標籤:中央文件社會主義新農村

指有文化、懂技術、會經營的農民,從經濟學角度看,新型農民就是農商。

1簡介

傳統的農民是農夫,農夫與自然經濟相契合,日出而作,日沒而息。生產的產品主要用於自己消費,是一種典型的自然產品經濟。在計劃經濟條件下,昔日的農夫變成了集體經濟式生產隊成員乃至公社社員,然而,他們的勞動產品依然不是商品,是計劃產品。所謂賣公糧,交餘糧,剩下的分口糧。
這個時期的農民依然是一個農夫,從自然產品經濟轉變為計劃產品經濟,這樣從個體農夫轉變為集體農夫。而農商則不同,是一個新的範疇,它是現代農民的經濟學意義表述。農商反映了一個新的經濟關係,一個以通過市場配置資源,以需求指導農業生產又以新產品引導市場,並以商業活動為舞台的新生產者。

2作用

新型農民是相對於傳統農民而言。中國是一個農業大國,自給自足的生產方式,日出而作,日落而息的生存方式,養成了中國農民這樣一些特點:勤勞、樸實、善良,忍辱負重,逆來順受,保守與短視,拒絕冒險,散漫、缺乏組織性等,這與市場經濟、與現代化是格格不入的。因此,改變傳統落後的觀念,培養新型農民就顯得尤為重要。

3基本特徵

(一)新型農民是有目標的農民,他們應有較高的思想政治素質  
幾千年來,農民們過的是一種非常低層次的重複性日子。封閉自守,安於現狀,恐懼風險,拒絕投資,逐代更替,造成了這個群體的狹隘與短視。而新型農民,他們絕不安貧樂道,而是掌握或熟悉黨和國家對「三農」及其相關工作的方針政策、法律法規,有發財致富的理想,有追求自由幸福生活的思想覺悟,有更高的利益訴求,既不迷信,也不盲從;同樣,他們也不滿足於機械重複的單調生活,而是有較高思想政治素質,敢做敢為。他們敢於創造和追求新的生活,具有鮮明的創業精神、創業意識和新的就業觀念,富有事業心,哪怕棄土離鄉也義無返顧。
(二)新型農民是有知識的農民,他們應有較高的科學文化素質
傳統農民沒有也不需要掌握太多的科學文化知識,他們技術單一,生產主要是自產自銷,也不懂得經營,不謀求更多的收益和更高的利潤。而新型農民應該具有一定的科學文化知識,具有一定的現代農業生產、勞務經濟等方面的一技之長,具有一定的經營管理、市場營銷與產業創業開發能力,成為農業專業化生產、產業化經營,適應市場經濟的高素質的勞動者和帶頭人,成為建設社會主義新農村的中堅力量。
(三)新型農民是有道德的農民,他們應有較高的文明素質
中國傳統農民勤勞、樸實、善良,忍辱負重。新型農民既應繼承傳統農民的優良品行,更要有開闊的視野、新的道德觀和現代文明生活習慣,他們樂意遵從「八榮八恥」為核心內容的國民新道德規範標準,有社會主義的榮辱觀,知恥明榮,勤而致富,富而思進,進而文明。
(四)新型農民是有組織的農民,他們應有較高的民主法制素質
改革開放之前在計劃經濟體制下,一切經濟活動由國家和集體來組織,傳統農民缺乏必要的自主性、主動性、開放性和創造性,缺乏必要的獨立判斷和創造性思維,也缺乏競爭壓力和利益動力。他們不細究權利和義務,更不在乎權利和義務的對等,他們既不懂得尊重他人,更不懂得如何維護自己的權益。新型農民能夠用自己的眼光來看待事物,分析問題,懂得用法律手段來維護自身的權益,同時,他們也不再是一盤散沙,而是富於一定的組織性,生產經營及生活方式更趨於組織化。
概括起來說,新型農民應當是有文化、懂技術、會經營的新型勞動者,他們具備三個明顯素質:具有較好的社會素質,自立自強、崇尚科學、誠信友愛、知法守法,講公德、有道德、重美德、尚文明;具有較高的技能素質,熟悉和會用現代農業技術,熟練掌握一到多項生產技能和技巧;具有一定的經營和管理能力,能充分利用人、財、物和土地等資源進行生產並獲得較高的經濟收益。

