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管理過程之父 法約爾 法國 1841-1925 西方古典管理理論在法國的最傑出代表 亨利·法約爾(Henry Fayol)法國科學管理專家。管理學先驅之一。1841年生於土耳其伊斯坦布爾,1925年卒於巴黎。早年曾為採礦師,是一位在理論上有特殊發現的地質學者。1860年從聖艾蒂安國立礦業學院畢業後進入康門塔里福爾香堡(Comentry-Fourchambault)採礦冶金公司,成為一名採礦工程師,並在此度過了整個職業生涯。

1基本簡介

1885年起任法國最大的礦冶公司總經理達30年。在實踐和大量調查研究的基礎上,提出了管理功能理論。將管理作為一個學科進行傳授。1916年《工業管理與一般管理》問世,是
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他一生管理經驗與管理思想的總結,他認為他的管理理論雖然是以大企業為研究對象,但除了可應用於工商業之外,還適用於政府、教會、慈善團體、軍事組織以及其他各種事業。所以,人們一般認為法約爾是第一個概括和闡述一般管理理論的管理學家。
法約爾的管理功能理論認為管理功能包括計劃、組織、命令、協調和控制。經營企業的六項基本活動是:技術、商業、財務、安全、會計和管理(核心)。管理不是專家或經理獨有的特權和責任,而是企業全體成員(包括工人)的共同職責,只是職位越高,管理責任越大。他在實踐基礎上總結出14條管理原則,即分工、職權與職責、紀律、統一指揮、統一領導、公益高於私利、個人報酬、集中化、等級鏈、秩序、公正、保持人員的穩定、首創精神、集體精神。其主要內容包括:任何一個下屬組織只應該接受一個上級的命令,這是組織統一行動,協調力量和一致努力的必要條件;從最高權力層直至低層管理人員應組成類似金字塔式的組織,使發出命令、解決爭端和傳遞信息都經過法定的渠道;一個管理者能有效地直接領導、指揮和監督的下屬人數的極限一般為12個;組織應自上而下地管理,最終的管理責任在上層,而不是將管理責任分散,甚至消失在下層;管理的權力和責任共存,責任是權力的自然結果和必不可少的對等物,責任下放了,權力也必須下放。法約爾的管理功能理論在歐洲有深遠的影響,也曾為美國傳統行政學派所接受。

2四個階段

第二階段
1872—1888年的十六年。
在這個階段,他被提升為經理,領導一批礦井。他主要考慮的是決定這些礦井的經濟情況的因素。這樣,他不僅要從技術方面考慮,更要從管理和計劃方面考慮,促使他對管理進行研究;
第四階段
1918—1925年的七年。
在科芒特里公司工作期間,法約爾就開始了管理的研究工作。1900年,他向「礦業和冶金協會」的會議提交了論行政管理的論文,開始系統地闡述他的行政管理的思想。在1908年的礦業學會五十周年大會上,他提交了論文《論管理的一般原則》;1916年,他在礦業學會公報上,發表了著名的管理著作《工業管理與一般管理》。從1918年退休後到1925年去世這段時間裡,法約爾致力於普及自己的管理理論。在這時期,他主要從事兩項工作。第一項是創辦一個管理學研究中心。這個中心每周都要舉行一次有作家、哲學家、社會活動家、工程師、政府官員和實業界人士參加的會議。法約爾的許多權威著述都是在這裡逐步形成的。第二項工作是試圖說服政府對管理原則多加註意。1921年,他的《論郵電部門行政改革》的小冊子出版;同年他在《政治與國會評論上》上發表了一篇題為《國家在管理上的無能》的重要論文。1923年在布魯塞爾舉行第二次國際管理科學會議,法約爾是這次會議的領導之一。在1924年國際聯盟代表大會期間,他接受了一項邀請,向日內瓦國際大學聯合會發表了題為「管理要義的重要性」的演說。
法約爾的一般管理理論關注的焦點是什麼類型的專業化和等級制度才能使組織效率最大化,這兩個概念的使用使組織設計變得僵化,較少關注人,只把人看成齒輪上的一環。一般管理思想的基礎有四個關鍵問題,它們是勞動分工、等級與職能過程、組織結構和控制範圍。另外,還有一些概念,如紀律、統一指揮、統一領導、職工報酬原則、個人利益與整體利益的關係、集權和團隊精神等。
法約爾的一般管理理論對管理學的發展產生了巨大的影響,後來成為管理過程學派的理論基礎(該學派將法約爾尊奉為開山祖師)。因此,繼泰勒的科學管理理論之後,一般管理理論被譽為管理學史上的第二座豐碑。
「沒有原則,人們就處於黑暗和混亂之中;沒有經驗與尺度,即使有最好的原則,人們仍將處於困惑不安之中。」在這裡,法約爾闡明管理作為一門科學與一種藝術之間的關係,即理論是可以指導實踐的,問題在於如何應用這個理論,再好的管理理論,如果不懂得如何去應用,也是沒有用處的。要使管理真正有效,還必須積累自己的經驗,並適宜地掌握合理運用這些原則的尺度。
管理必須善於預見未來。法約爾十分重視計劃職能,尤其強調製定長期計劃,這是他對管理思想做出的一個傑出貢獻。他的這一主張,在今天看來仍像在他那個時代一樣重要。面對劇烈變化的環
人物肖像

