猶太教、基督教和伊斯蘭教,分別根據自己的宗教傳說,都奉該城為聖地。城圈面積約1平方公里,劃為4個區。東部為穆斯林區,包括著名的神廟區,神廟區的聖地有摩哩山的岩頂(伊斯蘭教、猶太教)及岩頂上的聖殿(伊斯蘭教)、阿克薩清真寺、哭牆(猶太教)。西北部為基督教區,有基督教的聖墓教堂。西南部為亞美尼亞區。南部為猶太教區。城西南面的錫安山為猶太教又一重要聖地。城東的橄欖山有基督教與猶太教聖地。第二次世界大戰後曾由聯合國管理,1948-1949年以色列佔領了耶路撒冷西部建立了新市區,約旦則佔領城東舊區。1967年第三次中東戰爭后,以色列佔領了整個耶路撒冷。1988年11月15日巴勒斯坦國宣布定都於此。市區面積109平方公里,大部在城圈以西。主要工業有金剛石琢磨、傢具、製藥、化學藥劑、製鞋、鉛筆、紡織與服裝(斗篷)等。旅遊(包括朝聖)業甚盛。

耶路撒冷是以色列自1950年以來的首都,該國的總統府、大部分政府機關、最高法院和國會均位於該市。1980年,以色列國會立法確定耶路撒冷是該國「永遠的和不可分割的首都」但是,大多數國家不承認耶路撒冷是以色列的首都,認為該市的最終地位尚未確定,有待以色列和巴勒斯坦雙方談判決定。多數國家都將大使館設在特拉維夫。而巴勒斯坦自治政府也宣布耶路撒冷將是未來巴勒斯坦國的首都。因此,今天耶路撒冷仍然是巴以衝突的中心。

自1975年起,耶路撒冷超過特拉維夫,成為以色列最大的城市。2006年,耶路撒冷的面積為126平方千米,擁有人口72,4000人,這兩項指標均居以色列和巴勒斯坦各城市之首。而且無論是猶太人數量還是非猶太人數量,都居以色列各城市的首位。

6 巴勒斯坦 -政治機構

巴勒斯坦巴勒斯坦難民營

巴勒斯坦全國委員會是巴勒斯坦解放組織的最高權力機構。

巴勒斯坦解放組織執行委員會是巴解組織的最高執行機構,由巴解全國委員會選舉產生,負責巴解組織的全面行政事務,並對全國委員會負責。  

2003年3月巴勒斯坦立法委員會通過了在現行法律《基本法》中增加關於總理職位及其許可權的條款。根據修改後的《基本法》,巴民族權力機構主席仍然統領巴勒斯坦安全部隊、掌管所有安全事務,並擁有巴以和平談判的最終決定權。總理的權力包括組成政府、任免部長、定期或應巴民族權力機構主席要求召開內閣會議及其它內閣事務,並有權任命副總理。巴勒斯坦立法委員會是立法機構,主要是代表巴勒斯坦自治區內的巴勒斯坦人行使立法、監督巴民族權力機構主席和自治政府、批准政府預算、通過或否決政府信任案等職能。

解放組織
巴勒斯坦巴勒斯坦女警
PalestineLiberationOrganization簡稱巴解(PLO)。1964年5月在耶路撒冷成立。1974年10月在第7次阿拉伯首腦會議上被確認為巴人民的唯一合法代表。同年11月,被邀請以觀察員身份參加聯合國會議。1976年8月被接納為不結盟運動正式成員,同年9月,被接納為阿拉伯聯盟正式成員。巴解曾以黎巴嫩、約旦為基地在被佔領土開展武裝鬥爭。

巴勒斯坦全國委員會(PalestineNationalCouncil)是巴勒斯坦解放組織的最高權力機構,代表巴境內、外的全體巴勒斯坦人。有委員570人,分別為巴勒斯坦各抵抗組織及其他群眾組織代表,現任主席薩利姆·扎農(SaleemAl-Zanoon)。

巴勒斯坦解放組織執行委員會(TheExecutiveCommitteeofPLO)是巴解組織的常設領導機構。本屆執行委員會是於1996年4月經巴勒斯坦全國委員會第21次會議選舉產生。1969年以來,執行委員會主席一直由阿拉法特擔任。2004年11月阿拉法特去世后,阿巴斯繼任主席。

巴勒斯坦解放組織中央委員會(TheCentralCommitteeofPLO)是巴全委會與巴執委會之間的一個監督機構,負責監督執委會執行巴全委會的決議和巴解的方針政策。由全國委員會選舉產生,共有100多名成員,在全委會閉會期間,由中央委員會指導巴解工作。2004年11月阿拉法特去世后,卡杜米繼任主席。

權力機構
巴勒斯坦巴勒斯坦街頭
1994年5月根據巴解組織決議成立,是一個階段性、過渡性的權力機構,主要負責管理加沙、傑里科除外交、安全以外的所有事務以及約旦河西岸的教育、社會福利、旅遊、稅收、衛生等事務。1996年1月,阿拉法特當選巴民族權力機構首任主席。2005年1月,阿巴斯被推選為民族權力機構主席。

