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    唐五代﹐已出現「形勢」一詞﹐用以指地方上有勢力的豪富之家。宋朝的形勢戶包括官戶和充當州縣衙門的公吏﹑鄉里基層政權頭目的上戶。其中官戶佔少數﹐吏戶占多數。與形勢戶相對稱的平戶﹐則包括形勢戶以外的全部人戶。形勢戶是宋朝封建統治的基礎﹐宋皇朝依靠形勢戶管理國家﹐統治人民。在法律上﹐形勢戶中的吏戶沒有特定的權利。但是﹐形勢戶依仗當官作吏的權勢﹐為非作惡﹐卻是史不絕書。宋朝對形勢戶在納稅﹑租佃官田﹑向官倉出售糧食等方面定有禁約。北宋初﹐在各州府專設「形勢版簿」﹐南宋時又改為在稅租簿上用硃筆標明「形勢」兩字。規定形勢戶比平戶須早半月納稅﹐如拒不納稅﹐要加重刑罰。
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