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徵辟制,漢武帝時推行的一種自上而下選拔官吏制度,主要有皇帝徵聘和府、州郡辟除兩方面。前者多為名望高、品學兼優的社會名流,被徵召者多為以要職,稱為「征君」,最尊的仕途。

1 徵辟制 -簡介

  徵辟,是漢武帝時推行的一種自上而下選拔官吏制度,就是徵召名望顯赫的人士出來做官,主要有皇帝徵聘和府、州郡辟除兩方面,皇帝徵召稱「征」,官府徵召稱「辟」,前者多為名望高、品學兼優的社會名流,被徵召者多為以要職,稱為「征君「。辟除制在漢武帝以前就已推行,直到隋朝被廢。中央行政長官如三公、地方官如州牧、郡守等官員,可自行徵聘僚屬,任以官職。東漢時直接徵聘名望之士擔任中央高級官員。
  征是指皇帝下詔聘召,有時也稱為特詔或特徵,皇帝下詔指名徵聘。辟是指公卿或州郡徵調某人為掾屬,漢時人也稱為辟召、辟除。辟召制在東漢尤為盛行,公卿以能招致賢才為高,而俊才名士也以有所依憑為重。
  在漢代的選官制度中,徵辟作為一種自上而下選任官吏的制度,地位僅次於察舉。

2 徵辟制 -名稱來源

  所謂「徵辟」制,也可以分為「征」和「辟」兩類: 朝廷特徵士人,為「徵召」。例如《漢書》卷六《武帝紀》 ,漢武帝特徵《詩經》專家魯申公,是「遣使者安車蒲輪,束帛加璧,征魯申公」。
  長官自行辟除士人,為「辟除」。如《漢書》卷七七《孫寶傳》:「孫寶字子嚴,潁川鄢陵人也。以明經為郡吏。御史大夫張忠辟寶為屬。」
  西漢之時,既有徵召、也有辟除,二者可以合稱「徵辟」。東漢也是如此。

3 徵辟制 -辟除

  「辟除」,又作「辟舉」、「辟署」、「辟召」等。是漢代高級官員自行任用屬吏的一種制度。漢代辟除官吏有兩種,即中央的公府辟除和地方的州郡辟除。
  公府辟除主要是指由三公以及太傅、大將軍府所進行的任用屬吏的情況,而其中以丞相之權為最大。公府辟除后,經過試用,對有才能者或舉薦或察舉,使之出補中央官職或外長州郡,所以公府的屬吏雖位卑而權重,出仕升遷一般都比較迅速。此外九卿及其他中央官長雖然也可自行辟除,但與公府相比,則遠非時人所重。
  漢代的地方州郡長官亦具有辟除之權。早在西漢初年,郡守即可以自除掾屬,甚至連職位的設置都可以酌加變更;州的辟除出現於西漢後期;東漢以後,刺史成為地方最高行政長官,辟除之權則變得相當之大。他們自辟佐吏,並通過推薦或察舉,使之進入中央任職,或為地方長官。
  不論是公府辟除,還是州郡辟除,一般來說,對被辟除者的資歷都不加限制,只看才學,為官為民者皆有,而且去留自便,是當時比較自由得仕宦途徑。辟除之後,主官即當加以重用,否則,有氣節之士可以辭去,對於不應召者也不能加以強迫,否則在輿論上要受到非議。

4 徵辟制 -意義

積極

  徵辟是漢朝封建統治者為搜羅人才、以加強統治而採取的特別措施,相對於過往商的「世卿世祿制」、秦的」軍功授爵制「是一種進步。儘管由此入仕者的數量不多,但它通過皇帝徵聘和高官辟除的方式給予應徵者以特殊禮遇,可以使得一些本不願為官的碩學名儒之士加入到封建統治階層中來,而且統治者也可以籍此沽得求賢之名。所以徵辟作為對察舉制的補充,它和察舉一起構成了漢代選官制度的總體。消極

  徵辟制的推行,有利於破格擢用人才,但也產生嚴重的弊病。特別在東漢時,由於政治腐敗,官僚利用辟召以徇私,又因被辟召者對辟主的感戴,形成兩者間的隸屬關係,助長了官僚中私人權勢的增長。魏晉南北朝主要以九品中正製取士,但徵辟制並未廢止,仍是士人特別是士族名士入仕的重要途徑。皇帝徵聘制不屬常制,但辟召制卻有進一步發展之勢。中央王朝的諸公、位從公及開府儀同三司,地方的都督、開府將軍、州郡長官,均可辟召長吏掾屬。被辟而應召者是辟召者的故吏,兩者結成主從依附關係。在長期分裂動蕩的形勢下,辟召制對統治集團內各政治派系和地方割據勢力的形成,起了促進作用。隋統一后,為了強化中央集權,規定凡九品以上官吏皆由吏部任免。隋唐皇帝和朝廷大臣仍可徵召名士大儒為官,地方長官也可自行辟聘,但不多見。宋代各路安撫司、轉運司、知州等,可自選官員,稱奏辟或辟差、辟置,似為徵辟制的變種。明清皇帝直接選任官吏,稱為特簡,形式上似乎仍是徵辟制的遺存,實際上只是封建專制制度下無法消滅的一種特權現象。
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