2003年3月19日,巴民族權力機構主席阿拉法特任命巴解組織執行委員會總書記馬哈茂德·阿巴斯為該機構首任總理。9月,阿巴斯辭職。10月,阿拉法特任命立法委員會主席庫賴為總理。2006年1月,巴舉行第二屆立法委員會選舉。巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(「哈馬斯」)獲勝,庫賴辭職。阿巴斯任命「哈馬斯」領導人哈尼亞為總理,負責組閣。2007年2月,哈尼亞向阿巴斯遞交辭呈,阿巴斯授權其組建民族聯合政府。3月17日,以哈尼亞為總理的巴新政府成立。

立法委員會

(ThePalestinianLegislativeCouncil)巴立法委員會是根據奧斯陸協議於1996年1月20日選舉產生的。

立法委員會下設法律、耶路撒冷、預算與財政事務、經濟、自然資源、領土與定居、難民、內政與安全、教育、政治、監督11個委員會,每年舉行兩次年會。

按規定,每屆立法委員會任期4年。但由於2000年起巴以衝突不斷,改選一直未能進行。2006年1月,巴舉行第二屆立法委員會選舉。哈馬斯獲74席,成為立法會第一大黨派。現任主席為阿齊茲·杜維克(哈馬斯)。

司法機構

巴勒斯坦司法機構主體是各級法院,目前在巴境內設有最高法院一個,調解法院18個,初級法院8個,上訴法院1個,刑事法院1個,中央法院2個。

巴檢察機構的主體是各級檢察院。檢察院的職責是決定和進行各種起訴,代表執行機關面對司法機關、監管司法紀律和監獄。巴設最高檢察院1個,由總檢察長、數名副檢察長和檢察官組成,下設5個檢察分院和10個總起訴廳。巴現有專職及兼職律師1000多名。

7 巴勒斯坦 -重要人物

馬哈茂·阿巴斯
巴勒斯坦巴勒斯坦民族權力機構主席

巴勒斯坦民族權力機構主席,巴解組織執行委員會主席。1935年生於巴勒斯坦北部薩法德,又名阿布•馬成。1959年協助阿拉法特籌建巴解主流派「法塔赫」。1980年當選為巴解組織執行委員會委員。1991年馬德里中東和會召開后,曾任巴以談判巴方首席代表。1993年主持巴以奧斯陸談判,並代表巴方簽署了巴以「奧斯陸協議」。阿拉法特逝世后,巴解組織執委會於2004年11月11日舉行會議,選舉阿擔任巴解組織執委會主席。2005年1月9日,當選新一任民族權力機構主席。律師,史學家,已婚,有三個孩子。

伊斯梅爾·哈尼亞巴勒斯坦民族權力機構總理,「哈馬斯」重要領導人之一。1963年生於加沙。1987年畢業於加沙伊斯蘭大學,獲阿拉伯文學學位。1987年起,哈尼亞積极參加學生運動。「哈馬斯」成立后,哈尼亞加入,並成為「哈馬斯「創始人艾哈邁德·亞辛的助手。1992年,哈尼亞被以色列驅逐,流亡南黎巴嫩,一年後,重返加沙,出任伊斯蘭大學校長。1998年起,擔任亞辛辦公室主任。2004年以色列「定點清除」亞辛和亞辛的繼任者蘭提西后,哈尼亞成為「哈馬斯」領導人之一。2006年1月,哈尼亞當選巴第二屆立法委員會委員。2月,巴民族權力機構主席阿巴斯任命哈尼亞為總理,負責組閣。2007年3月,哈尼亞繼續任巴民族聯合政府總理。阿齊茲·薩利姆·杜維克

巴勒斯坦立法委員會主席。1948年生於希伯倫。曾獲巴勒斯坦納加赫大學教育學碩士學位、埃及開羅大學城市規劃和區域規劃碩士學位以及美國賓夕法尼亞大學區域建築規劃博士。1980年,在納加赫大學地質系執教,並擔任巴勒斯坦博士碩士協會對外關係負責人。因參加「哈馬斯」,多次被以色列逮捕和監禁。1992年底,被驅逐到南黎巴嫩。1994年返回納加赫大學任地質系主任、科學研究委員會委員,並任「哈馬斯」慈善機構高教委員會主席。2006年1月當選巴立法委員會委員。2月,當選立法委員會主席。曾發表多部著作,其中《巴勒斯坦社會》最為著名。已婚,有三子四女。

齊亞德·阿布·阿穆魯

巴勒斯坦民族權力機構外長。1950年生於加沙。畢業於大馬士革大學,獲英語文學和語言學士學位,獲美國喬治頓大學比較政治學碩士和博士學位。曾任華盛頓巴勒斯坦政治研究中心成員、納布盧斯巴勒斯坦研究中心成員、巴外交委員會主席、巴人權組織米夫塔赫副秘書長、巴解中央委員會成員等職。1985年在拉馬拉比爾宰特大學任政治學、文化學及國際教育計劃教授,並在巴林、阿曼和敘利亞任教。1996年作為加沙地區獨立人士當選立法會委員並任立法會政治委員會主席。2003年任巴第9屆政府文化部長。2006年1月,再次當選立法會委員。2007年3月17日任巴民族聯合政府(第11屆政府)外交部長。已婚,有四名子女。

