1戶口管理的概念

戶口管理,也稱戶籍管理、戶口行政管理、戶籍行政管理、戶政管理、戶政,戶政學的基本概念之一,是依法搜集、確認、提供本國公民的個人身份、親屬關係、法定住址等住戶人口基本信息的國家行政管理。

2戶口管理基本業務

戶口管理的業務,大體上有前提性業務、主體性業務、副屬性業務三大部分:地名管理、行政區劃管理(以上兩項在中國由民政部門負責)、戶口管轄區和戶口責任區劃分、住戶門牌號碼管理等等,是戶口管理的前提性業務;戶口登記,戶口統計,戶口調查,戶籍檔案管理,居民身份證件管理,常住人口管理、暫住人口管理等等,是戶口管理的主體性業務;人口遷移調控、社區公共安全管理等等,是戶口管理的副屬性業務。

3戶口管理的社會功能

戶口管理在古代帶有濃厚的等級劃分、階級壓迫色彩,因而具有明顯的封建專制性,但是,近現代世界各國的戶口管理,卻是公民生活、公共服務、政府行政、國家司法等諸多領域不可或缺的運作基礎:它是國家確認並依法保護被登記者合法權益的標誌,它所提供的法定證明和信息服務,是公民正常活動與交往必不可少的前提和基礎;它是與社區、住戶、人口相關的市鎮管理和其他行政管理的必備基礎,其對身份、權利能力和責任能力等的認定和對管轄權劃分的支撐,更是所有國家各項司法活動的必備基礎;它既以普遍登記對被登記人形成「被注視」的心理壓力,從而可能有利於維護公共安全,還以人身辨認、核實查證、時空管控、促進鄰里關係、組織居民自治自衛等多種方式有力支撐各項公共事業、公共服務、公共管理和公共安全工作。

4戶口管理不可能被取消

人類進入信息時代后,人們自由活動的範圍更加廣泛、相互交往更加頻繁,戶口管理所提供的住戶人口基本信息也就日益成為人們生產生活、社會服務管理、國家行政司法都不可或缺的信息基礎,戶口管理也就成為近現代社會最主要的公共信息管理系統,其限制甚至鎮壓職能講完全褪去,而協調、服務職能不斷增強。因此,戶口管理在未來社會不僅不會也不能被消弱,更不可能被「取消」,而只能依法科學地得到穩步強化,以便為公眾生活、群體生產、社會服務、政府行政和國家其他行為提供更方便快捷的服務,發揮其應有的更廣泛、多樣、持續的巨大作用。
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