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710~1192年日本天皇掌握實權的時期,因為不同於後來武士階級的幕府統治,故名。
在這一時期,日本國內由天皇主持政務,興修奈良皇城、學習中國文化,曾先後經歷了奈良時代、平安時代而後漸漸向幕府武士統治轉型,此間,日本國的國力有了明顯提高,莊園主發展成為最早的大名(諸侯),並形成了武士制度和武士道精神,為隨後出現的鎌倉幕府、室町幕府、德川幕府的統治打下了基礎,但從一定意義上,由於日本天皇的軟弱,導致軍閥混戰的局面,並形成了阻礙其發展的幕府制度,對於社會的進步有一定的消極意義。

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