巴勒斯坦薩利姆
薩利姆·扎農

巴勒斯坦全國委員會主席。1933年生於加沙。1956年至1957年初,領導了加沙地區人民反抗英、法、以侵略的鬥爭。1969年當選為巴勒斯坦全國委員會副主席。1975-1990年任「法塔赫」駐科威特和海灣地區代表。「法塔赫」中央委員會委員,1996年當選為巴勒斯坦全國委員會主席至今。

法魯克·卡杜米

「法塔赫」中央委員會主席。1931年生於雅法,巴解組織主流派「法塔赫」創始人之一。1969年至今(1971年除外)一直為巴解執委會委員、巴解政治部主任。1993年任負責巴勒斯坦重建的巴經濟委員會副主席。卡杜米政治觀點較激進,反對「奧斯陸協議」,長期偏居巴解總部原所在地突尼西亞,拒絕參加巴自治政府。與俄關係密切。阿拉法特逝世后,「法塔赫」中央委員會於2004年11月11日舉行會議,選舉卡任「法塔赫」中央委員會主席。

8 巴勒斯坦 -對外關係

巴勒斯坦巴勒斯坦萬名教師大罷工要求發工資
巴解組織成立后,得到阿拉伯國家和世界許多國家的廣泛支持。1974年10月拉巴特阿盟第七屆首腦會議決議承認巴解為巴人民的唯一合法代表。同年11月巴解以觀察員身份參加聯大會議和工作。1976年8月第五屆不結盟國家會議接納巴解為正式成員,同年9月阿盟接納其為正式成員。1988年11月15日巴勒斯坦國宣告成立,現已得到137個國家的正式承認。巴解組織原在90多個國家派駐辦事處,現多已改為巴勒斯坦國大使館。1988年12月15日,巴勒斯坦成為聯合國觀察員。1998年7月,聯大通過阿拉伯國家的提案,提高巴駐聯合國觀察員地位。

2003年4月,以阿巴斯為總理的巴新內閣成立,受到國際社會普遍歡迎。11月,庫賴組建巴新一屆政府後,美、以表示了謹慎的歡迎,並敦促庫加緊打擊恐怖勢力。

2006年初,哈馬斯勝選並組閣后,中東問題「四方」(美國、歐盟、俄羅斯和聯合國)要求哈接受「三項條件」:承認以、放棄暴力並接受巴以達成的所有協議,美、以斷絕與巴政府接觸,對其進行經濟封鎖,歐盟暫停向其提供直接援助。2007年3月,巴民族聯合政府成立。國際社會普遍表示歡迎,但仍敦促巴新政府明確接受「三項條件」,繼續對巴封鎖,與哈馬斯閣員保持距離。

巴勒斯坦巴勒斯坦與中國建交
同中國的關係

中國政府和人民一貫支持巴勒斯坦人民爭取恢複合法民族權利的正義事業。1965年5月,巴解組織在北京設立享有外交機構待遇的辦事處。1988年11月20日,中國宣布承認巴勒斯坦國,兩國建交。同年12月31日,巴解駐京辦事處改為巴勒斯坦國駐華大使館,其主任改任巴勒斯坦國駐華大使。1990年7月5日起,中國駐突尼西亞大使兼任駐巴勒斯坦國特命全權大使。巴實行自治后,1995年12月中國在加沙設立駐巴民族權力機構辦事處,2004年5月遷至拉馬拉。

2005年5月,巴民族權力機構主席馬哈茂德·阿巴斯對中國進行國事訪問。6月,外交部長李肇星訪問巴勒斯坦。9月,中共中央對外聯絡部部長王家瑞訪問巴勒斯坦。12月,外交部部領導成員喬宗淮訪問巴勒斯坦。2006年5月,巴外交部長扎哈爾來華出席中阿友好合作論壇部長級會議。12月外交部部長助理翟雋訪巴。

中國駐巴勒斯坦民族權力機構辦事處主任:楊偉國

巴勒斯坦國駐華大使:迪亞布·奈米爾·穆罕默德·魯赫(H.E.DiabNemerMohammedAllouh)。

同阿拉伯國家的關係

(一)與埃及的關係

巴勒斯坦庫賴
埃及是最早支持巴解組織的阿拉伯國家之一,曾是巴解組織開展政治活動的主要基地。埃、以簽訂戴維營協議后,巴解中斷同埃的關係。1987年11月,埃宣布重新開放巴解組織駐開羅辦事處。海灣戰爭后,由於雙方立場不同,關係冷淡。隨著中東和平進程的推進,雙方關係實現正常化。阿拉法特主席去世后,埃在開羅為其舉行隆重葬禮。阿巴斯當選民族權力機構主席以來,多次訪埃。2006年,哈馬斯執政后,埃及呼籲哈馬斯承認巴以間達成的協議。哈馬斯領導人馬沙勒、巴總理哈尼亞、外長扎哈爾分別訪埃。埃及多次在巴以換俘、巴內部矛盾等問題上進行斡旋。

