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內閣是日本中央政權機關的領導核心,日本最高的國家行政機構,最初由明治天皇在位時期仿效西方所立院會制度建構,由內閣總理大臣及其他國務大臣組成。內閣總理大臣由日本天皇根據國會的提名任命,其他國務大臣由內閣總理大臣任免,內閣總理大臣須在國會議員中提名,對國會負連帶責任。內閣閣員通常維持在14人以內,特殊情況下最多17位。

1 日本內閣 -簡介

日本內閣2011年1月,菅直人內閣集體亮相

日本內閣(Japan,Cabinet of )是日本中央政權機關的領導核心。《日本國憲法》規定內閣為國家最高行政機關,對國會負責,由內閣總理大臣(首相)和分管各省廳(部委)的大臣組成。首相由國會提名,天皇任命,其他內閣成員由首相任免,天皇認證。

日本內閣總理大臣(首相)是內閣的首長和政府的首腦,在內閣中設置內閣官房,是直接輔佐首相的機關,內閣官房設官房長官一名,由首相任命,內閣官房長官統轄內閣官房事務。

2 日本內閣 -組織機構

日本內閣日本內閣架構

內閣的組織機構由總理府及其下屬外局(包括各委員會和各廳)、12個行政省以及內閣輔助機構。 

內閣府

日本內閣府負責日本的經濟財政,科學技術,防災政事,沖繩以及北方政策,共生社會,國民生活,安全公共事務,政府宏觀政策,地方各級都,道,府,縣的制度的普及體制。包括宮內廳 、公正交易委員會、國家公安委員會・警察廳、金融廳和消費者廳。

內閣官房

內閣官房即政府辦公廳,是內閣執行行政事務的主要助手,主管內閣的日常事務,調查、搜集國內外情報,研究審議內外政策,為內閣決策提供根據。

內閣官房長官由總理大臣任命,是內閣中掌握實權的人物。下設有參事官室、審議官和調查官室。

內閣法制局

內閣法制局是內閣的法律顧問和諮詢機關,主要負責審查有關法律案、政令案、條約案,並向內閣申述意見,以及其他有關法制的事項。法制局長官雖然不是內閣成員,但可以出席內閣所有會議,發揮重要作用。

人事院

人事院是協助內閣管理人事行政的獨立性機構,負責主持國家公務人員的考試、晉陞、任免,決定其職別、薪俸等事項。人事官不受內閣更迭的影響,保護相對穩定性。人事院由人事官組成人事會議,下設事務總局,專管人事院的業務工作。

日本內閣日本首相近十年變更
安全保障會議

安全保障會議是內閣總理大臣在國家安全方面的諮詢機構,實際上是日本國防的決策機構。其成員包括內閣總理大臣(擔任議長)、副總理大臣、外務大臣、大藏大臣、防衛廳長官、經濟企劃廳長官和國家公安委員會委員長等。

總務省

掌管與行政組織、公務員制度、地方行政及財政、選舉制度、消防防災、資訊傳遞、郵政事業及統計等國家的基本結構有關的制度,以及支持國民經濟及社會活動等的基本系統。該省擔當著廣泛關係到國民生活基礎的行政機構角色。

法務省

維持基本法制、制定法律、維護國民權利、統一處理與國家利害有關的訴訟的行政機關。在一般情形下,國務大臣由法務大臣來升任。

外務省

外務省是負責日本國對外關係的行政機關,包括對外政策、派駐使節、通商航海及締結條約的事項,並且做為駐外單位與國內政府溝通的橋樑,負責情報收集分析、旅外僑民照顧及保護和文化宣傳等事務。

財務省

2001年1月6日,日本中央省廳重新編製,大藏省改製為財務省。國家的預算、稅制、貨幣、國債等事宜都屬於財務省職權。

文部科學省

負責統籌日本國內教育、科學技術、學術、文化、及體育等事務。2001年1月6日起由原文部省及科學技術廳合併而成。文部科學省的首長稱為文部科學大臣,是內閣成員,多數由國會議員擔任。

厚生勞動省

日本的醫療、勞動政策、社會保險、公積金、舊的陸軍省和海軍省的殘留的行政都是厚生勞動省所負責的。設大臣一名,副大臣兩名及財務官、次官、審議官等。

農林水產省

其首長名稱為農林水產大臣。農林水產省所管轄範圍涵括農業畜產業、林業、水產業、食品安全、食物穩定供應、振興農村。食品安全則由內閣府食品安全委員會、厚生勞動省醫藥食品局所管理的。

