標籤:主父偃

推恩令,漢武帝劉徹為削弱諸侯王勢力而頒行的一項重要法令。西漢自文﹑景兩代起﹐如何限制和削弱日益膨脹的諸侯王勢力﹐一直是封建皇帝面臨的嚴重問題。文帝時﹐賈誼鑒於淮南王﹑濟北王的謀逆,曾在《治安策》中提出「眾建諸侯而少其力」的建議。其具體辦法是,令諸侯王各分為若干國﹐使諸侯王的子孫依次分享封土,地盡為止;封土廣大而子孫少者,則虛建國號﹐待其子孫生後分封。

1法令簡介

推恩令(圖1)

  推恩令(圖1)

推恩令,漢武帝為了鞏固中央集權,下令允許諸侯王將自己的封地分給子弟,諸侯國越分越小,漢武帝再趁機削弱其勢力。西漢自文、景兩代起,如何限制和削弱日益膨脹的諸侯王勢力,一直是封建皇帝面臨的嚴重問題。文帝時,賈誼鑒於淮南王、濟北王的謀逆,曾提出「眾建諸侯而少其力」的建議。文帝在一定程度上接受了這一建議,但沒有完全解決問題。漢景帝即位后,採納晁錯的建議削藩,結果吳楚七國以武裝叛亂相對抗(見西漢七國之亂)。景帝迅速平定了叛亂,並採取一系列相應的措施,使諸侯王的勢力受到很大的削弱。但至武帝初年,一些大國仍然連城數十,地方千里,驕奢淫逸 ,阻眾抗命 ,威脅著中央集權的鞏固 。因此 ,元朔二年( 前127),主父偃上書武帝,建議令諸侯推私恩分封子弟為列侯。這樣,名義是上施德惠,實際上是剖分其國以削弱諸侯王的勢力。這一建議既迎合了武帝鞏固專制主義中央集權的需要,又避免激起諸侯王武裝反抗的可能,因此立即為武帝所採納。同年春正月,武帝頒布推恩令。推恩令下達后,諸侯王的支庶多得以受封為列侯,不少王國也先後分為若干侯國。按照漢制,侯國隸屬於郡,地位與縣相當。因此,王國析為侯國,就是王國的縮小和朝廷直轄土地的擴大。這樣,漢朝廷不行黜陟,而藩國自析。其後,王國轄地僅有數縣,徹底解決王國問題。

2歷史記載

推恩令史載

  推恩令史載

關於「推恩令」,據《史記·平津侯主父列傳》載:」主父偃說上(武帝——引者)曰:『古者諸侯不過百里,強弱之形易制。今諸侯或連城數十,地方千里,緩則驕奢易為淫亂,急則阻其強而合從以逆京師。今以法割削之,則逆節萌起,前日晁錯是也。今諸侯子弟或十數,而適嗣代立,余雖骨肉,無尺寸之地封,則仁孝之道不宣。願陛下令諸侯推恩分子弟,以地侯之。彼人人喜得所願,上以德施,實分其國,不削而稍弱矣。』於是上從其計」。《史記·建元以來王子侯者年表序》載:武帝「制詔御史:『諸侯王或欲推恩分子弟邑者,令各條上,朕且臨定其名號。』」《漢書·武帝紀》載:元朔二年,「春正月,詔曰:『梁王、城陽王親慈同生,願以邑分弟,其許之。諸侯王請與子弟邑者,朕將親覽,使有列位焉。』於是藩國始分,而子弟畢侯矣。」《漢書·景十三王傳·中山靖王劉勝》中說得更清楚:武帝「用主父偃謀,令諸侯以私恩裂地,分其子弟,而漢為定製封號,轍別屬漢郡。漢有厚恩,而諸侯地稍自分析弱小雲」。

