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戰略投送能力

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1基本概念

戰略投送能力是國家戰略能力的核心內容,戰略投送力量是形成戰略投送能力的主體,建設陸海空三位一體的戰略投送力量是世界主要軍事強國的共同目標。在政治多極化、經濟全球化的大背景下,各國國家利益不斷拓展,大力加強現代戰略投送能力建設,提高軍隊有效履行使命的能力,是新軍事革命大潮中一道耀眼的命題。

2投送分類

國家周邊地區及洲際區域投送能力
國家周邊地區及洲際區域投送能力是維護國家利益的戰略需求。具備向國家周邊地區及洲際區域實施戰略投送的能力,是地區性強國的標誌。評估國家在這一層次戰略投送需求,重點是以軍事安全為核心,準確考察區域內面臨的現實和潛在軍事威脅,合理確定必須具備的戰略投送能力;適應國家經濟利益不斷拓展的新形勢,確保有效保護重要經濟貿易通道,保衛海洋經濟開發活動,維護經濟環境安全等任務;適應國際軍事活動發展的新趨勢,具備區域內參加國際救援、參與國際維和,以及保護海外僑民安全的能力。  
太空空間投送能力
太空空間投送能力是信息時代各國奪取未來戰略優勢的制高點。進入信息時代,太空領域以其巨大的軍事價值和廣闊的經濟、科研前景,成為世界主要國家激烈角逐的戰場,從而對國家和軍隊太空空間戰略投送能力提出了新要求。與其他戰略投送活動相比,太空戰略投送技術含量高,組織實施更加複雜;戰略性強,需求前景更加廣闊;平戰結合,軍民一體化程度更高。進入信息時代,太空已成為各國的「高邊疆」,保持太空優勢,是各國爭取戰略主動的第一「制高點」。美國學者弗里德曼提出:「誰控制空間,誰就控制海洋;誰控制海洋,誰就控制了全球商業模式;誰控制了全球商業模式,誰就是世界最富裕的國家;誰是世界上最富裕的國家,誰就能控制空間。」因此,太空空間戰略投送能力,已成國家安全和發展的首要戰略投送需求。

3投送手段

大型作戰平台
大型作戰平台是現代戰略投送手段的發展趨勢。主要包括陸基作戰平台、海基作戰平台和空基作戰平台輸送三種方式。陸基作戰平台輸送,一般是使用陸基作戰平台發射中遠程彈道導彈輸送核或常規火力,發射宇宙飛船、衛星等用於空間作戰的飛行器投送兵力、火力。海基作戰平台輸送,一般是利用大型艦艇,進行由岸到海、由海到岸的火力、兵力輸送或兵力——火力一體化輸送。利用航空母艦、核潛艇等海基作戰平台投送,是以美國為首的世界軍事強國最主要、最經常的戰略投送方式。空基作戰平台輸送,一般是利用遠程作戰飛機,實現由空至海、由空至地的火力投送。1986年美軍空襲利比亞,從英國起飛的F117A戰鬥機不間斷飛行14.5個小時、6000英里,對利比亞實施了直接的空中打擊。  
戰略投送手段
戰略投送手段是形成戰略投送能力的基礎。大力發展先進戰略投送手段,是世界各國建設的重點。美軍2006年提出了「一小時打遍世界」的目標,以此為牽引研製開發的新型陸基彈道導彈射程可達1.3萬公里、「三叉戟」Ⅱ型潛射導彈射程1.1萬公里,X-51型超高速巡航導彈時速6000公里、射程8000公里,空天飛機時速10馬赫、作戰半徑1萬多公里,高速海運船時速達50節、C-2000運輸機可運載4架直升機,大型航空飛艇可運載1個全副武裝的步兵營。俄羅斯以發展陸基、海基作戰平台為重點,英、法、日等國以發展海基作戰平台為重點,印度也突出陸基、海基作戰平台的發展並在某些方面處於快速發展時期。世界主要國家還普遍高度重視太空空間投送手段的建設,集中力量發展大型運載火箭、太空梭(船)及宇宙空間設施等。  中國戰略投送手段建設核心是發展現代化的運輸工具、作戰平台和戰略投送保障裝備。要以研製大型運輸飛機、快速海運船為重點,帶動我軍戰略投送運輸工具實現跨越式發展;要以大型陸基、海基和空基作戰平台為重點,發展遠程兵力、火力投送手段;以預警探測、空中加油機、大型海上補給船等保障裝備為重點,發展戰略投送保障手段。
戰略投送環境
戰略投送環境是戰略投送能力的重要組成部分。有利的投送環境是形成投送能力的重要條件。美軍在歐洲預置了2個陸軍師的成套裝備和1.4萬噸的空軍物資,在挪威預置了3萬噸陸戰旅裝備和30天的補給品,在中東地區預置了2個重裝旅、1個師司令部的裝備和1個空軍器材基地,在日本、韓國也預置了大量的裝備物資,還計劃在2030年前在太空部署800顆衛星,這些戰略預置將有效提高美軍的戰略投送能力。建設良好的戰略投送環境,關鍵要搞好戰略投送設施建設,創造有利的國際政治、經濟和外交條件。加強我軍戰略投送環境建設,必須堅持統籌安排,分類建設的原則,根據各戰略方向的不同特點,有針對性地確定建設任務,加快交通道路、機場、陣地和指揮設施建設,預置規模適當的戰備物資和保障力量;要通過政治、經濟和外交渠道,創造良好的國際環境,協調有關國家和國際組織,為我軍戰略投送行動提供過境通道和後勤支持。採取實際步驟和有效措施,加強對太空空間戰略投送環境建設問題的研究,積極爭取戰略上的主動態勢。  

戰略投送機制

戰略投送機制是組織戰略投送活動的重要條件。這既是順利組織戰略投送行動的基本要求,也是戰略投送能力建設的重要推動力。美軍為提升全球戰略威懾與打擊能力,專門組建了「全球打擊司令部」,負責整合建設和指揮管理「全球快速打擊力量」。我軍戰略投送機制建設,重點要健全組織指揮機制、交通運輸動員機制和投送力量建設機制。堅持順暢、高效的原則,組建戰略投送指揮機構,提高戰略投送行動的規劃計劃和組織協調能力。按照依法動員、快速動員的要求,提高軍民一體化戰略投送能力。按照需求牽引,軍民結合的要求,在國家層面建立戰略投送能力建設規劃計劃制度,搞好頂層設計,加強統籌協調,確保持續發展;健全戰備訓練制度,結合國際鬥爭和國內建設實際,組織戰略投送重大戰備演練,不斷提高實戰水平。
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