1直議制與代議制

所謂的民主,主要包含二方面內容:一為民選,二為民治。什麼是民選?人民選舉由誰來當政府元首。什麼是民治?人民參政議政,參與政府的運行。
民治主要有二種表現形式:一為直議制,二為代議制。什麼是直議制?選民直接投票決定政策的制定。什麼是代議制?選民先選舉出人民代表,之後那些人民代表在自己任期內,代表選民監督政府,約束政府,投票決定政策的制定,不必事事都需要選民直接投票。
直議制與代議制各有其優缺點。
直議制的優點是:最直接反映民意。缺點是:進行一次,就要持續很長時間,動員人數比較多。因此,直議制適合重特大的參政議政活動。
代議制的優點是:進行一次,只動員比較少的人,比較精鍊。缺點是:民意的表達需要通過人民代表,中間隔了一層。因此,代議制適合日常性的參政議政活動。
需要提一點:代議制必須以直議製為基礎。脫離了直議制的代議制,就會產生我們今天所說的「被代表」現象,即「由我來選擇誰來代表你們與我對話」。

2典型直議制國家

只在古代,如古雅典(城邦)、古羅馬(共和國時期)。但這種直議制並不普遍,公民享有政治權利,在古希臘(在古代,希臘並非具體國家,而是地區。)城邦中,能成為公民的條件有:
1.祖籍本邦(外邦人排除);
2.成年男子和女子(女子不能參與公民大會及擔任公職人員,但和男子一樣可享受其他權利,如不交稅。);
3.擁有一定的資產(奴隸排除)。
多重限制,最後只有祖籍本邦的男性公民可參政,古希臘城邦實際上是公民集合起來(還是少數人)保護自身利益、壓迫努力和外邦人的一種國家組織。因此。古希臘城邦被稱為「男性公民的俱樂部」。其中,古雅典共和時期,外邦人和奴隸佔了很大比重,約95%,他們不能參政,外邦人還要交稅(他們是雅典稅務承擔著),本邦女性也不能參政。
右圖為古希臘公民大會遺址。(摘自歷史《必修一》嶽麓版)
希臘公民大會遺址(歷史《必修一》嶽麓版)

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