(二)與敘利亞的關係

敘曾是巴游擊隊的重要基地和後方。巴一些組織的總部均設在大馬士革。哈馬斯領導人馬沙勒目前也在敘定居。1983年以後,因對解決中東問題的政治主張存在分歧,雙方關係惡化。1988年以來,巴敘關係有所緩和。1999年,在敘的鼓勵與支持下,在敘境內的巴反對派組織開始與巴民族權力機構進行對話。2004年12月,阿巴斯繼任巴解執委會主席后訪敘。2006年,哈馬斯執政后,敘表示支持巴勒斯坦人民自主選擇的政府,反對對巴進行封鎖,呼籲國際社會給巴新政府更多的時間。巴外長、總理先後訪敘。2007年1月,阿巴斯訪敘,並與馬沙勒就組建民族聯合政府談判。敘總統巴沙爾鼓勵巴各政治派別通過對話解決分歧。

(三)與約旦的關係

巴、約之間在歷史、地理、血緣等方面有著特殊關係。約旦是阿拉伯世界唯一給予巴勒斯坦人國籍的國家,現巴人占約旦總人口的60%。約曾是巴解組織總部所在地。1970年,約巴關係惡化,巴武裝被迫全部從約撤出。1985年2月,巴約達成謀求公正和平解決中東問題的聯合行動協議,其中包括建立巴約聯邦。中東和平進程開始后,巴約曾組成聯合代表團出席中東和會。2003年6月,約旦國王阿卜杜拉二世主持了由美、以、巴三方首腦參加的亞喀巴峰會,宣布正式啟動中東和平「路線圖」計劃。2004年,約積極推動「路線圖」,多次重申反對難民就地安置的設想。阿巴斯當選民族權利機構主席以來,頻繁訪約。2006年,哈馬斯執政后,約旦未予明確表態,僅呼籲國際社會繼續向巴提供援助。4月,約旦政府指責哈馬斯向約境內偷運武器,並無限期推遲了扎哈爾訪約計劃。阿卜杜拉二世多次呼籲國際社會關注巴以局勢,推動和平進程,並於2007年3月在美國會發表演講,敦促美在中東問題上發揮重要作用。

(四)與沙特等海灣阿拉伯國家關係

沙特、科威特等海灣阿拉伯國家曾是巴解的主要財政援助國。1990年,沙特等海灣國家對巴解在海灣戰爭中的立場不滿,同巴解關係惡化。原在海灣國家的50萬巴勒斯坦人大部分離去。1991年3月31日,海灣合作委員會宣布中斷對巴解的財政援助。但在巴解決定出席馬德里中東和會後,沙特等海灣國家與巴解關係開始緩和,官方往來逐漸恢復,沙特還部分恢復了對巴援助。從1993年起,巴解同海灣國家關係恢復正常。2004年12月,巴解執委會主席阿巴斯訪問沙特和科威特,對巴在海灣戰爭中的錯誤立場表示道歉。巴與海灣國家關係明顯改善。2006年,哈馬斯執政后,其政治領導人馬沙勒曾往訪卡達、巴林、阿聯酋、科威特等海灣國家。4月,巴外長扎哈爾出訪沙特。12月,巴總理哈尼亞訪問卡達、巴林。2007年2月,沙特斡旋下,哈馬斯與法塔赫,促成雙方就組建民族聯合政府、重組巴解組織等問題達成「麥加協議」。3月,在沙特等國推動下,第19次阿盟首腦會議重申「阿拉伯和平倡議」,並確定相關工作機制。

同以色列的關係

1993年9月和1994年5月,巴解與以色列簽署了巴自治協議(「奧斯陸協議」)和該協議的執行協議。1995年9月,巴以簽署巴第二階段自治協議,根據協議,以色列已將約旦河西岸6座城市的教育、社會福利、旅遊、衛生和稅收等20餘項民事管理權移交巴方。1997年1月17日,巴以正式簽署了關於以軍在希伯倫市重新部署的協議,規定以從希伯倫80%的地區撤出。1998年10月23日,巴以簽署了以色列第二階段從約旦河西岸撤軍協議,即「懷伊協議」。1998年12月14日,巴全國委員會在加沙召開會議,以舉手表決方式通過對巴國民憲章的修改,取消其中的滅以條款。1999年5月以色列工黨領袖巴拉克上台執政后,中東和平進程出現轉折,巴以和談恢復。巴拉克與阿拉法特多次公開和秘密會晤。9月5日,巴民族權力機構主席阿拉法特和以總理巴拉克在埃及的沙姆沙伊赫就實施懷伊協議和啟動巴最終地位談判簽署協議。11月8日,巴以正式啟動巴最終地位談判。2000年7月,美、以、巴首腦在戴維營舉行峰會,但因巴以雙方在耶路撒冷主權問題分歧嚴重,會談無果而終。9月,由於以色列右翼反對黨利庫德集團領導人沙龍強行進入阿克薩清真寺,引發以巴衝突。2001年3月,沙龍就任以色列總理后,對巴採取強硬政策,對巴自治區實行封鎖和軍事打擊,以巴衝突愈演愈烈。 

