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戰略物資是對國計民生和國防具有重要作用的物質資料。包括主要的工業產品、農產品和礦產品。按加工深度,可分為原料、材料、半成品和製成品。

1概念歷史

戰略物資概念始見於20世紀30年代。第二次世界大戰爆發前,許多國家尤其是西方國家根據第一次世界大戰的教訓,從擴軍備戰的需要出發,積極儲備或控制鋁、鉻、石油等重要物資,從而逐步形成了戰略物資的概念。最初,戰略物資專指用於製造武器裝備和軍用物資的原材料,隨著科學技術的進步和經濟的發展,人們確定戰略物資的著眼點已不局限于軍事方面,而是基於國民經濟的總體需要,因而戰略物資的種類不斷增加,範圍不斷擴大。

2意義

戰略物資對於國計民生和國防具有重要意義。如鋼鐵是現代工業和國防工業的主要材料,有色金屬對於國防工業至關重要,稀有金屬與航空。航天、原子能、電子等尖端工業和軍事技術的發展密切相關。各種戰略物資的具體作用,隨著經濟。國防和科學技術的發展而不斷發生變化。有人預言,鈦將成為用僅次於鐵和鋁的第三代金屬,鋰將成為21世紀的「能源金屬」,稀土將成為強磁超導材料,等等。

3標準分類

世界各國因資源狀況、經濟技術發展水平和軍事戰略不同,戰略物資的選定標準和具體分類也不盡相同。但從總體上看,確定戰略物資一般從三個方面考慮:一是對國計民生的重要性,重要的物資要列入;二是本國資源和生產能力情況,蘊藏量少、產量低、依賴國外供應可靠性差的物資要列入;三是本國科技水平和工業生產水平,經濟技術發展水平高的國家,一般把稀有金屬等確定為戰略物資。蘇聯把對國計民生有特殊重要性的礦產原料、燃料、化工產品和農產品統統列入戰略物資,而不論其來源狀況如何。
美國按《1979年重要戰略材料儲備法》規定,計有62類93個品種,其中工、礦產品80種,農畜產品13種;礦產品中有13種完全依賴進口,23種一半以上依賴進口。第二次世界大戰期間,蘇聯由於資源豐富,加之在戰前幾個五年計劃期間建立了冶金、煤炭、石油、化工等重工業,所以基本保障了軍工生產對原材料的需要。法西斯德國本國戰略物資缺乏,依靠從被佔領國掠奪多種原料進行軍工生產,後來其原料來源被切斷,軍工生產便難以為繼,這是導致其經濟崩潰和徹底失敗的重要原因之一。第二次世界大戰後,超級大國為爭奪和控制戰略物資,進行了激烈的鬥爭。
中國地大物博,戰略物資豐富。以有色金屬為例,已探明儲量的有50餘種,其中鎢、錫、鉛、鋅、銻、鈦、稀土等均居世界前列。為了保障戰略物資供應,中國從50年代開始建立國家戰略物資儲備體系,並不斷在實踐中予以完善和發展。

4管理

專門立法管理戰略物資儲備好處
專門立法管理戰略物資儲備,至少有幾大好處:一是規劃更系統。從法律層面明確到底哪些是關係國計民生的戰略物資,哪些部門承擔管理職責,需要儲備至何種規模,如何規劃儲備布局,等等,便於形成合力,提高效率。
二是保護更嚴格。對列入戰略物資儲備名錄的資源能源,嚴格依法進行保護,該限制出口的就限制出口,該完成儲備額度的就切實完成,否則可以依法問責。
三是應對更及時。對戰略物資的供給應進行安全監測和及時評估,在嚴格依據法律規定的前提下,設計調整儲備規模的預案,發揮其「蓄水池」作用。

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