  人物肖像

境.計劃職能更為關鍵。許多企業缺乏戰略管理的思維,很少考慮長期的發展,不制定長期規劃,其結果多為短期行為,喪失長遠發展的後勁,埋下了不穩定的隱患。
儘管法約爾早就提出了「管理能力可以通過教育來獲得」的思想,但今天,企業界的許多領導人仍然信奉「經驗至上主義」,認為「實踐和經驗是取得管理資格的惟一途徑」,在企業運營中,他們推崇經驗管理,墨守成規,輕視管理培訓,最終導致在企業快速成長階段,管理能力不足和管理人才匱乏的並存局面。通過管理教育,可以迅速提升管理層的管理能力,也可以迅速造就急需的管理人才,這是世界級大企業的公認準則。企業的所有管理人員均應該接受必要的管理培訓,這也是企業得以良性發展的重要基準。接受正規商業教育的MBA職業化的成功,一定程度上將依賴企業界人士的轉變。
「向管理要效益」已逐漸成為企業的共識。計劃、組織和控制等術語已被眾多的管理者所熟知,但理應記住,管理職能絕不是在真空中起作用的,而是在實踐中得到運用和強化的。將法約爾的這些樸素的管理原則和職能落到實處才是企業走向成功的基石。
法約爾與泰勒的科學管理並不是矛盾的,只不過是從兩個方面來看待和總結管理實踐的。這些管理的職能和原則對企業而言,是「為和不為」的問題,而不是「能和不能」的問題;實質上也是企業維繫長期的有效競爭的平台,有之未必然,無之必不然。

3管理著作

法約爾在管理方面的著作主要有《工業管理和一般管理》、《國家在管理上的無能——郵政與電訊》、《公共精神的覺醒》。論文有:提交給礦冶會議的關於《管理》的論文、《管理的一般原則》、《高等技術學校中的管理教育》、《管理職能在事業經營中的重要性》、《國家的工業化》、《郵電部門的管理改革》、《國家管理理論》等等