4如何培養

怎樣培育新型農民,是建設社會主義新農村的一個基本問題, 是解決好"三農"問題的關鍵,關係到中國現代化建設的全局.為培養造就新型農民 ,國家將擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模,各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算,發展農村職業教育和成人教育。
工作建議
新農村建設需要廣大農民的積极參与。培育新型農民應重點抓好以下四點:
以政府為龍頭,儘快制定出台並實施「新型農民培育計劃」,確立實施目標、實施辦法和考核標準,全面推進新型農民培育工作。
有效整合資源。政府統籌,農業部門牽頭,財政、教育、科技等各有關部門參與的綜合協調機構,集中資金,整合資源,統籌規劃,分工協作、優勢互補,使農民培訓工作的效益達到最大化。
加大培訓支持投入力度。農民培訓經費列入財政預算並逐年有所增加。同時,鼓勵和支持農業龍頭企業、民辦培訓機構參與農民培訓工作,建立政府、企業和個人共同投入的多元化投入體制,解決農民教育培訓經費不足的問題。
充分發揮農民專業合作經濟組織開展培訓特色化、專業化,有較強的指導性、針對性和實用性的特點,制定相應的激勵政策,鼓勵、扶持農民專業合作組織在系統內對農民開展培訓,提高農民的專業技術水平和適應市場的能力。
建立農民教育培訓券制度。通過引入競爭機制,賦予農民自主選擇權,以滿足不同地區不同農民的實際需求,實現培訓的多元化、個性化、特色化和人性化服務,根據農民按需接受培訓后交付的培訓券向有關部門申請、領取培訓經費。

