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巴拉圭共和國,40.67萬平方公里,是南美洲中部的內陸國家。北與玻利維亞接壤,東鄰巴西,西、南同阿根廷交界。 地處拉普拉塔平原北部,巴拉圭河從北向南把全國分成東西兩部分:河東為丘陵、沼澤和波狀平原,是巴西高原的延伸部分,海拔300~600米,約佔領土面積的1/3,全國90%以上的人口集中於此;河西為查科地區,大多為原始森林與草原。境內主要山脈是阿曼拜山和巴蘭卡尤山。主要河流有巴拉圭河和巴拉那河。大部分地區屬亞熱帶氣候,經濟以農牧業和林業為主,主產棉花、大豆等。

1 巴拉圭 -國旗


呈長方形,長寬之比為2:1。旗面自上而下由紅白藍三個平行相等的長方形組成。白色中間正面為國徽圖案,背面是財政璽。

2 巴拉圭 -地理

環境氣候

南回歸線橫貫中部,北部屬熱帶草原氣候,南部屬亞熱帶森林氣候。夏季(12月至次年2月)氣溫26-33℃;冬季(6月至8月)氣溫為10-20℃。降水由東向西遞減,東部約1,300毫米,西部乾旱地區400毫米左右。

人口

508.5萬(1997年)。印歐混血種人佔95%,其餘為印第安人和白人。西班牙語和瓜拉尼語為官方語言,瓜拉尼語為民族語言。大多數居民信奉天主教。

行政區劃

全國劃分為17個省和一個特別區(首都亞松森)。 17個省為: 康塞普西翁、聖佩德羅、拉科迪勒拉、瓜伊拉、卡瓜蘇、卡薩帕、伊塔普阿、米西奧內斯、巴拉瓜里、上巴拉那、森特拉爾、涅恩布庫、阿曼拜、卡嫩迪尤、阿耶斯總統、上巴拉圭和博克龍。

3 巴拉圭 -政治

總統為國家元首,執掌行政權。總統有權制定法律、任免國務委員會成員、解散議會和下令實行戒嚴狀態。總統兼任武裝部隊總司令。國民議會為立法機構,由參、眾兩院組成。 總統為國家元首,執掌行政權。總統有權制定法律、任免國務委員會成員、解散議會和下令實行戒嚴狀態。總統兼任武裝部隊總司令。國民議會為立法機構,由參、眾兩院組成。根據1992年頒布的新憲法總統為國家元首,執掌行政權。總統必須是天主教徒,由直接選舉產生。總統有權制定法律,有權解散議會和下令實行戒嚴。巴拉圭議會分參、眾兩院。享有立法權。

憲法

現行憲法於1992年頒布。憲法規定巴為代議制國家,總統由普選產生,任期五年,不得連任。設副總統一名,現任為胡利奧· 塞薩爾·佛朗科(Julio César Franco),2000年8月當選。

議會

分參、眾兩院,參議員45人,眾議員80人,均由普選產生,任期五年。
現任參議院議長:胡安·卡洛斯·加拉韋爾納(Juan Carlos Galaverna);眾議院議長:布拉斯·亞諾(Blas Llano)。

政府 內閣成員由總統任命。現政府由11個部組成。內閣主要成員為:內政部長鬍利奧·法內戈(Julio Fanego)、外交部長鬍安·阿吉雷(Juan Aguirre)、國防部長何塞·奧坎波斯(José Ocampos )、財政部長弗朗西斯科·奧維多(Francisco Oviedo)、司法和勞動部長西爾維奧·費雷拉(Silvio Ferreira)、衛生和社會福利部長馬丁·基奧拉(Martín Chiola)、教育和宗教部長尼卡諾爾·弗魯托斯(Nicanor Frutos)、公共工程和通訊部長瓦爾特·鮑爾(Walter Bower)、工業和貿易部長歐克利德斯·阿塞維多(Euclides Acevedo)、農業和牧業部長加西亞·蘇尼加(Enrique de Zuniga)、婦女部長克里斯蒂娜·穆尼奧斯(Cristina Mu?oz)。
 
