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市場經濟地位

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市場經濟地位(MarketEconomyStatus,簡稱MES)是一個經濟學上的名詞,它表示一個國家的市場經濟的狀況。按照一個國家市場經濟在全國經濟中的重要性,以及國家政府對於經濟的干預程度,一般可區分為完全市場經濟國家和非市場經濟國家。此外,市場經濟地位是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。自加入世貿組織以來,中國政府一直在努力爭取國際貿易各國承認中國的完全市場經濟地位,獲得市場經濟地位將有利於中國外貿進出口的發展。

1簡介

市場經濟地位
市場經濟地位是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。反傾銷案發起國如果認定被調查商品的出口國為「市場經濟」國家,那麼在進行反傾銷調查時,就必須根據該產品在生產國的實際成本和價格來計算其正常價格;如果認定被調查商品的出口國為「非市場經濟」國家,將引用與出口國經濟發展水平大致相當的市場經濟國家(即替代國)的成本數據來計算所謂的正常價值,並進而確定傾銷幅度,而不使用出口國的原始數據。如20世紀90年代,歐盟對中國的彩電反傾銷,就是將新加坡作為替代國來計算中國彩電的生產成本。當時,新加坡勞動力成本高出中國20多倍,中國的產品自然被計算成傾銷。
過去20多年來,中國在建立市場經濟體制方面取得了重要進展。但是,包括美國、歐盟在內的許多西方國家至今(截止2009年7月)仍沒有正式承認中國為市場經濟國家。自加入世貿組織以來,中國政府一直在努力爭取國際貿易各國承認中國的完全市場經濟地位,獲得市場經濟地位將有利於中國外貿進出口的發展。

2背景

中國加入世貿組織時,主要貿易夥伴因多種原因,在中國加入世貿組織文件中堅持加入了幾項對中國貿易不利的條款。「非市場經濟」條款存在明顯問題,因為不能反映中國產品的實際情況,客觀上鼓勵了一些國家運用「市場經濟條款」作為貿易保護主義的手段。
據統計,截至2004年2月,中國遭受的外國反傾銷已經超過600起,為全球之最。由於其他世貿成員不承認中國的市場經濟地位,使得中國企業在應訴國外反傾銷調查時處境極為不利,不但敗訴率高,而且被裁定的傾銷稅率也讓很多企業難以承受。最重要的是,不承認中國為市場經濟國家的規定嚴重背離了中國經濟發展的現實,是不公平的。

3中國市場

現狀
到2004年底,中國已經進行了25年多的改革開放,加入WTO也滿第三個年頭,而中國的市場經濟狀況究竟怎麼樣呢?為什麼全球幾乎所有的市場經濟國家、發達國家(是指人均國民收入超過10000美元以上、全球包括美日德法英意等共有25個左右高收入國家)都不承認、也不給予中國市場經濟地位呢?中國所實施的市場經濟體制,與全球已經實施了100年的市場經濟到底有哪些差別和距離呢?為什麼到2004年底之前,全球絕大多數市場經濟國家,竟沒有多少國家承認、給予、並生效中國的市場經濟地位?
2004 年5月前後,據說中國官方以《2003中國市場經濟發展報告》藍本及原班人馬課題組,參加美國商務部中國市場經濟地位聽證會,但結果是一邊倒而沒有任何進展。據該報告課題調查向全世界發布的結論是:到2003年「中國市場化程度69%」。該報告又稱「這說明中國已經是發展中的市場經濟國家了」。有國際觀察家一語雙關說:這份《中國報告》(簡稱)背後的目的非常明確,就是想藉此甩掉中國戴了40多年「非市場經濟國家」的帽子,讓中國企業在「國際反傾銷訴訟中擺脫尷尬的身份」。由此可以看出,這是中國政府和企業界、國人們在加入WTO之後,夢寐以求的一個重要的「國是」與國際化環境。
截止2008年2月,全世界已有77個國家承認中國完全市場經濟地位。

4完全市場

源何而來
在長達十幾年的中國加入世界貿易組織的談判中,一些國家對中國的完全市場經濟地位表示懷疑。在最終簽署的中國加入世貿組織議定書中,中國接受了一些限制性的條款,一是對中國實行12年特殊保障的條款;二是對中國紡織品出口的相關條款;三是對中國出口產品反傾銷調查的「非市場經濟地位」待遇。
議定書第15條規定:「如接受調查的生產者不能明確證明生產該同類產品的產業在製造、生產和銷售該產品方面具備市場經濟條件,則該世貿組織進口成員可使用不依據與中國國內價格或成本進行嚴格比較的方法」,此項規定「應在加入之日後15年內終止」。也就是說,中國15年內不自動具有市場經濟地位。要取得完全市場經濟地位,需要得到進口國的承認。
加入世界貿易組織以後,中國一直與相關國家進行完全承認中國市場經濟地位的談判。2004年4月14日,紐西蘭率先承認中國的完全市場經濟地位。這意味著中國在獲得完全市場經濟地位問題上首次取得突破,也表明作為西方發達國家的紐西蘭對中國改革開放的巨大成就給以客觀承認。
不公平性
改革開放以來,中國的對外貿易快速發展,已經成為世界第三大貿易國家。對外貿易特別是外貿出口,對於中國經濟發展、稅收、就業等都有著重要影響。在成為世貿組織正式成員后,中國理應得到公正的待遇。給予中國完全市場經濟地位,是對客觀事實的承認,也是實事求是的做法。
許多國家已經客觀公正地認識到中國市場經濟體制建設所取得的成績,承認了中國完全市場經濟地位。但是也要看到,佔中國進出口總額45%的前三大貿易夥伴歐盟、美國和日本,無一承認中國完全市場經濟地位,對中國發起貿易救濟措施調查前十位國家和地區中,絕大多數沒有承認中國的完全市場經濟地位,對中國應對國際貿易摩擦十分不利。要最終解決中國的完全市場經濟地位問題,還需要做大量艱苦細緻的工作,還有很長的路要走。

5中美談判

中美第二輪
2010年5月24日至25日,中美第二輪戰略與經濟對話在北京舉行。對話成果豐碩。其中重要一項:美方承諾將在貿易救濟調查中,認真考慮並給予提出「市場導向行業」申請的中國企業公正、合理的待遇,並通過中美商貿聯委會,以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位

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