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新建縣關於加快發展貨運物流產業試行辦法

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  為充分發揮我縣的區位、交通和產業優勢,加快貨運物流產業的發展,促進全縣產業結構調整和經濟運行質量的提高,實現新建經濟跨越發展,根據國家有關政策法規,結合我縣實際,特制定本試行辦法。

  一、指導思想

  以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持「政府引導、企業為主、市場運作」的發展方針,依託新建的交通、區位、產業和基礎設施優勢,以貨運物流服務體系為支撐,以信息技術為手段,培育物流市場,重點扶持貨運物流企業,降低全社會貨運物流成本,實現貨運物流的市場化、社會化、專業化、產業化,把貨運物流產業作為新建經濟社會發展的戰略重點來謀划和培育。

  二、發展目標

  通過建設和扶持一批具有一定規模、現代化設施設備和服務能力的貨運物流企業,構建一個能輻射全省區域的貨運物流體系,把新建建設成為立足南昌、面向全省、輻射周邊省份的貨運物流中心,成為全省貨運物流產業發展供應鏈中的重要樞紐。

  三、組織機構

  為加強對全縣貨運物流產業發展的組織領導、協調,特成立新建縣貨運物流產業發展領導小組。領導小組組長由縣政府分管副縣長擔任,副組長由縣政府辦分管副主任、縣財政局局長、縣工信委主任、縣地稅局局長擔任,成員由縣監察局、縣交通運輸局、縣發改委、縣公安局分管、縣交警大隊、縣商業局、縣工商局、縣國土局、縣住建局、縣招商局、縣行政服務中心、縣司法局、人行新建縣支行、財保公司新建縣支公司、縣長堎樓宇經濟發展中心負責人組成。

  領導小組負責統一領導、組織、協調相關工作,研究制定貨運物流產業發展規劃和政策措施,解決貨運物流產業發展中的重大問題。領導小組下設辦公室(以下簡稱縣貨運物流辦),辦公室設在縣長堎樓宇經濟發展中心,與其合署辦公,辦公室主任由縣長堎樓宇經濟發展中心主任兼任。縣財政局、縣招商局、縣地稅局各派出一名工作人員專職從事此項工作。

  四、具體措施

  (一)放寬市場准入。各有關部門要按照《行政許可法》的要求,進一步優化服務。縣工商、地稅等部門要公開各項服務措施和收費標準,切實落實好行政許可事項,對符合條件的貨運物流企業在註冊驗資、企業登記、銀行開戶、發票領購等事項上提供便捷服務,第一時間辦妥,僅收取相關工本費。

  (二)對貨運物流規模以上企業給予一定的財政和稅務優惠政策。貨運物流規模以上企業是指在我縣境內辦理註冊登記、地稅機關認定的貨運物流企業全年納稅實現地方所得在20萬元(含)以上,並通過縣貨運物流產業發展領導小組審核確認的貨運物流企業。具體優惠政策為:

  1.當貨運物流企業車輛運力不足時,允許企業長期聘請固定車輛為其從事貨運業務,地稅部門對其長期聘請固定車輛噸位情況進行審核,符合條件的及時增加企業車輛噸位數,為企業開具貨運發票。

  2.當貨運物流企業按車輛行駛證噸位開票超過開票預警線時,企業可按車輛實際承載噸位,向地稅機關申請重新核定開票噸位數。

  3.對貨運物流企業免征價格調節基金。

  4.貨運物流企業應繳納的稅種有:營業稅、城建稅、教育費附加、企業所得稅、印花稅和車船稅,稅率按國家相關規定徵收。

  5.獎勵標準:規模以下企業按長堎樓宇經濟發展中心獎勵標準執行。對規模以上企業,以全年繳納地方稅所得部分計算,50萬元以下(含50萬元)全部按70%獎勵,50萬元以上至100萬元(含100萬元)部分按80%獎勵,100萬元以上部分按85%獎勵。