司法機構

根據憲法,國家設司法委員會,由八人組成。最高法院由九名大法官組成,大法官由司法委員會提名並經政府同意后,由參議院任命。最高法院院長:卡洛斯·費爾南德斯·加德亞(Carlos Fernández Gadea)。

主要政黨

(1)紅黨(Partido Colorado): 又名全國共和聯盟或國家共和黨。執政黨。黨員約100萬人(1994年)。1887年成立並執政到1904年。1948年再度執政。從1954年起連續執政至今。在1998年5月舉行的總統選舉中,該黨總統候選人庫瓦斯以52.7%的得票率當選。1999年3月庫瓦斯總統辭職后,屬於紅黨的參議院議長岡薩雷斯出任總統。黨內分成三派:紅色調解運動(Movimiento de Reconciliación Colorado)、紅色道德全國團結(Unión Nacional de Colorados Eticos)和民主共和行動(Acción Democrática Republicana)。

(2)真正激進自由黨( Partido Liberal Radical Auténtico):又稱藍黨,第二大黨。1977年從激進自由黨分裂出來,是自由黨國際成員。在斯特羅斯納獨裁時期持強硬的反政府立場,長期處於非法地位。1989年2月後獲合法地位。在1998年5月舉行的大選中,與全國聚會黨組成民主聯盟,共同推出候選人拉伊諾,獲得47%的選票。自稱有46萬黨員。在工人、農民和知識界有一定影響。主張實行土改、發展民族經濟、通過非暴力手段實現由軍人獨裁向民主政府的過渡。在外交方面,主張維護民族獨立、反對外來干涉,同世界各國發展友好關係。1999年3月同紅黨、全國聚會黨組成聯合政府,於2000年2月退出政府。現任副總統佛朗科屬於該黨。主席米格爾·阿夫東·薩吉爾(Miguel Abdón Saguier)。

(3)全國聚會黨(Partido Encuentro Nacional):參政黨。1993年5月巴拉圭大選前成立。主要由獨立派人士組成,黨員約18萬人。該黨政治上主張多元化,以改變傳統政黨長期執政的局面;經濟上主張改革,以實現社會財富的公平分配。在1998年5月舉行的大選中,與激進自由黨組成競選聯盟,共同推出候選人卡瓦列羅。1999年3月與紅黨、真正激進自由黨組成聯合政府。現政府工業和貿易部長、司法和勞動部長屬於該黨。主席馬里奧·帕斯·卡斯塔因(Mario Paz Castaing)。

(4)激進自由黨(Partido Liberal Radical):在野黨。1967年成立。由流亡國外的老自由黨人組成。1989年2月政變后,領導人陸續回國。 主席阿尼亞諾·丹尼斯·埃斯蒂加里維亞(Aniano Denis Estigarribia)。

此外還有基督教民主黨(Partido Demócrata Cristiano)、二月革命黨(Partido Revolucionario Febrerista)及Asunción para Todos 、Paraguay para Todos等四個小黨。

重要人物
巴拉圭巴拉圭前總統岡薩雷斯涉嫌貪污

總統:路易斯·安赫爾·岡薩雷斯·馬基(Luis Angel González Macchi),現年54歲。畢業於國立亞松森大學法律和社會科學系。曾赴西班牙、義大利、德國、英國、瑞士、葡萄牙等國研修有關人力資源培訓的專業課程。1972年~1989年,先後任泛美職業培訓研究和情報中心(隸屬國際勞工組織)駐布宜諾斯艾利斯(阿根廷)、加拉加斯(委內瑞拉)、墨西哥城(墨西哥)、華盛頓(美國)、卡塔赫納(哥倫比亞)、薩爾瓦多市(巴西)等辦事處主任。1993年~1998年任國會眾議員。1998年當選參議員,翌年擔任參議長。1999年3月28日任總統,任期至2003年8月。

外交
巴拉圭李鵬會見巴拉圭參贊

主張維護國家主權、人民自決、不干涉別國內政。重視同鄰國發展友好睦鄰關係。實行對外開放政策,宣稱願同世界上所有國家發展友好合作關係。在國際事務中,主張不干涉他國內政、捍衛人民自決、國際合作和相互尊重等原則,積極發展同美國、西歐和周邊國家的傳統友好關係。

