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    王莽的改革附會《周禮》,故後人稱為「托古改制」。改革是全方位的。在政治方面:(1)廢王號改為五等爵;(2)改官名,如中央置四輔、三公、九卿、六監等,地方改太守為大尹,縣令為縣宰等;(3)改地名,如改長安為常安等。 

    在土地和奴婢等社會方面,更名天下田為「王田」,奴婢為「私屬」,皆不得買賣。凡男口不滿八人而土地超過一井(九百畝)的,分余田予九族鄰里鄉黨,無田地的按一夫百畝的制度受田。 

    在經濟方面,主要是推行「五均」和「六莞」。此外還屢次改革幣制,貨幣名目繁多,換算極不合理,甚至將早已失去交換價值的龜、貝等也作為貨幣。由於王莽的改革流弊叢生,加上吏治敗壞、豪強反對及社會危機深重等因素,很快便以失敗告終。
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