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歐佩克,即石油輸出國組織,英文簡稱:OPEC,1960年9月10日成立,它是一個自願結成的政府間組織,對其成員國的石油政策進行協調、統一。歐佩克旨在通過消除有害的、不必要的價格波動,確保國際石油市場上石油價格的穩定,保證各成員國在任何情況下都能獲得穩定的石油收入,並為石油消費國提供足夠、經濟、長期的石油供應。

1 歐佩克 -簡介

歐佩克OPEC

石油輸出國組織(Organization of the Petroleum Exporting Countries,簡稱OPEC,即歐佩克),是世界主要石油生產國為共同維護石油收入在1960年9月10日成立的國際組織,總部設在維也納。

石油輸出國組織成立的目的是協調和統一成員國石油政策和價格,確定以最適宜的手段來維護它們各自和共同的利益。隨著成員隊伍的擴大以及影響範圍的增大,歐佩克現已成為國際性石油組織,其原油產量佔全球總產量的三分之一。如此大的石油產量使歐佩克可以根據市場形勢調節國際油價。 此外,其官方價格和紐約商品交易所的石油期貨價格為世界公認的價格標準。

2 歐佩克 -宗旨

協調和統一各成員國的石油政策,並確定以最適宜的手段來維護它們各自和共同的利益。

3 歐佩克 -組織結構

石油輸出國組織的最高權力機構是歐佩克大會,由各成員國石油部長率團組成,每年舉行兩次會議,負責制定總政策和確定實施辦法,協調成員國的石油政策。下設理事會和秘書處,負責整個管理工作和日常事務。秘書處內設經濟委員會,協助該組織把國際石油價格穩定在公正合理的水平上。  

歐佩克歐佩克大會

歐佩克大會

歐佩克大會是該組織的最高權力機構,各成員國向大會派出以石油、礦產和能源部長(大臣)為首的代表團。大會每年召開兩次,如有需要還可召開特別會議。大會奉行全體成員國一致原則,每個成員國均為一票,負責制定該組織的大政方針,並決定以何種適當方式加以執行。

歐佩克大會同時還決定是否接納新的成員國,審議理事會就該組織事務提交的報告和建議。大會審議通過對來自任何一個成員國的理事的任命,並選舉理事會主席。大會有權要求理事會就涉及該組織利益的任何事項提交報告或提出建議。大會還要對理事會提交的歐佩克預算報告加以審議,並決定是否進行修訂。

歐佩克理事會

歐佩克理事會類似於普通商業機構的理事會,由各成員國提名並經大會通過的理事組成,每兩年為一屆。理事會負責管理歐佩克的日常事務,執行大會決議,起草年度預算報告,並提交給大會審議通過。理事會還審議由秘書長向大會提交的有關歐佩克日常事務的報告。

歐佩克秘書處

歐佩克秘書處依據歐佩克組織條例,在理事會的領導下負責行使該組織的行政性職能。秘書處由秘書長、調研室、數據服務中心、能源形勢研究部門、石油市場分析部門、行政與人事部門、信息部門、秘書長辦公室以及法律室組成。秘書處1961年設立,辦公地點最初在日內瓦,後於1965年移至維也納。秘書處內設有一專門機構——經濟委員會,協助該組織把國際石油價格穩定在公平合理的水平上。

4 歐佩克 -運作和作用

歐佩克中國與伊朗的石油貿易

歐佩克組織條例要求該組織致力於石油市場的穩定與繁榮,因此,為使石油生產者與消費者的利益都得到保證,歐佩克實行石油生產配額制。如果石油需求上升,或者某些產油國減少了石油產量,歐佩克將增加其石油產量,以阻止石油價格的飈升。為阻止石油價格下滑,歐佩克也有可能依據市場形勢減少石油的產量。

在歐佩克成立后的最初十年,歐佩克通過控制產量,既維護了成員國的石油權益,又穩定了油價,1961-1970年原油價格一直穩定在每桶1.8美元的水平。20世紀70年代,歐佩克實行提高油價的政策,通過提價、石油國有化以及實行石油禁運等手段,從西方石油公司手中奪取了石油資源主權和石油標價權,儲油國獲得巨大利潤。國際油價從1970年1.8美元飆升到1980年每桶33.3美元。

油價暴漲會帶來消費的萎縮,所以從宏觀來講,油價過大的波動對產油國和消費國來說都不利。為了使國際市場上的石油價格相對穩定,歐佩克提出了「自動油價平衡機制」,在油價長期走低的情況下,通過限制和減少產量,縮小市場供應量,推動油價止跌回升。在油價暴漲的情況下,通過增加產量,擴大市場投放量,控制油價瘋長。

歐佩克成員國擁有世界大部分石油資源,在世界石油市場中扮演著舉足輕重的角色。歷史上兩次石油危機和20世紀末油價大波動都是該組織引發的。儘管各成員國存在著不同的政治、經濟和社會背景,但歐佩克能成功地將成員國團結在一起,實現「合作、穩定」的宗旨。1997年11月,由於亞洲金融危機,造成石油需求下降,國際油價開始下滑,歐佩克被迫實施減產計劃,有效地達到了市場的供需平衡,表明歐佩克有能力在穩定石油市場方面發揮重要作用。

5 歐佩克 -加入條件

歐佩克石油分布圖

歐佩克組織條例規定:

「在根本利益上與各成員國相一致、確實可實現原油凈出口的任何國家,在為全權成員國的三分之二多數接納,並為所有創始成員國一致接納后,可成為本組織的全權成員國。」

該組織條例進一步區分了3類成員國的範疇:

創始成員國——1960年9月出席在伊拉克首都巴格達舉行的歐佩克第一次會議,並簽署成立歐佩克原始協議的國家;

全權成員國——包括創始成員國,以及加入歐佩克的申請已為大會所接受的所有國家;

准成員國——雖未獲得全權成員國的資格,但在大會規定的特殊情況下仍為大會所接納的國家。

歐佩克共有12個成員國,加入歐佩克的時間,它們是:阿爾及利亞(1969年)、伊朗(1960年)、伊拉克(1960年)、科威特(1960年)、利比亞(1962年)、奈及利亞(1971年)、卡達(1961年)、沙烏地阿拉伯(1960年)、阿拉伯聯合大公國(1967年)、委內瑞拉(1960年)、安哥拉(2007年)和厄瓜多(2007年重新加入)。

6 歐佩克 -成員國關係

根據各國運用石油資源的態度不同,歐佩克內部分為兩個流派:一是比較激進的「鷹派」,以委內瑞拉和伊朗為代表,伊戰之前的伊拉克也屬於該派;還有一派是比較溫和的「鴿派」,以沙烏地阿拉伯、卡達和阿聯酋等國為代表。

「鷹派」強調石油是戰略武器,「鴿派」則更多地把石油產業當作國家經濟支柱,外交上比較親美。隨著石油價格節節攀升,歐佩克成員國的財政收入劇增。「鷹派」更是充分利用自己的石油輸出國地位,擴大在國際政壇的影響力,在與美國等西方國家的對話中也取得了一定的主動權。但是,在歐佩克內部,兩種派別一直尋求保持平衡的關係。

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