巴拉圭同鄰國巴西和阿根廷保持著良好的睦鄰關係。巴西在政治、經濟和文化等方面對巴拉圭均有較大影響。兩國簽有多項雙邊合作協定。巴拉圭是一個內陸國,阿根廷為其提供水路方便,使之獲得出海口。
 
現政府實行對外開放和多元化外交政策,宣稱願同世界所有國家發展友好合作關係。在國際事務中,主張維護國家主權、人民自決、不干涉別國內政、反對在國際關係中使用武力或以武力相威脅等原則,主張通過談判解決國際爭端。重視與拉美國家、特別是南方共同市場其他成員國的關係,努力參與地區事務和一體化進程。積極發展同美國、西歐國家關係。 逐步調整對原蘇聯各共和國、東歐及古巴的政策。1995年在俄羅斯、葡萄牙和埃及設大使館,在香港設總領事館 (1997年5月撤館)。1996年與古巴建立了領事關係。1999年11月8日,巴恢復同古巴中斷了39年的外交關係,2000年9月,古巴駐巴拉圭大使到任。

1993年6月,巴成為關貿總協定第112個成員國。巴還是拉美經濟體系、拉美一體化協會、里約集團、南方共同市場等地區組織的成員國。目前,巴同40多個國家有外交關係。

同中國的關係

中巴尚無外交關係,雙方貿易和人員往來不斷增加。近年雙方重要接觸有:1995年1 月,應全國人大外委會的邀請,巴參議院外委會副主席、前外長迪奧赫內斯·馬丁內斯訪華,錢其琛副總理兼外長會見。5月,應中國國際交流協會的邀請,巴拉圭紅黨眾院黨團領袖貝納迪諾·卡諾訪華。6月,應巴拉圭參院外委會的邀請,楊振亞副主任委員率全國人大外委會代表團訪巴,巴總統瓦斯莫西會見了代表團。9月,外交部副部長李肇星會見並宴請了出席聯合國第四次世界婦女大會的巴拉圭政府代表團團長、總統府婦女部部長克里蒂娜·穆尼奧斯博士和代表團主要成員。10月,應外交學會邀請,巴總統府軍事辦公廳秘書長埃斯特萬·阿基諾和外交部亞非司長埃斯特萬·貝多亞訪華。這是巴政府首次派政府官員訪華。

巴台關係

巴於1957年同台灣當局「建交」。 台在巴首都設有「大使館」,在巴第二大城市東方市設有「總領館」。雙方關係密切,高層互訪頻繁。1994年5月,台「總統」李登輝利用參加哥斯大黎加新任總統就職機會,在聖何塞會見巴拉圭副總統塞法特。8月,台「經濟部長」江丙坤訪巴,參加了台巴第七屆經濟合作會議。10月,台「外長」錢復率團訪巴,並在巴主持了台駐中南美國家「使節」第十次工作會議。巴拉圭衛生部長努涅斯和參議院外委會副主席馬丁內斯分別於3月和7月應邀訪台。1995年8月和1996年7月,巴總統瓦斯莫西應邀訪台。1996年8月,台「外交部長」章孝嚴和「經濟部長」王志剛率團訪巴。1997年9月,台「總統」李登輝訪巴。1998年8月,台派「總統府秘書長」黃昆輝和「外長」胡志強出席庫瓦斯總統就職儀式。同年11月28日至12月2日,巴拉圭外長佛羅倫汀訪台,拜會了台主要領導人。1999年9月,巴總統岡薩雷斯偕外長等高官訪問台灣,巴台舉行雙邊經貿合作會議並簽署多項協議。
同美國的關係

巴、美關係在斯特羅斯納執政期間曾一度疏遠。羅德里格斯總統執政后兩國關係逐步改善。1991年8月,美國撤消對巴的經濟制裁,1992年美國向巴提供了貸款。瓦斯莫西總統重視同美國的關係,上台後於1993年8月訪問了美國,同美簽署了緝毒協議。1998年庫瓦斯總統上台後,繼續重視發展同美國的關係。11月,佛羅倫汀外長訪問美國,同美國簽署了引渡條約等協議。針對巴存在的毒品轉運、毒品洗錢等問題及其在緝毒方面的表現,美在1999「年審」中宣布巴為免遭經濟制裁的「不及格」國家,巴就此向美提出強烈抗議。2000年,岡薩雷斯政府繼續前政府親美政策。3月,外長阿吉雷訪美,美助理國務卿羅梅羅和南方司令部司令威爾赫姆將軍先後訪巴。

