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2009年04月05日,美國總統在捷克首都布拉格發表演講時說,美國政府將致力於建立一個無核武器世界。

1 無核世界 -簡介

美國總統奧巴馬刻意與林肯、肯尼迪等前輩看齊,正推出一個接一個重要主張。

2009年04月05日,美國總統在捷克首都布拉格發表演講時說,美國政府將致力於建立一個無核武器世界。發表了醞釀已久的歷史性倡議:走向無核武器世界,美國首先帶頭。

2 無核世界 -內容

無核世界奧巴馬

奧巴馬的「無核武器世界論」主張主要包括:美國採取實質性行動,致力於無核武器世界的和平與安全。為此,美國將結束冷戰思維,減少核武器在美國安全戰略中的作用;立即與俄羅斯談判,以新的深度削減戰略武器條約,取代將於今年12月5日到期的現有條約;迅速採取措施批准《全面禁止核武器試驗條約》;尋求一項可核實的停止生產裂變材料的國際條約;推動國際民用核能合作,促進國際核燃料庫概念;在四年內在全球回收不處於有效監管的核材料;明年在美國召集世界核安全峰會等。

奧巴馬的設想細分有幾大步驟,概括而言,主要包括大幅度削減現有核武器,切實強化現有的國際防擴散機制,最終實現無核武世界。 奧巴馬提出這一構想並非其本人一時心血來潮。他在競選總統期間就已多次表示,當政以後將把推動全球實現無核化作為美國核政策的一個中心內容。 他還表示,其核裁軍步驟的諸多想法來自美國前國務卿基辛格和舒爾茨、前國防部長佩里、前參議院軍事委員會主席納恩四位重量級前政要提出的「核安全計劃」倡議。

早在2007年1月,上述4名前政要就聯名在《華爾街日報》發表題為「一個沒有核武器的世界」的文章,呼籲世界各國努力減小對核武器的依賴,阻止核武器擴散到潛在危險分子手中,從根本上消除核武器對整個世界的威脅。去年1月,基辛格等4人再度為《華爾街日報》撰文,呼籲美俄儘快達成進一步削減核武器的協議,加強核不擴散機制建設,最終實現無核世界的目標。 4名元老的一個中心觀點是美國必須帶頭削減核武器,否則其他核國家就不會積極進行核裁軍,核武器流失到恐怖分子手中的可能性就會增大。 基辛格等名人發出的倡議在民間掀起了一股要求重啟停滯了多年的核裁軍進程的聲浪。 美俄總統幾天前達成協議,決定通過談判締結新的削減進攻性戰略武器條約,被視作奧巴馬落實「全球零核」設想的第一步。

3 無核世界 -三部曲

發布的《核態勢評估》是第一部曲,代表美國對核武的新戰略定位和新政策取向。

召開的華盛頓核安全峰會為第二部曲。奧巴馬將親自上陣,敦促與會國支持美國「零核」理念,進一步奠定美國主導地位。

5月份的第三部曲,重審《核不擴散條約》。

4 無核世界 -背景

美國之所以提出「無核武世界論」,是基於以下幾點考量。

首先,現有國際防擴散機制和冷戰時形成的核威懾戰略已不能確保美國安全。多年以來,儘管有《不擴散核武器條約》的制約,但核國家數量反而增多,特別令美國心驚膽戰的是核技術和核材料的擴散使恐怖組織獲得核武器的可能性增大。而核威懾戰略對作為非國家因素的恐怖組織並不構成威懾。這已使美國面臨非常困難的安全新局面。

其次,核國家的增多,而不少國家又缺乏核安全保障技術,使得發生核事故、誤判或非授權發射核武器的幾率增加。 再次,維護和開發戰略核武器費用昂貴,而這些武器應用到實際戰爭中的可能性又很小。而且核武器製造技術的進步使得美國無需靠數量來取得預期效果。新武器打擊精度、突防能力及殺傷威力的提高使美國可淘汰過時的核武器。

最後,美國的常規武器水平已遠超過世界上其他任何國家,只要在核裁軍過程中保持戰略平衡,即使實現世界無核武目標,美國仍可繼續保持自己的軍事優勢。

5 無核世界 -可行性

奧巴馬顯然也知道這一倡議宏大得令人難以置信。他在演講中承認這一目標不會很快實現,也許他本人看不到這一天。 而且,儘管奧巴馬追求無核武世界的目標得到美國安全和外交界不少重要人物的支持,但反對的聲音也不計其數。 奧巴馬要想著手貫徹這一涉及國家安全利益的目標,就必須得到國會的支持。然而,美國國會建立的「防止大規模殺傷性武器擴散和恐怖主義委員會」成員索科爾斯基就認為,奧巴馬的計劃不切實際。

還有專家認為,如果核國家核武器的數量和質量差距縮小,它們之間發生核對抗的危險就會增加。此外,大幅削減美國核武還可能會迫使長期依賴美國核保護傘的國家不得不考慮發展自己的核武庫。 儘管如此,美國總統國家安全事務副助理麥克多諾仍強調,奧巴馬追求無核武世界的構想是可行和有堅實理論基礎的。雖然總統的軍控班底還在組建中,軍控計劃還會經過一系列政策評估,但這方面的努力將是奧巴馬政府的一個主要優先項目。

需要指出的是,奧巴馬政府始終都強調,在實現「零核」目標前美國一直要保持「強大的核威懾」。

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