2003年6月,由美國、俄羅斯、歐盟和聯合國「四方機制」起草的中東和平「路線圖」計劃啟動,規定在2003年底之前建立有臨時邊界和主權象徵的巴勒斯坦國,繼而在2005年完成最終地位談判,巴正式建國。該計劃至今未得到切實執行。 

2005年,阿巴斯上台後,巴以關係明顯改善。2月8日,在埃及總統穆巴拉克的倡議和推動下,以、巴、埃、約領導人在埃及沙姆沙伊赫舉行峰會,就巴以停止長達4年多的暴力衝突達成協議。此後,以暫停了對巴軍事行動,先後釋放了898名在押巴囚,並向巴移交了傑里科和圖勒凱爾姆兩城的安全控制權。8月15日到9月20日,在埃及等方面的推動以及巴方的積極配合下,以完成從加沙和約旦河西岸部分地區撤離猶太定居點和軍隊的「脫離計劃」。11月15日,在美國斡旋下,以同意開放加沙與埃及交界處的拉法口岸以及加沙南部與以交界處的凱雷姆貨物口岸,同意巴修建加沙港口,並允諾逐步開放加沙地帶農產品向以出口的通道等。25日,由巴控制、歐盟觀察員監督的拉法口岸正式開放。

但是,雙方的暴力衝突仍時有發生。7月12日,以海濱城市內坦亞遭巴武裝人員自殺式爆炸襲擊。以隨即宣布恢復「定點清除」,一度平靜的巴以局勢再度緊張,原定的巴以第三次首腦會晤被迫取消。12月5日,內坦亞再次遭襲,以宣稱將繼續採用「一切可能的方式」來制止巴武裝人員的襲擊。28日,以啟動「藍天」軍事行動,意圖在加沙北部建立軍事隔離區,阻止巴武裝人員襲擊以城市。

2006年哈馬斯組閣后,以要求其接受「三項條件」,並對巴進行政治孤立和經濟封鎖。6月25日,巴武裝人員襲擊以軍哨所,造成數名以軍傷亡,並綁架了一名以軍士兵。以軍隨後對巴展開大規模軍事行動,逮捕60多名巴部長、立法委員。11月,巴以宣布在加沙停火。12月,以總理奧爾默特與阿巴斯會晤。2007年3月,巴民族聯合政府成立后,以對其採取「不承認、不交往」政策,維持對巴封鎖,但與阿巴斯保持接觸。

同美國的關係
巴勒斯坦巴勒斯坦與美國建交

美國曾長期拒不承認巴勒斯坦解放組織。1988年12月,在巴解宣布接受安理會242和338號決議並公開譴責恐怖主義之後,巴美開始對話。海灣危機爆發后,巴解一再抨擊美在處理海灣危機問題和巴勒斯坦問題上實行「雙重標準」,要求美以同樣的標準執行聯合國和安理會關於解決巴勒斯坦問題的決議。美則指責巴支持伊拉克。海灣戰爭結束后,美推行中東和談計劃,巴解對此採取積極立場,巴、美關係漸趨緩和。1993年9月,經美撮合,巴以簽署華盛頓原則宣言,實現相互承認,美隨後宣布承認巴解為巴勒斯坦人民的代表。1994年6月24日,美將巴勒斯坦駐美辦事處升格為官方使團,並利用美駐耶路撒冷總領館與巴進行聯繫。1998年12月,柯林頓總統訪問巴勒斯坦,這是美總統第一次訪問巴自治區。阿拉法特執政後期,美巴關係緊張,美拒絕同阿接觸。2005年阿巴斯上台後,美巴關係改善。 

2006年哈馬斯勝選並組閣后,美反應強烈,重申哈馬斯是「恐怖組織」,表示不會與巴政府進行接觸,要求國際社會孤立哈馬斯,直至其改變立場、接受「三項條件」,並停止了對巴直接援助。2006年下半年以來,美國務卿賴斯多次訪問巴以。10月,阿巴斯訪美,會見美總統布希。布希稱阿巴斯是有遠見且愛好和平的領導人。2007年巴民族聯合政府成立后,美表示將密切關注巴政府實際行動,並與新任巴財長接觸。4月,美國會批准向阿巴斯領導的安全部隊提供5900萬美元資金。 