同巴西的關係

巴拉圭同巴西保持傳統的友好關係。巴西在政治、經濟、文化等方面對巴拉圭均有較大影響,兩國簽訂有多項雙邊合作協定。1974年兩國開始合建世界上最大的伊泰普水電站。雙方在有關水電站管理和利潤分配等問題上存在分歧。1985年巴西出資5億美元資助巴拉圭修建通向大西洋海岸的公路。瓦斯莫西總統執政后,巴拉圭政府積极參与建立南方共同市場談判,並與巴西就解決伊泰普水電站A號附加議定書、界河捕魚、在巴拉圭河和阿帕河上建友誼橋等問題上達成了協議。1996年12月,巴西副總統馬西埃爾訪問巴拉圭。1998年11月,巴拉圭工商部長費利克斯·格拉塞納普訪問巴西,同巴簽署了工、貿、旅遊等技術合作協議。1999年巴西拒絕巴拉圭引渡巴前總統庫瓦斯的要求。2000年岡薩雷斯總統和阿吉雷外長先後訪問巴西,巴西外長訪問巴拉圭。目前,巴西是巴拉圭在南共市的最大貿易夥伴,巴拉圭向巴西的出口額占巴拉圭出口總額的32%,占向南共市國家出口額的63%。

同阿根廷的關係

巴歷來同阿根廷保持著良好的睦鄰關係。阿根廷為巴提供水路使之獲得出海口。1979年,兩國正式簽訂合建亞西雷塔水電站協議。1989年2月巴發生政變后,阿第一個承認巴新政府。1990年5月,羅德里格斯總統對阿根廷進行國事訪問。1991年4月,阿總統梅內姆訪問巴拉圭。6月,羅德里格斯總統再次訪問阿根廷。1992年,雙方再次實現了首腦互訪。1993年8月,瓦斯莫西總統執政后,與阿根廷就皮爾科馬約河改道、雙方非法移民等問題舉行了多次談判,並達成了諒解。1994年9月,巴阿兩國總統共同主持了亞西雷塔水電站第一台機組開始發電的儀式。1996年8月,兩國副外長簽署紀要, 阿政府正式承認巴對塔拉韋拉島(TALAVERA)的主權。同年10月,兩國外長簽署了引渡條約。1998年11月,巴拉圭外長佛羅倫汀訪問阿根廷,兩國外長簽署了巴拉那河和巴拉圭河流域諒解備忘錄。1999年阿政府拒絕巴拉圭政府引渡奧維多將軍的要求。對此,巴總統兩次取消同梅內姆總統的會晤以示不滿。2000年,阿吉雷外長訪阿,阿總統訪巴。目前,阿是巴拉圭在南共市的第二大貿易夥伴。

同其它拉美國家的關係

1991年3月,巴與巴西、阿根廷、烏拉圭三國首腦簽署 《亞松森條約》,決定在1995年1月1日前建成南方共同市場。2000年,岡薩雷斯政府進一步加強了與其它拉美國家的關係。4月,巴工業和貿易部長訪問古巴和委內瑞拉;7月,巴外長訪問玻利維亞;9月,烏拉圭總統訪巴;11月,巴外長訪問古巴。

同日本的關係

巴與日本一直保持密切的經濟合作關係。自1976年以來,巴接受外國援助一半以上來自日本。自1988以來,日對巴經濟和技術援助達3.22億美元。1993年,日向巴提供了7850萬美元的貸款和技術援助。1994年11月,瓦斯莫西總統應邀訪日,日政府再次向巴提供5000萬美元貸款。近40年來, 日本向巴拉圭提供的援助達9億多美元。 目前,在巴有日本人和日僑約7000人。

