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現代企業制度

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現代企業制度是指以完善的企業法人制度為基礎,以有限責任制度為保證,以公司企業為主要形成,以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度,其主要內容包括:企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。

1 現代企業制度 -企業制度

現代企業制度現代企業制度

企業是在一定的財產關係基礎上形成的,企業的行為傾向與企業產權結構之間有著某種對應關係,企業在市場上所進行的物品或服務的交換實質上也是產權的交易。因此了解企業制度,必須從產權這一概念入手。  
  
企業制度
  
企業制度是企業產權制度、企業組織形式和經營管理制度的總和。企業制度的核心是產權制度,企業組織形式和經營管理制度是以產權制度為基礎的,三者分別構成企業制度的不同層次。企業制度是一個動態的範疇,它是隨著商品經濟的發展而不斷創新和演進的。
  
從企業發展的歷史來看,具有代表性的企業制度有以下三種:
  
(1)業主制。這一企業制度的物質載體是小規模的企業組織,即通常所說的獨資企業。在業主制企業中,出資人既是財產的唯一所有者,又是經營者。企業主可以按照自己的意志經營,並獨自獲得全部經營收益。這種企業形式一般規模小,經營靈活。正是這些優點,使得業主制這一古老的企業制度一直延續至今。但業主制也有其缺陷,如資本來源有限,企業發展受限制;企業主要對企業的全部債務承擔無限責任,經營風險大;企業的存在與解散完全取決於企業主,企業存續期限短等。因此業主制難以適應社會化商品經濟發展和企業規模不斷擴大的要求。
  
(2)合夥制。這是一種由兩個或兩個以上的人共同投資,並分享剩餘、共同監督和管理的企業制度。合夥企業的資本由合伙人共同籌集,擴大了資金來源;合伙人共同對企業承擔無限責任,可以分散投資風險;合伙人共同管理企業,有助於提高決策能力。但是合伙人在經營決策上也容易產生意見分歧,合伙人之間可能出現偷懶的道德風險。所以合夥制企業一般都局限於較小的合夥範圍,以小規模企業居多。
  
(3)公司制。現代公司制企業的主要形式是有限責任公司和股份有限公司。公司制的特點是公司的資本來源廣泛,使大規模生產成為可能;出資人對公司只負有限責任,投資風險相對降低;公司擁有獨立的法人財產權,保證了企業決策的獨立性、連續性和完整性;所有權與經營權相分離,為科學管理奠定了基礎。

2 現代企業制度 -基本特徵

現代企業制度現代企業制度

從企業制度演變的過程看,現代企業制度是指適應現代社會化大生產和市場經濟體制要求的一種企業制度,也是具有中國特色的一種企業制度。十四屆三中全會把現代企業制度的基本特徵概括為「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」十六個字。1999年9月黨的十五屆四中全會再次強調要建立和完善現代企業制度,並重申了對現代企業制度基本特徵「十六字」的總體要求。
  
1、產權清晰
  
所謂「產權清晰」,主要有兩層含義:
  
(1)有具體的部門和機構代表國家對某些國有資產行使佔有、使用、處置和收益等權利。
  
(2)國有資產的邊界要「清晰」,也就是通常所說的「摸清家底」。首先要搞清實物形態國有資產的邊界,如機器設備、廠房等;其次要搞清國有資產的價值和權利邊界,包括實物資產和金融資產的價值量,國有資產的權利形態(股權或債權,佔有、使用、處置和收益權的分佈等),總資產減去債務后凈資產數量等。
  
2、權責明確

  
「權責明確」是指合理區分和確定企業所有者、經營者和勞動者各自的權利和責任。所有者、經營者、勞動者在企業中的地位和作用是不同的,因此他們的權利和責任也是不同的。
  
權利。所有者按其出資額,享有資產受益、重大決策和選擇管理者的權利,企業破產時則對企業債務承擔相應的有限責任。企業在其存續期間,對由各個投資者投資形成的企業法人財產擁有佔有、使用、處置和收益的權利,並以企業全部法人財產對其債務承擔責任。經營者受所有者的委託在一定時期和範圍內擁有經營企業資產及其他生產要素並獲取相應收益的權利。勞動者按照與企業的合約擁有就業和獲取相應收益的權利。
  
責任。與上述權利相對應的是責任。嚴格意義上說,責任也包含了通常所說的承擔風險的內容。要做到「權責明確」,除了明確界定所有者、經營者、勞動者及其他企業利益相關者各自的權利和責任外,還必須使權利和責任相對應或相平衡。此外,在所有者、經營者、勞動者及其他利益相關者之間,應當建立起相互依賴又相互制衡的機制,這是因為他們之間是不同的利益主體,既有共同利益的一面,也有不同乃至衝突的一面。相互制衡就要求明確彼此的權利、責任和義務,要求相互監督。
  