3主要內容

漢武帝

  漢武帝

推恩令是漢朝漢武帝時期推行的一個旨在減少諸侯的封地,削弱諸侯王勢力範圍的一項重要法令。主要內容是將過去由諸侯王只能把封地和爵位傳給嫡長子的情況,允許諸侯王把封地分為幾部分傳給幾個兒子,形成直屬於中央政權的侯國。
漢初,諸侯王的爵位,封地都是由嫡長子單獨繼承的,其他庶出的子孫得不到尺寸之地。雖然文景兩代採取了一定的削藩措施,但是到漢武帝初年,「諸侯或連城數十,地方千里,緩則驕,易為淫亂;急則阻其強而合從,謀以逆京師」,嚴重威脅著漢朝的中央集權。因此公元前127年正月,武帝採納主父偃的建議,頒行「推恩令」。推恩令吸取了晁錯削藩令引起七國之亂的教訓,規定諸侯王除以嫡長子繼承王位外,其餘諸子在原封國內封侯,新封侯國不再受王國管轄,直接由各郡來管理,地位相當於縣。這使得諸侯王國名義上沒有進行任何的削蕃,避免激起諸侯王武裝反抗的可能。於是「藩國始分,而子弟畢侯矣」,導致封國越分越小,勢力大為削弱,從此「大國不過十餘城,小侯不過十餘里」。
規定諸侯王死後,嫡長子繼承王位,其他子弟分割王國部分土地為列侯,列侯歸郡統轄。 允許諸侯王推「私恩」把王國土地的一部分分給子弟為列侯,由皇帝制定這些侯國的名號。按照漢制,侯國隸屬於郡,地位與縣相當。因此王國析為侯國,就是王國的縮小和朝廷直轄土地的擴大。推恩令下后,王國紛請分邑子弟,「於是藩國始分,而子弟畢侯矣。」朝廷「不行黜陟而藩國自析」。武帝以後,王國轄地不過數縣,其地位相當於郡。這樣,諸侯王強大難制的問題,就進一步解決了。

4主要措施

推恩令(圖2)

  推恩令(圖2)

建中朝,設刺史,漢武帝能用推恩令解決王國問題的原因:景帝削藩奠定了基礎,漢武帝時國家實力強大,其措施行之有效。

5推行目的

漢高祖開國初期,在統治方式上,實施分封同姓王,以確保劉家天下的錯誤決策。結果王國勢力大增,嚴重威脅中央,並最終爆發「七國之亂」。
公元前127年(漢武帝元朔二年),漢武帝採納主父偃的建議,頒布「推恩令」,規定諸侯王除以嫡長子繼承王位外,可以推恩將自己封地分給子弟,由皇帝制定封號。使諸侯王多分封子弟為侯,使王國封地被分割,以
推恩令的影響

  推恩令的影響

進一步削弱諸侯王國勢力;其次建立中朝削弱相權,鞏固了皇權的神聖地位;
「推恩令」是漢武帝時期思想變革與政治變革統一的標誌。它表明:漢武帝不僅正式採用了儒家思想治國,而且取得了成功,從而完成了漢代分封制向郡縣制的過渡。
推恩令(圖3)

  推恩令(圖3)

七國之亂后,中央政府決定消減諸侯國的實力。漢武帝即位后的第三年冬天,開始實行「推恩令」計劃,當時諸侯王的子弟眾多,但是只能有嫡長子一人繼承王位。如果以推廣皇帝恩澤的名義把土地再分封給諸侯的子弟,那麼看起來是皇帝厚待他們,實際上卻使每個封國的面積都化整為零,漸漸縮小,再也不足與中央朝廷抗衡。
並且,「推恩令」的整個過程都清楚明白,有案可查,不象「罷黜百家獨尊儒術」:是誰——是田蚡還是董仲舒提的建議,武帝採納了沒有,詔令何在?一千年來,雖經眾多學者反覆考證,但至今仍是一筆令人迷茫費解的糊塗帳!
影響:王國越分越小,中央集權加強