培育途徑

一、統一認識,強化政府的責任
統一認識,強化政府的責任是培育新型農民有力的思想政治保證。農民素質低的現狀之所以長期沒有引起各級政府的重視,重要原因就是政府和社會各界對培養新型農民的培育缺乏統一的認識。因此,在實際工作中要統一以下幾個方面的認識:一是要認識到培育新型農民是社會主義新農村建設的首要的核心問題。新農村建設,歸根到底,要由千千萬萬個具體的新型農民來組織實施,新型農民的素質就決定了最終的成效,因此,新型農民的培育,就成為首要的核心問題。二是要認識到培育新型農民具有明顯公益性,政府責無旁貸。各級政府要加大政府的扶助和支持力度,加大財政投入,把培育新型農民納入新農村建設的總體規劃,採取有效措施,多渠道、多層次、多形式培育新型農民。三是要認識到新型農民的培育是一項長期的歷史過程。建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力,新型農民的培育將貫穿於整個過程的始終。四是要樹立新型農民的人才觀,切實重視農村實用人才培育。新型農民必須代表著農村先進生產力的發展要求,是一批用科學文化知識武裝起來的農民,是農村經濟發展重要的推動者。
二、加強農村基礎文化教育,培育和造就未來高素質的農民
百年大計,教育為本。農村基礎教育將直接決定中國未來農民隊伍的素質。因此,從長遠看,提高農民素質,必須要高度重視農村的基礎教育。首先,要把農村義務教育擺到整個教育發展的戰略地位和整個農村社會事業發展的優先領域,確保農村義務教育階段適齡兒童和青少年學習發展的基本權利。其次,要進一步鞏固和完善現行農村義務教育管理體制,明確各級政府在農村教育發展和支出上的責任和義務,鞏固以財政投入為主的經費保障機制,加大對農村義務教育的投入力度。再次,農村基礎教育要與農村社會經濟實際緊密結合。要結合農村現實中存在的問題,有針對性地幫助農村青少年提高認識社會、理解社會的能力。
三、辦好農村職業教育和成人教育,培養懂技術、會經營的當代新型農民
社會主義新農村的實現,如果沒有農民技能素質提高做支撐是無法想象的,而農民技能素質的提高又離不開農村職業教育和成人教育的大力實施。因此,必須重視農村職業教育和成人教育的發展。職業教育和成人教育要堅持「學用結合,按需施教」的原則,把農村文化教育和科普教育結合起來,適當設置相應的農村經濟、市場經濟、鄉鎮企業等專業及課程,造就和培養一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。同時也要實施專項技能培訓工程。地方政府和社會組織要提供對農民開放的農業科技培訓項目,提高農民的務農技能和科技素質,幫助農民掌握先進的農業科學技術,改善傳統的務農方式,從而提高農產品產量和科技含量,增加農民收入;實施勞動力轉移培訓工程,增強勞動力就業能力。
四、加快農村文化建設,提高農民的人文素質
文化發展直接影響著人的思想觀念、價值取向、道德修養等精神生活,對經濟發展、社會進步具有重要的導向和推動作用。無論是農村的發展、農村的進步,還是農民的致富,都離不開文化的哺育和支撐。加快農村文化建設,一是要強農村文化設施建設。擴大廣播、電視、電影的覆蓋面,地方文化單位要積極組織實施「三下鄉」活動,地方政府可組織建立文化圖書館,同時還要不斷加大對農村文化建設的投入和支持力度,為農村文化事業的發展提供有力保障。二是要加強基層文化隊伍建設。著力培養群眾文化工作者、民間藝人、專業文化工作者等多支文化隊伍,積極鼓勵和倡導文化工作者農村志願服務,深入農村幫助農民提高各方面的知識。三是要開展特色文化活動。村民可以自編自演一些短小精悍以及反映農村新人新事、有鄉土生活氣息的節目,以文明健康新風尚佔領農村思想陣地。
五、加強農村基層民主建設,深入開展法制宣傳教育
社會主義新農村是民主和法治的新農村。農村經濟要發展,農村社會要進步,必須高度重視農村的民主法制建設,提高農民的民主法制觀念。在發展基層民主方面,要進一步完善村民自治制度,全面推進村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,充分保障農民依法行使民主權利。針對農民法制觀念淡薄的現狀,積極開展法制宣傳教育,深入進行以憲法、村民委員會組織法、農業法、種子法等與農民密切相關的法律知識為主要內容的法律宣傳教育。在宣傳教育中引導農民學法、懂法、守法並拿起法律的武器維護自己的合法權益。同時,也要加大執法力度,整治農村社會治安,凈化社會風氣,為農民群眾提供一個安居樂業的生活。

5培養意義

(一)培育新型農民是社會主義新農村建設的重要基礎。農民知識化進程的快慢,在很大程度上決定著農業和農村現代化發展的步伐,決定著中國經濟社會發展第三步戰略目標的實現。正因為如此,溫家寶總理曾明確指出,中國農村全面建設小康社會根本在於提高農民素質。
(二)培育新型農民是統籌城鄉經濟社會發展的必然要求。提高農民素質,是促進傳統農業向現代農業轉變,從根本上解決「三農」問題的關鍵所在,是加快轉移農村富餘勞動力、推進工業化和城鎮化、將人口壓力傳化為人力資源優勢的重要途徑,也是促進農村經濟社會協調發展的重要舉措。建設新農村,必須全面提高農民素質,包括文化素質、科技素質、人文素質。
(三)培育新型農民是增加農民收入的重要途徑。大量的農業科技成果最終要被農民所掌握,才能轉化成為現實生產力。廣泛開展各種形式的農業實用技術培訓、職業技能培訓、勞動力轉移培訓,是農民增加收入的重要途徑。
意義:培育新型農民是新農村建設最本質、最核心的內容.建設社會主義新農村,一個關鍵問題是,培養一代新型農民。
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