3、政企分開
  
「政企分開」的基本含義是政府行政管理職能、宏觀和行業管理職能與企業經營職能分開。
  
(1)政企分開要求政府將原來與政府職能合一的企業經營職能分開后還給企業,改革以來進行的「放權讓利」、「擴大企業自主權」等就是為了解決這個問題。
  
(2)政企分開還要求企業將原來承擔的社會職能分離后交還給政府和社會,如住房、醫療、養老、社區服務等。應注意的是,政府作為國有資本所有者對其擁有股份的企業行使所有者職能是理所當然的,不能因為強調「政企分開」而改變這一點。當然,問題的關鍵還在於政府如何才能正確地行使而不是濫用其擁有的所有權。
 
4、管理科學
  
「管理科學」是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說,它包括了企業組織合理化的含義;從較窄的意義上說,「管理科學」要求企業管理的各個方面,如質量管理、生產管理、供應管理、銷售管理、研究開發管理、人事管理等方面的科學化。管理致力於調動人的積極性、創造性,其核心是激勵、約束機制。要使「管理科學」,當然要學習、創造,引入先進的管理方式,包括國際上先進的管理方式。對於管理是否科學,雖然可以從企業所採取的具體管理方式的「先進性」上來判斷,但最終還要從管理的經濟效率上,即管理成本和管理收益的比較上做出評判。

3 現代企業制度 -主要內容

現代企業制度現代企業制度

根據以上分析,在較為具體的層面,現代企業制度大體可包括以下內容:
  
1、企業資產具有明確的實物邊界和價值邊界,具有確定的政府機構代表國家行使所有者職能,切實承擔起相應的出資者責任。
  
2、企業通常實行公司制度,即有限責任公司和股份有限公司制度,按照《公司法》的要求,形成由股東代表大會、董事會、監事會和高級經理人員組成的相互依賴又相互制衡的公司治理結構,並有效運轉。
  
3、企業以生產經營為主要職能,有明確的盈利目標,各級管理人員和一般職工按經營業績和勞動貢獻獲取收益,住房分配、養老、醫療及其他福利事業由市場、社會或政府機構承擔。
  
4、企業具有合理的組織結構,在生產、供銷、財務、研究開發、質量控制、勞動人事等方面形成了行之有效的企業內部管理制度和機制。
  
5、企業有著剛性的預算約束和合理的財務結構,可以通過收購、兼并、聯合等方式謀求企業的擴展,經營不善難以為繼時,可通過破產、被兼并等方式尋求資產和其他生產要素的再配置。

4 現代企業制度 -與以往企業制度的區別

現代企業制度現代企業制度

現代企業制度與傳統的國有企業制度不同,與改革以來形成的過渡性企業制度也不同。這種不同絕不是形式上的、次要方面的,而是實質性的、主要方面的,表現在:
  
1.通過建立和完善現代企業制度,國家依其出資額承擔有限責任,企業依法支配其法人財產,從而改變以往政企不分,政府直接經營管理企業,承擔無限責任,企業則全面依賴於政府的狀況;
  
2.企業內部建立起由股東大會、董事會、監事會、經理層構成的相互依賴又相互制衡的治理結構,黨組織在貫徹黨的路線、方針、政策上發揮監督保證作用,從而改變以往企業領導體制上權利不明、責任不清、要麼「一元化」領導,缺少監督制約,要麼相互扯皮摩擦、內耗過大的狀況;
  
3.企業以生產經營為主要職責,有明確的盈利目標,改變以往企業辦社會,職工全面依賴企業,企業對職工承擔無限責任的狀況;
  
4.企業按照市場競爭的要求,形成適宜的企業組織形式和科學的內部管理制度,從而改變以往作為政府行政體系附屬物,大而全,小而全,內部管理落後的狀況;
  
5.企業各種生產要素有足夠的開放性和流動性,與外部的資本市場、經營者市場、勞動力市場及其他生產要素市場相配合,通過資產的收購、兼并、聯合、破產,通過經營者的選擇和再選擇,通過勞動者的合理流動,使企業結構得以優化,競爭力得到有效提高,從而改變以往生產要素條塊分割、封閉獃滯,優不勝、劣不汰,行政性重複建設嚴重的狀況。

5 現代企業制度 -國有企業建立現代企業制度的途徑

現代企業制度現代企業制度

1、改革企業產權制度
  
產權制度改革是國有企業建立現代企業制度的關鍵。
  
(1)理順國有企業產權關係,處理好國家所有權與企業法人財產權的關係。國有企業的產權關係應該是國家是國有企業財產所有權的唯一主體,擁有對企業財產的最終支配權,但政府和監督機構不得直接經營或支配企業的法人財產。企業擁有獨立行使的法人財產權,並以其全部法人財產承擔民事責任。
  
(2)建立經營者的所有權制約機制。兩權分離后,國有資產所有者的利益仍要在企業經營者那裡得到實現。為此必須建立一套能保證國有資產在真正具有經營才能的人手上經營、能明晰企業應負的國有資產保值與增值的責任、能對經營者「用腳投票」等所有權相制約的機制。
  