經濟產業省

前身是通商產業省。它負責提高民間經濟活力,使對外經濟關係順利發展,確保經濟與產業得到發展,使礦物資源及能源的供應穩定而且保持效率。

國土交通省

掌管事務除了國土的計劃及立法之外,還有河川、都市、住宅、道路、港灣、政府廳舍等的建造維護及維持管理的硬體;國土的測量、交通及觀光政策、氣象業務、防災對策以及日本國管轄範圍內的海上治安及安全等軟性對策;以及身為社會資本維護的中核等多項事務。

環境省

負責地球環境保全、防止公害、廢棄物対策、自然環境的保護及整備環境。

防衛省

主要掌管國防相關事務,類似其他國家的國防部。其管轄之下的日本自衛隊,乃全球最強大的武力之一。防衛省的前身為1950年成立的警察預備隊本部,經過多次改制,於2007年1月9日升格為省。最高首長為防衛大臣,由日本首相任命。

3 日本內閣 -主要成員

日本的內閣成員,由包括內閣總理大臣(首相)在內的「國務大臣」所組成;閣員通常維持在14人以內,但有特殊情形時,閣員人數最多可達到17位(根據日本《內閣法》第2條規定)。  

內閣總理大臣由天皇根據國會的提名任命 ,其他國務大臣由內閣總理大臣任免,內閣總理大臣須在國會議員中提名,半數以上的國務大臣也必須是國會議員,內閣對國會負連帶責任。內閣必須得到眾議院的信任,否則,內閣有權建議天皇解散眾議院,或者內閣總辭職。由於內閣由議會多數黨組成,多數閣員屬該黨議員,因此內閣和議會通常能保持一致。

日本內閣官房長官相當於政府秘書長,在內閣其他部門進行協調溝通,並代表政府「顏面」出任發言人。首相不能行使職務5天以上時,代理首相職位,是日本內閣中首相以下最重要的閣僚位置。該職位由內閣總理大臣任免。

4 日本內閣 -行使職權

日本內閣的行政權不屬於個人,而屬於統一體的內閣。  

內閣機構的主要任務是輔助總理大臣,協助內閣工作,承上啟下,審理有關提交內閣進行決策的事項。

內閣除執行一般行政事務外,主要行使下列職權:負責執行法律,總理國務;處理對外關係;締結條約;掌管有關官吏的事務;編製預算;為實施憲法和法律而制定政令;決定大赦、特赦、減刑,刑罰執行的免除及恢復權利。此外,內閣還有權對天皇的有關國事行為提出建議和承認;有權建議天皇解散眾議院、召開國會;決定召開國會臨時會議、參議院緊急會議等。內閣還負責提名最高法院院長及任命各級法官,向國會報告國家財政收支情況等。 

內閣行使行政權,集體向國會負責。當眾議院通過對內閣不信任案或否決了信任案,而此後10天內眾議院又未被解散,則內閣必須總辭職。當眾議院總選舉后,首次召集國會時,原內閣也必須總辭職,然後向國會重新選舉內閣總理,由新任總理組閣。

5 日本內閣 -歷史沿革

帝國憲法時期
日本內閣1927年日本田中義一內閣

日本的內閣是明治維新以後,在太政官制的中央政府的基礎上演變而來的。1885年12月22日,第一代內閣總理大臣伊藤博文基於內閣職權組成第一任內閣。四年後大日本帝國憲法頒布后,第五十五條規定國務大臣輔弼天皇。而憲法內文並沒有「內閣總理大臣」及「內閣」名詞。內閣當時依據內閣官制之法律運作,但實際上職權並不明確,內閣總理並沒有閣臣的任免權,由於任免權在天皇手上,所以當內閣意見不一時只能總辭。

日本國憲法時期

戰後,廢除了天皇集權制的「敕令內閣」,改為「議院內閣制」。根據《日本國憲法》規定:國家的行政權屬於內閣。內閣是行政權的主體,一切負有行政職能的機關都必須在內閣的統一支配之下。內閣由總理大臣及其他國務大臣組成,但所有內閣成員都必須是文職人員,而不能是現役的武官。內閣總理大臣也稱首相,是最高行政首腦,由國會提名經議員選舉產生,並經天皇任命。內閣其餘各國務大臣均由總理大臣任命(或罷免),但其中1/2以上必須從國會議員中選任。

戰後以來,歷屆內閣絕大部分是由在國會中占多數議席的政黨(即執政黨)組成的,該黨的領袖(總裁)便成為內閣總理大臣的當然人選,其內閣成員也多半是從該執政黨所屬的國會議員(主要是眾議院議員)中任命的。 