同歐盟國家的關係

巴解組織重視發展與歐盟國家的關係,在10多個歐盟國家派駐代表。歐盟國家認為巴未確定邊界,且無政府,故在法律上未承認巴國。但不少國家一直與巴解保持著各種形式的聯繫,並不斷向被占區巴人提供物質援助。海灣危機發生后,歐盟國家指責巴解在海灣危機中支持伊拉克。1991年2月6日,歐共體12國外長宣布凍結與巴解和阿拉法特的接觸。海灣戰爭結束后,歐盟國家與巴解關係逐漸恢復。巴以簽署巴自治協議后,歐盟國家開始在巴自治區設代表處或通過駐耶路撒冷總領館與巴自治政府進行聯繫,並向巴自治政府提供了大量援助。2005年10月,歐盟委員會向歐洲議會和歐盟部長理事會提出了支持巴勒斯坦的全面中期戰略,主要內容包括:支持巴勒斯坦選舉、司法制度和法制建設;支持巴民族權力機構改革;改善巴貿易和投資條件;重建約旦河西岸和加沙地帶的基礎設施等。

歐盟對哈馬斯執政表示擔憂,要求其接受「三項條件」,並將之與援助掛鉤。2006年11月,西班牙、法國、義大利就結束巴以衝突提出和平倡議。2007年3月,歐盟對巴民族聯合政府表示謹慎歡迎,決定與巴政府中溫和派人士交往。歐盟輪值主席國德國總理默克爾、瑞典、比利時外交大臣等訪巴,巴外長、新聞部長訪問法國、奧地利、義大利等國。

同俄羅斯等獨聯體國家的關係

巴解組織與前蘇聯關係密切。阿拉法特曾多次訪蘇。蘇聯解體后,巴解重視與獨聯體國家發展關係,宣布承認前蘇聯15個共和國獨立。2000年,包括俄羅斯前總統葉利欽在內的多個東歐國家領導人在伯利恆慶祝東正教的聖誕節。同年阿拉法特三次訪俄。2003年中東和平計劃啟動后,俄積極推動。2005年阿巴斯當選巴民族權力機構主席后訪俄。4月,俄羅斯總統普京訪巴。8月巴外長基德瓦訪俄。10月,普京致信阿巴斯,呼籲巴繼續就中東和平進程問題與以色列進行談判並表示俄將繼續推動巴以和談。2006年1月哈馬斯上台後,俄羅斯雖是「四方」之一,但其對哈馬斯的態度有別於其他三方,反對孤立哈馬斯,主張進行交往,引導其向溫和、務實方向轉變。哈馬斯領導人馬沙勒於2006年3月和2007年2月往訪。巴民族聯合政府成立后,俄表示歡迎,俄外長向巴新任總理和外長致電祝賀。

傑里科古遺迹。傑里科市位於約旦河西岸、耶路撒冷以東,1993年實行巴勒斯坦自治,是傑里科省首府。傑里科是世界上最古老的城市之一,9000多年前便有人在此定居。傑里科被稱作"世界上最低的城市",其所在地低於海平面300米。

9 巴勒斯坦 -加入聯合國

巴勒斯坦1988年宣布建國並得到聯合國絕大多數會員國承認,但它一直不是聯合國正式會員國,而是沒有投票權的觀察員實體。  

按程序,巴勒斯坦申請成為聯合國正式會員國應先向聯合國秘書長提出申請,經秘書長提交安理會和聯大后,由安理會通過決議推薦聯大接納其為會員國,最後由聯大各會員國投票正式作出決定。  

2011年9月23日,巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯在紐約聯合國總部向聯合國秘書長潘基文當面遞交了巴勒斯坦尋求成為聯合國第194個會員國的申請。

10 巴勒斯坦 -經濟

巴勒斯坦巴勒斯坦逃難兒童
以農業為主,其他有建築、加工、手工業、商業和服務業等。

主要經濟數字(資料來源:經濟季評):

國內生產總值(GDP)33.3億美元(2004年)

國內生產總值增長率5.9%(2004年)

人均國內生產總值928美元(2004年)

通貨膨脹率2.9%(2005年)

進出口總額31.09億美元(2005年)

進口額27.37億美元(2005年)

出口額3.72億美元(2005年)

由於巴以暴力衝突持續不斷,巴經濟遭受巨大損失,陷於困境。據巴國家信息中心統計,2000年至2006年,巴直接和間接經濟損失160億美元。2005年平均失業率28%,2006年底已超過38%。

巴勒斯坦巴勒斯坦政府經濟管理官員研討會
工業

巴工業水平很低,規模較小。據巴工業部提供的資料:目前巴共有各種工業企業4000家。巴工業主要是加工業,如製革、塑料、橡膠、化工、食品、石材、大理石和人造石板、製藥、造紙、印刷、建築、紡織、制衣和傢俱等。

農業

是巴的經濟支柱,也是外貿出口的重要部分,占出口產品的25%。可耕地面積為198萬杜諾畝(1杜諾畝=1.4市畝),牧場為190萬杜諾畝,森林面積為26萬杜諾畝。2000年農業總產值為3.39億美元。從事農業的勞動力占勞動力總數的20%左右。

旅遊葉

巴勒斯坦氣候宜人,有大量的歷史文化古迹,旅遊資源豐富。巴自治區共有旅行社74家,餐館69家,旅館106家,擁有客房4708間,10063張床位。主要旅遊城市有:耶路撒冷、拉馬拉、比拉、伯利恆、傑里科、納布盧斯、希伯倫、加沙。