6相關信息

漢武帝的思想及推恩令對中國的影響中國最早的監察局:
推恩令記載
漢武帝時期,制定的推恩令就是實施仁政、強調法制、先教育再懲罰,在全國招賢納士,賢良方正、求治國良策,同時允許官吏和百姓上書評議政事。武帝通過這種方式最大限度地選拔出了有德有才的人。啟用平民丞相公孫弘,加強中央集權,改革官僚制度、經濟制度和對外關係。從削藩上面看就略見一斑:過去長子做藩王,漢武帝推行了除長子可以享受藩王外,其他嫡子也都能享受封地和財政稅收,但這些藩王的政治權利被剝奪,歸中央統一管理,其監督機構就是派刺史到地方監督各王的工作,刺史(欽差大臣)在六個方面對地方進行監督,即"以六條問事":
一是豪強佔田超過了限制數量,而且恃強凌弱;
二是郡守不遵守詔書、法令,欺壓百姓,橫行地方,貪污腐敗;
三是郡守審判案件不體恤百姓,草菅人命,隨意賞罰,被百姓所嫉恨;
四是選拔任命官吏不公平,排斥賢能之人,任用小人做官;
五是郡守的子弟們仗勢欺人,郡守也為子弟向下屬求情,使下屬枉法辦事;
六是郡守不忠於皇帝,而是和地方的豪強們勾結,搞權錢交易,損害國家利益。
從上面六點來看,對中國產生了很深遠的影響,加強了中央集權,完成了統一中國的大業,也給今日的中國提供了借鑒。如各地的省長、省委書記,無不類似於那些刺史的角色,部分地方稅務上繳國家,政治統歸於中央集權。國家經濟命脈的鹽業、鐵、煤炭等歸國家統一管理,銷售。實行貨幣由國家來鑄造等,在今天的石油、鋼鐵、鹽業、貨幣等也能看見漢武帝時期的影子。
推行均輸令和平準令。
既這是武帝時期封建國家運用行政的手段來干預市場、調劑物價的重要措施。平準就是由中央大司農的屬官平準令來負責京城和其他大城市的物價平抑工作。在豐收的季節,因為糧食價格比較低,為了保護農民的利益,由國家以高價來收購,等到第二年糧食貴時,再由國家平價賣出,達到平抑物價的目的。這使大商人們失去了囤積居奇、牟取暴利的機會,同時也穩定了國家的政局。這與我們的計劃經濟是何等的相似。
推行告緡令。武帝推行"算緡",這是向商人徵收的一種財產稅,規定商人們都要向官府申報自己的財產數,然後根據財產徵稅,每二千錢徵收一算,即一百二十錢。但商人們為了少交或者不交,就隱瞞不報或者少報。所以,武帝又下令實行"告緡令",即鼓勵人們告發不遵守"算緡"的人。告發的人可以得到被告發商人財產的一半作為獎勵。這也許是我們今日納稅制度的最早模式吧!
採用董仲舒,罷黜百家,獨尊儒術,這一思想體系深入到每個中國人的骨髓中。
建立了太學,是中國歷史上第一個官方辦的學校。
建立樂府,這種詩歌形式是中國文學發展的一個重要階段。
國家最主要的是什麼?是人才。人才的培養必須要受良好的教育和專業指導,所以只有抓好科學、文化、教育,人類才能進步、國家才會興旺。這些武帝的思想與現在的治國政策不相矛盾。
開闢了絲綢之路溝通了中亞文明和東亞文明的交流,之後的1千多年時間裡一直是中國與西亞、歐洲的文明交流的主幹道。佛教的傳入;造紙術、指南針的傳出等等。這與我們對外開放的外交政策又是一致的。
難能可貴的是知道自己做錯了,能夠改正,並下了《罪己詔》,在他人生的最後幾年,恢復了國力,使國家走上了良性循環的正軌。
漢武帝和秦始皇一樣都統一了中國,將大片土地納歸中國版圖,武帝是秦始皇事業的繼承者和發揚光大者。對中國的思想、文化、政治制度、疆域的影響延續了兩千多年。
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