6 日本內閣 -大日本帝國憲法下的歷代內閣

《大日本帝國憲法》於1890年11月29日第1次山縣內閣的時候實施。

明治時期

序號內閣任期總理大臣執政黨
1 第1次伊藤內閣 1885年12月22日 - 1888年4月30日伊藤博文 
2 黑田內閣 1888年4月30日 - 1889年12月24日 黑田清隆 
3 第1次山縣內閣 1889年12月24日 - 1891年5月6日 山縣有朋 
4 第1次松方內閣 1891年5月6日 - 1892年8月8日 松方正義 
5 第2次伊藤內閣 1892年8月8日 - 1896年9月18日 伊藤博文 
6 第2次松方內閣 1896年9月18日 - 1898年1月12日 松方正義 進步黨
7 第3次伊藤內閣 1898年1月12日 - 1898年6月30日 伊藤博文 
8 第1次大隈內閣 1898年6月30日 - 1898年11月8日 大隈重信 憲政黨
9 第2次山縣內閣 1898年11月8日 - 1900年10月19日 山縣有朋 
10 第4次伊藤內閣 1900年10月19日 - 1901年6月2日 伊藤博文 立憲政友會
11第1次桂內閣1901年6月2日 - 1906年1月7日桂太郎
12第1次西園寺內閣1906年1月7日 - 1908年7月14日西園寺公望立憲政友會
13第2次桂內閣1908年7月14日 - 1911年8月30日桂太郎立憲政友會
14第2次西園寺內閣1911年8月30日 - 1912年12月21日西園寺公望立憲政友會

大正時期

序號內閣任期總理大臣執政黨
15  第3次桂內閣 1912年12月21日 - 1913年2月20日 桂太郎 
 16 第1次山本內閣 1913年2月20日 - 1914年4月16日 山本權兵衛 立憲政友會
 17 第2次大隈內閣 1914年4月16日 - 1916年10月9日 大隈重信 立憲政友會
 18 寺內內閣 1916年10月9日 - 1918年9月29日 寺內正毅 
 19 原內閣 1918年9月29日 - 1921年11月13日 原敬 立憲政友會
20  高橋內閣 1921年11月13日 - 1922年6月12日 高橋是清 立憲政友會
21  加藤友三郎內閣 1922年6月12日 - 1923年9月2日 加藤友三郎 立憲政友會
22  第2次山本內閣 1923年9月2日 - 1924年1月7日 山本權兵衛 革新俱樂部
23  清浦內閣 1924年1月7日 - 1924年6月11日 清浦奎吾 
 24 加藤高明內閣 1924年6月11日 - 1926年1月30日 加藤高明 憲政會・立憲政友會・革新俱樂部
25第1次若槻內閣1926年1月30日 - 1927年4月20日若槻禮次郎憲政會

昭和時期

序號 內閣 任期 總理大臣  執政黨
 26 田中義一內閣 1927年4月20日 - 1929年7月2日田中義一  立憲政友會
27濱口內閣1929年7月2日 - 1931年4月14日濱口雄幸立憲政友會
28第2次若槻內閣1931年4月14日 - 1931年12月13日若槻禮次郎立憲政友會
29犬養內閣1931年12月13日 - 1932年5月26日犬養毅立憲政友會
30齋藤內閣1932年5月26日 - 1934年7月8日齋藤實
31岡田內閣1934年7月8日 - 1936年3月9日岡田啟介
32廣田內閣1936年3月9日 - 1937年2月2日廣田弘毅
33林內閣1937年2月2日 - 1937年6月4日林銑十郎
34第1次近衛內閣1937年6月4日 - 1939年1月5日近衛文麿
35平沼內閣1939年1月5日 - 1939年8月30日平沼騏一郎
36阿部內閣1939年8月30日 - 1940年1月16日阿部信行
 37 米內內閣 1940年1月16日 - 1940年7月22日 米內光政 
 38 第2次近衛內閣 1940年7月22日 - 1941年7月18日 近衛文麿 
 39 第3次近衛內閣 1941年7月18日 - 1941年10月18日 近衛文麿 
 40 東條內閣 1941年10月18日 - 1944年7月22日 東條英機 大政翼贊會
 41 小磯內閣 1944年7月22日 - 1945年4月7日 小磯國昭 大政翼贊會
 42 鈴木貫太郎內閣 1945年4月7日 - 1945年8月17日 鈴木貫太郎 大政翼贊會
 43 東久邇宮內閣 1945年8月17日 - 1945年10月9日 東久邇宮稔彥 
 44 幣原內閣 1945年10月9日 - 1946年5月22日 幣原喜重郎 日本進步黨・日本自由黨
45第1次吉田內閣1946年5月22日 - 1947年5月24日吉田茂日本自由黨・日本進步黨