4思想簡要

五大管理操作技術:計劃、組織、指揮、協調和控制。

5管理原則

權力與責任
(Authority and Responsibilities)
有權力的地方,就有責任。責任是權力的孿生物,是權力的當然結果和必要補充。這就是著名的權力與責任相符的原則。法約爾認為,要貫徹權力與責任相符的原則,就應該有有效地獎勵和懲罰制度,即「應該鼓勵有益的行動而制止與其相反行動」。實際上,這就是現在我們講的權、責、利相結合的原則。
統一指揮
(Unity of Command)
統一指揮是一個重要的管理原則,按照這個原則的要求,一個下級人員只能接受一個上級的命令。如果兩個領導人同時對同一個人或同一件事行使他們的權力,就會出現混亂。在任何情況下,都不會有適應雙重指揮的社會組織。與統一指揮原則有關的還有下一個原則,即統一領導原則。
個體服從整體
(Subordination of Individual Interest to the General Interest)
對於這個原則,法約爾認為這是一些人們都十分明白清楚的原則,但是,往往「無知、貪婪、自私、懶惰以及人類的一切衝動總是使人為了個人利益而忘掉整體利益」。為了能堅持這個原則,法約爾認為,成功的辦法是:「①領導人的堅定性和好的榜樣;②儘可能簽訂公平的協定;③認真的監督。」
集中
(Centralization or Decentralization)
法約爾指的是組織的權力的集中與分散的問題。法約爾認為,集中或分散的問題是一個簡單的尺度問題,問題在於找到適合於該企業的最適度。在小型企業,可以由上級領導者直接把命令傳到下層人員,所以權力就相對比較集中;而在大型企業里,在高層領導者與基層人員之間,還有許多中間環節,因此,權力就比較分散。按照法約爾的觀點,影響一個企業是集中還是分散的因素有兩個:一個是領導者的權力;另一個是領導者對發揮下級人員的積極性態度。「如果領導人的才能、精力、智慧、經驗、理解速度……允許他擴大活動範圍,他則可以大大加強集中,把其助手作用降低為普通執行人的作用。相反,如果他願意一方面保留全面領導的特權,一方面更多地採用協作者的經驗、意見和建議,那麼可以實行廣泛的權力分散。……所有提高部下作用的重要性的做法就是分散,降低這種作用的重要性的做法則是集中」。
秩序
(Order)
法約爾所指的秩序原則包括物品的秩序原則和人的社會秩序原則。對於物品的秩序原則,他認為,每一件物品都有一個最適合它存放的地方,堅持物品的秩序原則就是要使每一件物品都在它應該放的地方。貫徹物品的秩序原則就是要使每件物品都在它應該放的位置上。
對於人的社會秩序原則,他認為,每個人都有他的長處和短處,貫徹社會秩序原則就是要確定最適合每個人的能力發揮的工作崗位,然後使每個人都在最能使自己的能力得到發揮的崗位上工作。為了能貫徹社會的秩序原則,法約爾認為首先要對企業的社會需要與資源有確切的了解,並保持兩者之間經常的平衡;同時,要注意消除任人唯親、偏愛徇私、野心奢望和無知等弊病。
人員的穩定
(Stability of Tenure of Personnel)
法約爾認為,一個人要適應他的新職位,並做到能很好地完成他的工作,這需要時間。這就是「人員的穩定原則」。按照「人員的穩定原則」,要使一個人的能力得到充分的發揮,就要使他在一個工作崗位上相對穩定地工作一段時間,使他能有一段時間來熟悉自己的工作,了解自己的工作環境,並取得別人對自己的信任。但是人員的穩定是相對的而不是絕對的,年老、疾病、退休、死亡等都會造成企業中人員的流動。因此,人員的穩定是相對的,而人員的流動是絕對的。對於企業來說,就要掌握人員的穩定和流動的合適的度,以利於企業中成員能力得到充分的發揮。「像其他所有的原則一樣,穩定的原則也是一個尺度問題」。
團隊精神
(Esprit de Corps)
人們往往由於管理能力的不足,或者由於自私自利,或者由於追求個人的利益等而忘記了組織的團結。法約爾認為管理者需要確保並提高勞動者在工作場所的士氣,個人和集體都要有積極的工作態度。為了加強組織的團結,法約爾特別提出在組織中要禁止濫用書面聯繫。他認為在處理一個業務問題時,用當面口述要比書面快,並且簡單得多。另外,一些衝突、誤會可以在交談中得到解決。「由此得出,每當可能時,應直接聯繫,這樣更迅速、更清楚,並且更融洽」。
在社會上,每個人都有他自己的位置,每個人都在他自己的位置上。
團結就是力量。
貢獻:(區別經營與管理,認為經營活動包括6個方面,即為)
1.技術活動:即設計製造。
2.商業活動:進行採購銷售和交換。
3.會計活動:編製財產目錄,進行成本統計。
4.財務活動:確定資金來源及使用計劃。
5.安全活動:確保員工勞動安全及設備使用安全。
6.管理活動:包括計劃組織指揮協調控制。
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