4 巴拉圭 -經濟

巴拉圭巴拉圭

巴拉圭經濟較落後,農、牧、林是其經濟的主要支柱,占國民收入的44.3%(1981年)和出口總值的95%(1982年)。農作物有木薯、玉米、大豆、稻米、甘蔗、小麥、煙草、棉花、咖啡等,還產桐油、馬黛茶和水果。畜牧業以養牛為主。畜牧業曾在巴拉圭國民經濟中佔有重要地位,近年來由於牲畜和肉類大量向鄰國走私及國際市場肉類價格下跌,畜牧業在國民經濟中的比重下降,增長率不高。森林覆蓋率為39%。
  
工業基礎薄弱,主要是農、牧、林產品的加工工業。工業有肉類和林產品加工、榨油、製糖、紡織、水泥、捲煙等。工廠一般規模較小,大部分工業品由家庭作坊生產。巴拉圭水力資源豐富,電力自給有餘。1973年,同巴西達成協議,合建世界最大的水電站伊泰普水電站,1992年全部建成。旅遊業不發達。交通運輸以公路為主。

資源

鹽礦和石灰石儲量較大,還有少量鐵、銅、錳、鐵釩土、雲母、鈮、石油、鋁礬土等。 水力資源豐富。 原始森林占森林總面積的54%, 出產珍貴的硬質木材。石油依賴進口。自1998年底以來全部進口阿根廷產原油。1981年在首都亞松森附近建有日產7500桶油的煉油廠。近年,在靠近玻利維亞邊界的查科地區發現儲量豐富的天然氣。巴水力資源豐富,蘊藏量約為56000兆瓦。1973年巴拉圭同巴西達成協議在帕拉那河上合建伊泰普水電站,總裝機容量為12600兆瓦(共有18台700兆瓦的渦輪發電機),1991年該電站全部建成,為目前全世界最大的水電站,1993年發電量為600億度。此外,巴還同阿根廷簽訂了關於合建亞西雷塔-阿皮培水電站協議。該電站設計裝機容量為300萬千瓦,耗資將達90億美元。1994年9月,該電站第一台機組開始運轉發電,1995年發電量為38億度。巴電力自給有餘,大部分出口巴西和阿根廷。

工業

工業基礎薄弱,僅有一些向國內市場供應基本消費品的輕工業和農牧產品加工業。1999年工業產值佔國內生產總值的14%。

農業

農業是巴國民經濟的主要支柱。1999年農業產值佔國內生產總值的17%,全國40%的經濟自立人口從事農業生產,農產品占出口商品的74%。主要農產品有大豆、棉花、煙草、小麥和玉米等。

畜牧業

畜牧業曾在巴經濟中佔有重要地位。近年來,由於巴肉類缺乏競爭力,肉類出口逐步減少,畜牧業在國民經濟中的比重下降(佔1999年GDP 的8%)。 1992年有牧場2200萬公頃, 牛肉產量17萬噸,其中國內消費9萬噸。 1999年牛存欄數986萬頭,出口牛肉近4萬噸,主要銷往智利和巴西。

林業

森林覆蓋率為37%,約為1500萬公頃。70%的森林資源集中在格蘭查科地區,由於運輸條件和資金、技術等原因,大部分木材資源未能充分開發利用。但自70年代起至80年代末期,東部地區森林砍伐面積達到平均每年50萬公頃。1999年,森林砍伐面積為30萬公頃。巴年均造林面積為5000公頃,現僅保留280萬公頃的自然林。1999年林業產值佔國內生產總值的3%。

巴拉圭身穿盛裝的巴拉圭原著民
旅遊業

旅遊業是巴外匯收入主要來源之一。國外旅遊者主要來自阿根廷和巴西。1997年接待旅遊者約420萬人次,旅遊收入達5.59億美元。

財政金融

1999年財政赤字佔國內生產總值的3.2%。國際收支赤字為3.15億美元,其中經常項目赤字6500萬美元,2000年分別達到3.45億美元和2.7億美元。至1999年底,巴外匯儲備9.8億美元,外債總額27.97億美元。

