什麼是平戰結合?
人民防空建設各個方面的軟、硬體設施,在不影響防空襲能力的前提下,和平時期用於社會。可直接成為城市建設、經濟建設的一部分,產生良好的社會效益和經濟效益。這種「立足戰備,著眼平時,服務社會,造福人民」的行為統稱平戰結合。
問:為什麼要平戰結合?
答:為適應防空襲鬥爭的需要。人民防空系統在平時就需要建立相應的訓練有素的指揮、管理、技術、保障隊伍,構築大量的人員、物資、救護……等需要的隱蔽工程,配備數量可觀的多種設備。在和平時期,因培訓、演練、維護、更新需要投人大量資金,便之不斷提高,始終處於良好狀態。平時將這些要素服務社會,造福人民,就會取得一舉多得的效果。直接的效果有: 一是能創造一定的經濟效益,回收部分資金用於再建設,可減少國家投入,減輕財政負擔;二是創造了一個培訓隊伍的環境,為不斷提高人員素質和完善提高指揮網路,信息處理能力提供了實示演練的機會;三是減輕城市建設、經濟發展中的相應負擔,可節省大量建設經費,加快城市發展,緩解矛盾。間接的效果有:一是擴大了人民防空的影響,提高了金社會的人民防空意識,增強了國防觀念;二是人民防空系統的隊伍建設有了客觀的良好環境,有利於隊伍的穩定;更新和提高知識、設備的現代化水平,縮短了現代戰爭所要求的距離。所以,開展平戰結合,不僅增加了社會服務性設施,發展了經濟,擴大了就業門路,同時也加強工程的維護管理,增加了人民防空建設的經濟來源,是一件利國、利民、利戰備的好事。因此,江澤民同志說:「平戰結合,造福為民」。
問:平戰結合的原則是什麼?
答:人民防空建設應在保證戰時防空襲鬥爭需要的同時,積極適應和促進城市建設的發展,為經濟發展、社會發展和人民生活服務,實現戰備效益、社會效益、經濟效益的統一。
問:平戰結合的基本要求是什麼?
答:有三方面的要求:(1)人民防空建設和軍事要地建設與城市建設相結合,人民防空建設必須納人城市建設總體規劃,做到地上、地下統一安排;(2)人民防空工程和設備、設施的維護管理與平時使用相合,以用促備,以備促用,互相促進;(3)人民防空戰備效益與社會效益、經濟效益相結合。戰備效益是前提,經濟效益是基礎,社會效益是必然。在具體實施中,要正確處理好"三個關係"的關係。
問:什麼是戰備效益、社會效益、經濟效益?
答:戰備效益,是指人民防空工作或設施在戰備中產生的效果及其具有的價值。社會效益,是人民防空工作或設施所產生的效果給社會公民在精神、物質等方面帶來的利益。經濟效益,是指人民防空工作和設施在經濟活動中產生和得到的經濟效果。
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