巴勒斯坦巴勒斯坦農業
交通運輸

(一)公路。巴民族權力機構管轄區內沒有鐵路,一切運輸全靠公路,汽車完成。1998至2000年間,巴民族權力機構在約旦河西岸建了163個公路項目,造價1.176億美元。在加沙地帶建了20個公路項目,造價0.176億美元。

(二)航空。巴於1996年組建民航機構,現有飛機三架,巴民航局長為法伊茲·扎耶丹。加沙國際機場是巴唯一的機場,可起降波音747大型飛機,年進出港旅客設計能力為70萬人次。

金融

巴勒斯坦金融機構(PALESTINEMONETARYAUTHORITY)於1994年底成立。該機構作為巴中央銀行預備機構,在確定金融政策、調控和監督各銀行活動方面起著主導作用。根據巴金融機構提供的資料,目前在巴民族權力機構控制區的銀行共有22家。巴勒斯坦銀行9家,阿拉伯銀行11家,其它外國銀行2家。巴勒斯坦至今沒有自己的貨幣,使用以色列貨幣(謝克爾)和約旦貨幣(第納爾)。

1美元=4.5新謝克爾(2005年)

1美元=0.709第納爾(2005年)

外國援助 

截止到2000年底,各援助國承諾援助款總額約46億美元,實際支付約30.5億美元。2003年,美宣布將向巴提供5000萬美元的額外援助。同年,歐盟分四批向巴提供總額約4500萬歐元的援助。2005年2月,美國承諾給予巴4000萬美元的援助。7月,八國集團宣布將向巴提供30億美元的援助。9月,歐盟宣布2005年度援巴金額為2.817億歐元。2006年3月,挪威宣布將援巴1000萬美元,俄羅斯宣布將援巴1000萬美元。4月,美國宣布取消對巴4.11億美元經援,同時將通過聯合國向巴提供的人道主義援助增至2.87億美元。卡達宣布將援巴5000萬美元。5月,挪威、瑞典宣布將對聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處的援助大幅增加,分別增至2450萬美元和4000萬美元。馬來西亞宣布將援巴1600萬美元。7月,沙特承諾向巴提供2.5億美元。9月,斯德哥爾摩援助巴勒斯坦國際會議承諾向巴提供5億美元,其中1.4億用於人道主義援助。世行決定向巴提供4660萬美元。10月,阿爾及利亞宣布將援巴5200萬美元,英國決定援巴300萬英鎊,科威特宣布將援巴3000萬美元。11月,歐盟宣布2006年援巴金額為3.39億歐元。12月,日本宣布將援巴2500萬美元,敘利亞宣布將援巴1700萬美元,伊朗宣布向巴提供2.5億美元,蘇丹宣布將援巴1000萬美元。

11 巴勒斯坦 -軍事國防

根據奧斯陸協議,巴自治政府可以建立警察部隊以保證約旦河西岸和加沙地帶巴人的公共秩序和內部安全。目前巴自治政府約有警察40000人。

12 巴勒斯坦 -教育文化

教育

巴教育狀況總體落後,巴目前文盲率為11.6%。教育體制是:小學6年、中學3年、高中3年、大學4-5年。1999至2000學年巴共有學校1767所,在校生865540人。教師共有34088。巴共有8所正規大學,1999至2000年度大學入校學生共有19548,各大學共有教員1869人。

新聞出版

巴內地有報刊13種,雜誌33種,大部分是月刊和季刊。《耶路撒冷報》(ALQUDS)發行量5萬,《日子報》(ALAYYAM)發行量2萬份,《新生活報》(ALHAYATALJADIDA)發行量15000份。

巴勒斯坦通訊社(PALESTINENEWSAGENCY)簡稱「WAFA」。該社是巴勒斯坦解放組織於1971年在貝魯特創建。

巴有11座廣播電台,「巴勒斯坦之聲」是官方廣播電台,創辦於1964年,其餘10家為商業廣播電台。

「巴勒斯坦電視台」創辦於1995年9月,是巴官方唯一的電視台,目前只有兩個頻道,其一是衛星頻道,每天播放12小時,覆蓋面為約旦河西岸和加沙地帶。

文學

巴勒斯坦於16世紀初即處於奧斯曼帝國統治之下。19世紀下半葉,巴勒斯坦人民開始反抗奧斯曼的統治,文學也隨之開始復興。第一次世界大戰後,巴勒斯坦淪為英國的委任統治地。以後巴勒斯坦發生了許多重大事件,社會生活充滿著矛盾與鬥爭,在文學上都有反映。赫利勒·貝德斯(1875~1949)的長篇小說《繼承人》(1920)、短篇小說集《思想的舞台》(1924),賽福丁·伊拉尼的短篇小說集《第一程》、《來自人群》,奈賈提·綏德吉的短篇小說集《憂傷的姐妹》,穆薩·侯賽尼的長篇小說《一隻母雞的回憶》(1943)等,描寫各階層人們的生活,表達了對殖民主義者的不滿,在形式上也有所創新。詩人阿卜杜·凱里姆·卡爾米(艾布·賽勒瑪)(1917~1980)、易卜拉欣·圖甘(1905~1941)和阿卜杜·拉希姆·邁哈穆德等的詩作帶有濃郁的生活氣息,給阿拉伯傳統詩歌增加了清新的藝術特色。
 
