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普拉特修正案

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1法案簡介

普拉特修正案(The Platt Amendment)是於1901年2月由美國總統威廉·麥金萊簽署的作為陸軍撥款法案補充條款和古美關係的修正案,之後作為附錄寫入了古巴憲法,從而使法案對美國和古巴雙方產生名義上的法律效力最終導致了古巴實際上處於美國的「保護國」的地位,防止其他老牌殖民國家染指古巴。因其法案以法案提出者美國參議院外交委員會主席奧維爾·普拉特(O.H.普拉特)而命名。

2相關背景

早在16世紀淪為西班牙殖民地的古巴在19世紀開始,與西班牙發生諸多矛盾和衝突,要求獨立和擺脫西班牙殖民統治的訴求變得更加尖銳。
正當西班牙與其殖民地古巴衝突愈演愈烈時,美國通過1898年軍艦緬因號在古巴哈瓦那港口發生爆炸而引發了美西戰爭(Spanish-American War),之後美國國會發布決議:宣布古巴的獨立權,要求西班牙撤出古巴,授權總統可以使用武力,並宣告美國無意兼并古巴。兩國激戰後,西班牙海陸失利,雙方最終於12月10日在法國巴黎簽訂《巴黎和約》。根據和約,西班牙全部放棄古巴,將波多黎各和關島等殖民地割讓給美國,並以2000萬美元的代價,把菲律賓的主權轉讓給美國。
通過美西戰爭,古巴擺脫了西班牙的殖民統治,但同時治權等實際上被轉讓給美國,成為美國的被保護國。美國在軍事佔領和控制古巴后,於1902年承認古巴獨立,但在1898年起一直佔領松樹島(現已被古巴收回)和關塔那摩灣。而普拉特修正案實際上就是美國為了對古巴合法佔領和控制提出的條約。

3法案內容

為進一步履行在1898年4月20日該宣言所載的聯合決議,題為「承認古巴人民的獨立,要求西班牙政府放棄對古巴島的權威和統治,且從古巴及其水域撤出所屬的海軍和陸軍,並指示美國總統調動美國陸軍海軍以執行本法案」的宣言,現總統授權「將古巴的政府與控制交付其人民」,因此在依照憲法在古巴成立政府後,無論是作為憲法的其中一個部分或在附錄條例中,都應確定美國與古巴的未來關係,如下:
「1.古巴政府永遠不得與任何外國勢力簽署將損害或有可能損害古巴獨立性的條約或其他契約,也不能以任何方式授權或允許任何外國勢力通過殖民、用于軍事或海軍目的或其他方式,來取得佔領或控制的島嶼任何部分的條約或其他協議。」
「2.政府不應承擔或約定任何公共債務和償付利息,也不能為了償付前面所說的債務而建立合理的償債基金規定,全島的普通收入不足以支付政府日常費用。」
「3.古巴政府同意美國可行使干預維護古巴的獨立,以維持一個適當的為保護生命,財產和個人自由的政府,並履行巴黎條約施加給美國對古巴政府現在承擔和開展的義務。」
「4.美國在古巴的軍事入駐期間的這一切行為均被申請批准和確認,且所有合法的權利由此予以保留。」
「5.古巴政府將執行並儘可能提供已被雙方共同商定為必要的島內城市衛生計劃或其他計劃,以期阻止可能再次發生的流行病和傳染性疾病,從而確保對古巴人民和商業的保護,以及保護美國南部商業港口和居民情況。」
「6.松樹島(今青年島)應在憲法中的疆界中予以略去,其所有權由未來的條約調整。」
「7.為了能使美國保持古巴的獨立,並保護其人民,以及出於自己國防需求,古巴政府將出售或租借給美國所需的煤或建立海軍基地的某些特定地點。」
「8.古巴政府將在未來保證上述與美國的協定永久在條約中有效。」

4廢除

1934年,美國總統富蘭克林·羅斯福出於改善與拉美各國關係和改善美國形象而推行睦鄰政策,放棄了不得人心的軍事干預方式,轉向其他方法,如推行泛美主義,扶持穩定的當地政府,國民衛隊的培訓,經濟和文化滲透,銀行貸款與金融的監管和政治顛覆以保持其在拉丁美洲的影響。1934年,在美國總統富蘭克林·羅斯福支持下廢除了該修正案,但繼續保留在古巴的關塔那摩灣海軍基地的權利。
富蘭克林·羅斯福

  富蘭克林·羅斯福

5法案影響

貿易限制
普拉特修正案也使美國干涉古巴內政成為理所當然和權責之內,扶持一個符合美國利益的古巴政府同時也是為了控制古巴商業及其種植業所不可或缺的。如在當時美國扶持的馬查多政府時期,美國根據同古巴政府簽訂的貿易協議,禁止了古巴自產多種產品,強迫古巴從美國進口這些產品,使其成為自己的商品傾銷地,而1927年開始的經濟危機中儘管美國仍向古巴購買蔗糖等農產品,但是實際上它強迫古巴在出口蔗糖時支付美國所規定的關稅。
古巴社會主義革命
較多的古巴人認為,普拉特修正案的提出是一個帝國主義侵犯其主權的行為。
法案所帶來的美國駐軍和對古巴的干涉導致的古巴利益缺失,促使古巴人民重新開展了獨立運動和反政府運動,期間,美國幫助巴蒂斯塔等親美派重新掌權。在其上台後,古巴有數萬人遭刑決或監禁,10萬多人流亡他國,上百萬人失業。而與此同時,美國資本近一步控制了古巴經濟,古美還重新簽署了《軍事互助條約》,據此,美國在關塔那摩海軍基地的軍警直接參与了日後的鎮壓古巴革命行動。
最終美國的干涉、駐軍及經濟控制、當時古巴政府的專制統治,成為了古巴革命的爆發點,客觀上推動了菲德爾·卡斯特羅及七·二六運動等一系列左傾組織的社會主義革命,最終也使古巴成為一個擺脫美國統治的反美社會主義國家。
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