(3)明確產權關係上的自負盈虧責任。目前國有企業的自負盈虧主要限於收入分配上,而在產權關係上仍有許多虧損企業把債務包袱推給國家或者拖欠其他企業的債務,國家實際上為企業承擔著無限責任。產權制度改革是要在產權關係上明確企業承擔的債務責任和破產責任。當企業破產時,國家只以投入企業的資本額為限承擔有限責任。
  
(4)在明晰企業產權關係的基礎上,建立和完善產權市場。國有企業進入產權市場可以使一定量的國有資產吸收和組織更多的社會資本,放大國有資產的產權功能,提高其控制力、影響力和帶動力。同時又能使國有企業經營受到更多國有產權的制約,以保證國有資產營運效益的提高。
  
此外,國有企業還可以通過產權市場實現產權轉讓和流動,推動國有資產存量流向經濟效益好的企業,流向國民經濟需要重點發展的部門,實現國有資產存量的優化配置。
  
2、改革企業組織制度
  
(1)要改革政府管理職能和管理體制,真正做到政企分開。政府作為國有資產所有者,可以建立一套科學有效的國有資產管理制度,對國有資產實行國家所有、分級管理、授權經營、分工監督。政府作為社會管理者,可以依據法律制定各種必要的規章制度,培育和促進市場體系的發展,形成比較完善的市場規則和社會秩序。政府作為宏觀經濟的調控者可以合理確定經濟發展戰略目標,制定和運用相應的政策來引導和協調整個社會經濟的發展。但政府不能再用行政管理的方法使國有企業運行行政化,否則國有企業組織制度的改革將流於形式。
  
(2)國有企業組織制度改革的重點是建立公司制企業,為此,必須建立符合市場經濟規律和中國國情的企業領導體制與組織管理制度。即建立包括股東會、董事會、監事會和經理層在內的公司法人治理結構,處理好黨委會、職代會和工會與股東會、董事會、監事會的關係;建立由國務院向大型國有企業派駐稽查特派員制度,地方政府向所屬大中型企業派財務總監製度。再次,對國有企業進行戰略性調整。即通過國有資產的流動和重組,改變國有資產過度分散的狀況,集中力量發展和加強國家重點產業和重點企業.擴大企業組織規模。
  
3、加強和改善企業的經營管理
  
(1)要更新企業經營管理上舊的思想觀念,確立以市場為中心和依託的現代化管理觀念。
  
(2)要實現管理組織現代化建立市場適應性能力強的組織命令系統,健全和完善各項規章制度,徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現象。
  
(3)要建立高水平的科研開發機構和高效率的決策機構,加強企業發展的戰略研究制定和實施明確的企業發展戰略、技術創新戰略和市場營銷戰略並根據市場變化適時調整。
  
(4)要廣泛採用現代管理技術方法和手段,包括用於決策與預測的、用於生產組織和計劃的、用於技術和設計的現代管理方法,以及採取包括電子計算機在內的各種先進管理手段。
  
國有企業建立現代企業制度除就企業制度本身這三方面進行改革外,還需要其他方面的配套改革。包括轉變政府職能,建立健全的宏觀經濟調控體系,進行金融、財政、稅收、投資、計劃等方面的改革為企業進入市場自主經營創造良好的宏觀經濟環境;大力培育市場體系、建立市場中介組織和加強市場經濟法律規章制度的建設,為企業走向市場創造市場條件;加快社會保障制度改革和福利分配社會化、市場化步伐等。

6 現代企業制度 -作用 

現代企業制度現代企業制度

企業失敗的原因是多種多樣的,而成功的原因則差不多。永煤集團的成功,正是由於它做了一個優秀企業應該做的事情。比如,進行了比較規範的企業改制,在改制中引進了多元投資者;較好地實施了以煤為主的多元化經營戰略;在技術創新、內部管理上形成了自己的特色;等等。把這些因素歸結為一點就是,永煤集團有一個好的帶頭人。可以說,這是成功的國有企業帶有普遍性的特點:一個優秀的企業領導者決定了企業的成功。那麼,一個企業怎樣才能永遠保持成功呢?
  
如果企業的競爭力僅僅維繫在一個領導者身上,這種發展是難以持久的。一個優秀企業要實現永續發展,就要使企業管理者的崗位上永遠屹立著優秀的管理者,這就要靠制度。從企業來講,這個制度就是現代企業制度、現代產權制度,它的核心是資產結構,或者叫產權結構。解決了制度問題,創新精神、經營管理變革等就會隨之而來;有了好的制度,企業管理者的崗位上就可以永遠屹立著優秀的管理者。
  
要使企業真正建立起以產權結構優化為核心的現代企業制度,既需要改善企業內部環境,也需要改善企業外部環境。
  
第一,應在企業中形成一個合理的制度,營造一個使企業管理者能夠與時俱進、因事而變的內部環境。
  
第二,應為企業創造一個靠市場機制選擇管理者的外部環境。

7 現代企業制度 -相關詞條

買辦工業化國營經濟
廢兩改元糧食出荷《五四指示》
新民主主義經濟華中振興會社門戶開放政策

8 現代企業制度 -參考資料

1.《企業管理概論》

2.http://wiki.mbalib.com

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