  6.申請辦理獎勵條件、資料、程序和期限。貨運物流企業每月20日前向縣貨運物流辦提出書面申請,填寫申請審批表,並提供完稅憑證原件及複印件。縣貨運物流辦審查合格資料后每月30日審批完畢。稅務機關查補的稅款不計獎勵範圍。

  (三)實施優惠的土地和用水、用電、用氣政策。對符合貨運物流產業發展規劃的物流項目,在土地供應上,參照工業項目用地政策和國家有關扶持物流企業政策執行,新增用地指標的分配適當向貨運物流企業傾斜。對建設項目配套的水、電、氣價格,要給予適當優惠。各級財政收取的物流建設項目土地出讓金,扣除土地管理業務費后,要拿出一部分專項用於支持貨運物流產業的發展。

  (四)對鄉鎮引進貨運物流企業政策。凡鄉鎮引進的貨運物流企業產生的稅收扣除其獎勵部分及2%貨運物流辦經費,地方所得部分(查補稅款除外)全部返還給鄉鎮。以前年度參照此款執行。

  五、工作要求

  (一)縣貨運物流辦要加大政策宣傳力度,積極招商引資,促進大型貨運物流企業在我縣落戶。為落實獎勵政策,縣樓宇經濟發展中心應及時兌付獎勵資金,縣財政每年按縣地方稅所得部分提取2%用於辦公經費。

  (二)引導建立物流行業協會。發展貨運物流產業,需要政府、行業協會和企業各司其職。政府有關部門要指導相關企業,儘快建立物流行業協會。物流行業協會是政府與企業之間的紐帶,其主要職責是普及物流知識、推廣物流標準、提高物流技術水平。在貨運物流的發展過程中,應充分揮勞物流行業協會的服務、監督、協調、自律作用,促進物流企業的相互合作、公平競爭。

  (三)加大信貸扶持力度。根據發展物流企業的特點,建立適合其發展的評級授信制度,開發合適的信貸產品,積極開展汽車按揭貸款業務。金融機構在受理貨運物流貸款業務基礎上應在企業申請15個工作日內給予簽發。各金融機構要用足用活現有國家政策,加大物流產業發展的資金支持力度,積極向上爭取貸款計劃,認真辦好汽車貸款。融資擔保機構積極為物流企業提供信貸擔保。

  (四)加大協調合作力度。各有關部門要履行職責,通力協作,簡化辦事程序,提供優質服務,全力支持貨運物流業發展:

  1.縣公安部門要積極履行職責,為貨運物流產業發展保駕護航;當貨運物流企業貨物被騙賣時,接到報案后要積極主動打擊偷騙犯罪分子。

  2.縣交警部門要加大服務力度,指定專門人員負責在新建落籍的外省(市)貨運物流企業車輛檢測、上牌。當貨運物流企業發生交通運輸事故,交警部門應儘快公正處理,幫助貨運物流企業減少損失、恢復生產。

  3.縣司法部門要將貨運物流企業作為法律服務的重點,在企業承包方與委託代運方發生糾紛以及發生貨車車主盜賣貨物等情況時,要及時、主動提供各方面法律幫助,以維護貨運物流企業的正當合法權益。

  4.縣財保公司要積極為貨運物流企業做好財產保險、貨物保險和信用保險等工作,在不違反上級相關政策的基礎上,盡量給予保費優惠;要主動抓好投保後續服務,特別在賠付環節,要確保賠償及時、足額到位。

  5.縣監察部門要設立舉報電話並向社會公布,強化對貨運物流產業管理職能部門工作的監督,及時查處擾亂貨運物流產業發展環境的違法行為,切實加強對貨運物流產業發展政策落實情況的督促檢查。

  六、本辦法由縣貨運物流產業發展領導小組辦公室負責解釋,自2011年1月1日起實施,《新建縣人民政府印發新建縣關於加快發展貨運物流產業的若干意見(試行)的通知》(新府發〔2009〕9號)同時廢止。
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