對外貿易

巴拉圭的主要貿易對象國分別為巴西、阿根廷、烏拉圭、美國、日本、荷蘭、義大利等。

外國資本

巴政府積極引進外資。1991年制定國內外投資法,對外資實行特別優惠政策。規定5年內免繳95%的稅收。1994年政府已批准的外資達3億美元,占擬吸收外資總額的51%,比1993年增長316.5%。1996年,政府已批准的外資達5.65億美元,創造了1.43萬個就業機會。外資主要來源於巴西、阿根廷、美國,投資集中在食品、加工、紡織業和化工業。1997年外國直接投資額為2.7億美元,1998年為2.56億美元,1999年減少至1.4億美元。投資主要集中在通訊、金融和工農業等領域。

人民生活

1990年政府規定的最低工資標準為140美元。1994年6月,最低工資標準上升到180美元。1999年最低工資為591445瓜拉尼。全國約半數人的工資收入達不到最低工資額。 巴土地高度集中,不到1%的人佔有全國75%以上的土地,大多數農民無地或只有少量土地,農村比較貧困。全國處於貧困狀況的家庭佔全部家庭的66.3%,其中85%的赤貧人口生活在農村。1995年政府投入醫療衛生領域的經費佔國內生產總值的5.1%。
1998年醫療衛生髮展情況統計

5 巴拉圭 -交通

巴拉圭巴拉圭交通
鐵路:總長1147公里(1987年)。原由英國資本控制,1961年收歸國有,1979年耗資6800萬美元進行現代化改造。中央鐵路長438公里,連接首都和巴阿邊境城市安卡爾納森。

公路:總長30000公里(1992年),其中土路6492公里,石子路523公里,鋪設路面的公路2700公里。泛美公路由亞松森市直通玻利維亞。1991年全國共有註冊車輛21萬輛。

水運:主要港口是亞松森。國家商船隊主要承擔巴至阿根廷和烏拉圭的短途河運。此外,巴拉圭海外船運公司有商輪定期通往美國和歐洲一些主要港口。

空運:巴有兩個國際機場,分別位於亞松森市和東方市。國內航線由空軍和國營航空公司經營。巴拉圭航空公司(LAPSA),原為國營航空公司,1994年政府出售了其中80%股份。有定期航班通往阿根廷、烏拉圭、玻利維亞、比利時和美國。 1989年航程94.2萬公里,載客量約23.9萬人次。

6 巴拉圭 -軍事

憲法規定,總統為武裝部隊總司令。國防委員會是最高軍事決策機構,由總統、全體內閣部長、武裝力量參謀長
巴拉圭巴拉圭軍事

和陸、海、空三軍司令組成,總統任主席,國防部長任副主席。國防部為最高軍事行政機關。

此外,還設有武裝部隊資格評判特別委員會,由總司令、武裝部隊司令、總參謀長、陸、海、空三軍司令和後勤部隊司令組成,總司令任該委員會主席,主要職能是決定軍官晉陞和退役。實行義務兵役制,服役期陸軍和空軍為一年半,海軍兩年。

現任武裝部隊司令米蓋爾·安赫爾·坎弟亞中將(Miguel Angel Candia),總參謀長西里洛·貝拉斯科斯中將(Cirilo Velázquez),陸軍司令吉列爾莫·埃斯科瓦爾·法里尼亞中將(Guillermo Escobar Farina),海軍司令,空軍司令奧斯瓦爾多·卡塔利諾·法里亞·貝爾加拉少將 (Osvaldo Catalino Faria Vergara)。

武裝力量由正規軍和准軍事部隊組成。 全國總兵力為2.02萬人,其中陸軍1.49萬人,海軍3600人,空軍1700人。預備役部隊分別為陸軍3.05萬人,海軍2200人,空軍3600人。准軍事部隊(包括首都警察)14800人。1999年國防預算為2774.46億瓜拉尼,占政府全部預算的9%。

7 巴拉圭 -教育

實行小學六年免費義務教育。全國有2所公立大學,國民大學和天主教大學,另有10所私立大學。1999年教育預算為11204.49億瓜拉尼。政府自1990年起執行全國教育發展計劃,開展掃盲運動。1991年文盲率為28%。

8 巴拉圭 -文化

新聞出版

主要報紙有:《彩色ABC》,日發行量7.5萬份;《今日報》,日發行量4萬份; 《祖國報》,日發行量8千份;《論壇報》,日發行量3萬份;《最新時刻》,日發行量4.5萬份。
全國廣播電台為國家電台,另有11個私營商業電台和4家電視台。

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