1948年5月後,大批巴勒斯坦難民逃離家園。巴勒斯坦文學從此分為被占區文學和流亡區文學。

被占區文學 

巴勒斯坦巴勒斯坦民族之魂阿拉法特

開始時只有農村流行的一些民歌,這些民歌表現了人民反抗壓迫的鬥爭。以後,艱難的環境造就了一批詩人。他們的詩歌擺脫了悲觀失望情緒,具有強烈的戰鬥精神。邁哈穆德·達爾維什(1941~)的長詩《巴勒斯坦情人》抒發了對祖國的熱愛,表達了作者與祖國同命運的感情。陶菲格·齊亞德(1936~)在《決不能》一詩中抨擊了當局對巴勒斯坦人的壓迫,指出巴勒斯坦是不可征服的。塞米哈·卡西姆(1939~)在《道路之歌》(1964)、《我滿手鮮血》(1967)等詩集中也表達了同樣的思想和感情。陶菲格□法亞德(1939~)的長篇小說《被損毀者》,揭露以色列當局對巴勒斯坦人的歧視。他的另一部長篇小說《黃色的街道》表現了巴勒斯坦人在以色列社會中的苦悶。邁哈穆德·舍吉爾的短篇小說《別人的麵包》、葉海亞·耶赫里夫的短篇小說《第一天》等揭露了以色列社會中的階級壓迫,反映了巴勒斯坦人的苦難。被占區的作家大多遭到迫害,或被監禁,或被迫流亡。巴勒斯坦被占區文學又有「抵抗文學」之稱。

流亡區文學 

初期的作品帶有失望和思鄉的情緒。隨著民族解放運動的發展,作品的基調也起了變化。如女作家賽米拉·阿扎姆(1927~1968)的短篇小說《又一年》,描寫分界線兩邊親人難以相會,情調凄涼。後來寫的《因為他愛他們》則表現為憤怒的吶喊。格桑·卡納法尼的中篇小說《陽光下的人們》(1963),暗示人們只有拿起武器進行鬥爭才有出路。隨著武裝鬥爭的開展,作品的題材和內容也更加廣泛。葉海亞·耶赫里夫的短篇小說集《母駒》,賴沙德·艾布·沙維爾的短篇小說集《回憶往昔》、長篇小說《情人》,賽勒瓦·巴娜的長篇小說《大河彼岸的新娘》等,表現了游擊隊員的生活和鬥爭。宰因·阿比丁·侯賽尼的短篇小說《海米斯先死去》,歌頌了一對戀人為了解放事業而不惜犧牲的精神。格桑·卡納法尼的中篇小說《塞阿德大媽》塑造了一個堅持鬥爭的婦女形象。邁哈穆德·里馬維的短篇小說《小穆罕默德的疑問》表現了兒童的覺醒。詩歌方面,有哈倫·哈希姆·拉希德(1927~)的《和流亡者在一起》(1953)、《革命的土地》(1959),女詩人法德娃·圖甘(1920~)的《孤獨度日》(1952)、《在關閉的門前》,阿卜杜·凱里姆·卡爾米(艾布·賽勒瑪)的《流亡者》(1953)、《祖國頌》(1959)、《以我之筆》(1971)等。

13 巴勒斯坦 -重要節日

建國日 

11月15日

獨立日

8月14日(1947年)

國慶日

3月23日

烈士日

1月7日,以悼念為爭取巴勒斯坦自由、獨立和榮譽而在戰場上犧牲的數千名巴勒斯坦烈士。

災難日

5月15日(1948年8月14日,以色列宣布建國。次日,阿拉伯國家同以色列爆發了第一次中東戰爭,大批巴勒斯坦人為躲避戰爭從以色列境內逃往其他國家。後來,巴勒斯坦人將5月15日作為民族「災難日」,紀念當年的戰爭和民族厄運。)

14 巴勒斯坦 -旅遊須知

治安狀況

巴社會治安狀況較好,根據巴以協議,巴民族權力機構擁有維持內部治安的警察部隊。但巴人同以軍之間的衝突和交火事件仍時有發生。

醫療條件

巴醫療條件一般,由於長期處於衝突狀態,巴醫療設施較為陳舊,藥品供應不足,來巴遊客需自備常用藥品。

入境須知

目前,巴以衝突進一步升級,以色列方面規定,除外交人員外,其餘人員進入巴控區須接受嚴格檢查,並簽署《免責聲明》,主要內容包括:保證不妨礙以軍事行動,不前往危險地帶和軍事禁區,否則將承擔所有因未遵守上述條款而導致的一切後果。

簽證

巴勒斯坦尚未正式建國,目前赴巴人員需要向以色列駐華使館申請相應種類的赴以簽證並取得來往巴區通行證。

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