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支出(payment),企業在生產經營過程中為獲得另一項資產、為清償債務所發生的資產的流出。如企業為購買材料、辦公用品等支付或預付的款項;為償還銀行借款、應付賬款及支付賬款或支付股利所發生的資產的流出;為購置固定資產、支付長期工程費用所發生的支出和生活中的消費支出。

1科目變化

與原按經費性質設置的支出類、款、項科目相比,政府支出功能分類科目能夠更加清晰地反映政府各項職能活動支出的總量、結構與方向,具體變化有五個方面:
一是分類範圍完整,即涵蓋預算內外所有政府支出;
二是分類標準統一,即統一按支出功能分類,確保集中、直觀地反映政府職能活動;
三是科目設置明細,充分體現預算細化、透明的要求;
四是充分考慮國情,能給有關方面的管理與改革提供便利;
五是與國際口徑銜接,便於比較和交流。
值得注意的是,在現行預算管理方式不變的情況下,一般支出預算、基金支出預算、預算外支出預算等還將分別編製。但是,由於新的政府支出功能分類具有統一性,我們可以對上述分別編製的預算進行匯總,從而形成全部政府支出的概念。

2主要內容

支出功能分類主要反映政府各項職能活動及其政策目標。根據社會主義市場經濟條件下政府職能活動情況及國際通行做法,將政府支出分為類、款、項三級。其中,類、款兩級科目設置情況如下:
外交
分設8款,外交管理事務、駐外機構、對外援助、國際組織、對外合作與交流、對外宣傳、邊界勘界聯檢、其他外交支出。
公共安全
分設10款:武裝警察、公安、國家安全、檢察、法院、司法、監獄、勞教、國家保密、其他公共安全支出。
科學技術
分設9款:科學技術管理事務、基礎研究、應用研究、技術研究與開發、科技條件與服務、社會科學、科學技術普及、科技交流與合作、其他科學技術支出。
社會保障和就業
分設17款:社會保障和就業管理事務、民政管理事務、財政對社會保險基金的補助、補充全國社會保障基金、行政事業單位離退休、企業關閉破產補助、就業補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業、城市居民最低生活保障、其他城鎮社會救濟、農村社會救濟、自然災害生活救助、紅十字事業、其他社會保障和就業支出。
醫療衛生
分設10款:醫療衛生管理事務、醫療服務、社區衛生服務、醫療保障、疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健、農村衛生、中醫藥、其他醫療衛生支出。
城鄉社區事務
分設10款:城鄉社區管理事務、城鄉社區規劃與管理、城鄉社區公共設施、城鄉社區住宅、城鄉社區環境衛生、建設市場管理與監督、政府住房基金支出、土地有償使用支出、城鎮公用事業附加支出、其他城鄉社區事務支出。
交通運輸
分設4款:公路水路運輸、鐵路運輸、民用航空運輸、其他交通運輸支出。
其他支出
分設4款:預備費、年初預留、住房改革支出、其他支出。
按支出用途分類
按支出用途分類,是中國迄今為止的公共支出的主要分類方法。
中國公共支出按用途分類,主要有基本建設支出、流動資金、挖潛改造資金和科技三項費用、地質勘探費、工交商部門事業費、支緩農村生產支出和各項農業事業費、文教科學衛生事業費、撫恤和社會救濟費、國防費、行政管理費、價格補貼支出等。
若從動態的再生產角度來進行規類,可分為投資性支出與消費性支出。
按照國家職能所做的分類
依據國家職能的分類,中國將公共支出區分為經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出五大類。
國際分類方法
按照國際貨幣基金組織的分類方法,有職能分類法和經濟分類法。按職能分類國際貨幣基金組織《政府公共統計手冊》列舉了市場經濟國家按標準職能分類的支出,主要有:一般公共服務;國防與服務;社會治安事務;教育事務和服務;住房和社區設施的事務和服務;娛樂、文化和宗教的事務和服務;燃料和能源事務與服務;農業、林業、漁業和狩獵業的事務和服務;除燃料以外的採礦和礦產資源的事務和服務、製造業事務和服務以及建築業事務和服務;運輸和通信事務和服務;其他經濟事務和服務;不按大類劃分的公共支出。按經濟分類,公共支出包括經常性支出、資本性支出和貸款。目前中國按費用類別分類法同國際貨幣基金組織的職能分類法比較接近。

3購買性支出

文教科衛支出
1、文教科衛支出的意義。
2、文教科衛支出的資金來源。(義務教育與專業教育;教育的公共品供給和私人產品供給)
3、文教科衛事業支出的預算管理方式:全額預算管理;差額預算管理;獨立經濟核算(自收自支)。
政府採購制度(公共採購)
1、原則(公開原則、公平原則、公正原則、誠實信用原則)。
2、意義(有利於市場經濟體制的完善,有利於緩解財政收支矛盾;有利於宏觀經濟調控;有利於國內市場保護;有利於促進政府觀念轉變;有利於抑制腐敗)。轉移性支付——社會保障支出。 
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