7 日本內閣 -日本國憲法下的歷代內閣

《日本國憲法》於1947年5月3日第1次吉田內閣的時候實施。

昭和時期

序號 內閣  任期總理大臣  執政黨
 46 片山內閣 1947年5月24日 - 1948年3月10日 片山哲 日本社會黨・民主黨・國民協同黨
 47 蘆田內閣 1948年3月10日 - 1948年10月15日 蘆田均 民主黨・日本社會黨・國民協同黨
 48 第2次吉田內閣 1948年10月15日 - 1949年2月16日 吉田茂 民主自由黨
 49 第3次吉田內閣 1949年2月16日 - 1950年6月28日吉田茂 民主自由黨・民主黨·自由黨
  ——第1次內閣改組 1950年6月28日 - 1951年7月4日  
  ——第2次內閣改組 1951年7月4日 - 1951年12月26日  
  ——第3次內閣改組 1951年12月26日 - 1952年10月30日  
 50 第4次吉田內閣 1952年10月30日 - 1953年5月21日吉田茂 自由黨
 51 第5次吉田內閣 1953年5月21日 - 1954年12月10日吉田茂 自由黨
黨閣外合作:改進黨
52第1次鳩山內閣1954年12月10日 - 1955年3月19日鳩山一郎日本民主黨
53第2次鳩山內閣1955年3月19日 - 1955年11月22日鳩山一郎日本民主黨
54第3次鳩山內閣1955年11月22日 - 1956年12月23日鳩山一郎自由民主黨
55石橋內閣1956年12月23日 - 1957年2月25日石橋湛山自由民主黨
56第1次岸內閣1957年2月25日 - 1957年7月10日岸信介自由民主黨
——內閣改組1957年7月10日 - 1958年6月12日
57第2次岸內閣1958年6月12日 - 1959年6月18日岸信介自由民主黨
——內閣改組1959年6月18日 - 1960年7月19日
58第1次池田內閣1960年7月19日 - 1960年12月8日池田勇人自由民主黨
59第2次池田內閣1960年12月8日 - 1961年7月18日池田勇人自由民主黨
——第1次內閣改組1961年7月18日 - 1962年7月18日
——第2次內閣改組1962年7月18日 - 1963年7月18日
——第3次內閣改組1963年7月18日 - 1963年12月9日
60第3次池田內閣1963年12月9日 - 1964年7月18日池田勇人自由民主黨
——內閣改組1964年7月18日 - 1964年11月9日
61第1次佐藤內閣1964年11月9日 - 1965年6月3日佐藤榮作自由民主黨
——第1次內閣改組1965年6月3日 - 1966年8月1日
——第2次內閣改組1966年8月1日 - 1966年12月3日
——第3次內閣改組1966年12月3日 - 1967年2月17日
62第2次佐藤內閣1967年2月17日 - 1967年11月25日佐藤榮作自由民主黨
——第1次內閣改組1967年11月25日 - 1968年11月30日
——第2次內閣改組1968年11月30日 - 1970年1月14日
63第3次佐藤內閣1970年1月14日 - 1971年7月9日佐藤榮作自由民主黨
——內閣改組1971年7月9日 - 1972年7月7日
64第1次田中角榮內閣1972年7月7日 - 1972年12月22日田中角榮自由民主黨
65第2次田中角榮內閣1972年12月22日 - 1973年11月25日田中角榮自由民主黨
——第1次內閣改組1973年11月25日 - 1974年11月11日
——第2次內閣改組1974年11月11日 - 1974年12月9日
66三木內閣1974年12月9日 - 1976年9月15日三木武夫自由民主黨
——內閣改組1976年9月15日 - 1976年12月24日
67福田赳夫內閣1976年12月24日 - 1977年11月28日福田赳夫自由民主黨
——內閣改組1977年11月28日 - 1978年12月7日
68第1次大平內閣1978年12月7日 - 1979年11月9日大平正芳自由民主黨
69第2次大平內閣1979年11月9日 - 1980年7月17日大平正芳自由民主黨
黨閣外合作:新自由俱樂部
70鈴木善幸內閣1980年7月17日 - 1981年11月30日鈴木善幸自由民主黨
——內閣改組1981年11月30日 - 1982年11月27日
71第1次中曾根內閣1982年11月27日 - 1983年12月27日中曾根康弘自由民主黨
72第2次中曾根內閣1983年12月27日 - 1984年11月1日中曾根康弘自由民主黨・新自由俱樂部
——第1次內閣改組1984年11月1日 - 1985年12月28日
——第2次內閣改組1985年12月28日 - 1986年7月22日
73第3次中曾根內閣1986年7月22日 - 1987年11月6日中曾根康弘自由民主黨
74竹下內閣1987年11月6日 - 1988年12月27日竹下登自由民主黨
——內閣改組1988年12月27日 - 1989年6月3日

平成時期

 序號內閣 任期 總理大臣 執政黨 
 75 宇野內閣 1989年6月3日 - 1989年8月10日 宇野宗佑 自由民主黨
 76第1次海部內閣  1989年8月10日 - 1990年2月28日 海部俊樹 自由民主黨
 77第2次海部內閣 1990年2月28日 - 1990年12月29日 海部俊樹 自由民主黨
——內閣改組1990年12月29日 - 1991年11月5日
 78 宮澤內閣 1991年11月5日 - 1992年12月12日 宮澤喜一 自由民主黨
——內閣改組1992年12月12日 - 1993年8月9日
 79 細川內閣 1993年8月9日 - 1994年4月28日細川護熙 日本新黨・日本社會黨・新生黨・
公明黨・新黨先驅・民主社會黨・
社會民主連合・民主改革連合(參議院會派)
 80 羽田內閣 1994年4月28日 - 1994年6月30日 羽田孜 新生黨・日本新黨・民主社會黨・自由黨
・公明黨・社會民主聯合・改革之會
黨閣外合作:新黨先驅・新黨未來
 81 村山內閣 1994年6月30日 - 1995年8月8日 村山富市 日本社會黨・自由民主黨・新黨先驅
黨閣外合作:自由連合
——內閣改組1995年8月8日 - 1996年1月11日
 82 第1次橋本內閣 1996年1月11日 - 1996年11月7日 橋本龍太郎 自由民主黨・日本社會黨/社會民主黨
・新黨先驅
黨閣外合作:自由連合
 83 第2次橋本內閣 1996年11月7日 - 1997年9月11日 橋本龍太郎 自由民主黨
黨閣外合作:社會民主黨・新黨先驅
——內閣改組1997年9月11日 - 1998年7月30日自由民主黨 
黨閣外合作:社會民主黨・新黨先驅(到1998年6月)
84小淵內閣1998年7月30日 - 1999年1月14日小淵惠三自由民主黨
——第1次內閣改組1999年1月14日 - 1999年10月5日自由民主黨・自由黨
——第2次內閣改組1999年10月5日 - 2000年4月5日自由民主黨・自由黨・公明黨 黨閣外合作:
改革俱樂部
85第1次森內閣2000年4月5日 - 2000年7月4日森喜朗自由民主黨・公明黨・保守黨 黨閣外合作:
改革俱樂部
86第2次森內閣2000年7月4日 - 2000年12月5日森喜朗自由民主黨・公明黨・保守黨
——內閣改組(中央省廳重組前)2000年12月5日 - 2001年1月6日
——內閣改組(中央省廳重組后)2001年1月6日 - 2001年4月26日
87第1次小泉內閣2001年4月26日 - 2002年9月30日小泉純一郎自由民主黨・公明黨・保守黨
——第1次內閣改組2002年9月30日 - 2003年9月22日自由民主黨・公明黨・保守黨/保守新黨
——第2次內閣改組2003年9月22日 - 2003年11月19日自由民主黨・公明黨・保守新黨
88第2次小泉內閣2003年11月19日 - 2004年9月27日小泉純一郎自由民主黨・公明黨
——內閣改組2004年9月27日 - 2005年9月21日
89第3次小泉內閣2005年9月21日 - 2005年10月31日小泉純一郎自由民主黨・公明黨
——內閣改組2005年10月31日 - 2006年9月26日
90安倍內閣2006年9月26日 - 2007年8月27日安倍晉三自由民主黨・公明黨
——內閣改組2007年8月27日 - 2007月9月26日
91福田康夫內閣2007年9月26日 - 2008年8月2日福田康夫自由民主黨・公明黨
——內閣改組2008年8月2日 - 2008年9月24日
92麻生內閣2008年9月24日 - 2009年9月16日麻生太郎自由民主黨・公明黨
黨閣外合作:改革俱樂部
93鳩山由紀夫內閣2009年9月16日 - 2010年6月8日鳩山由紀夫民主黨・社會民主黨 (到2010年5月)・
國民新黨
黨閣外合作:新黨日本・新黨大地
94菅內閣2010年6月8日至今菅直人民主黨・國民新黨
黨閣外合作:新黨日本、新黨大地

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