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石伏村,位於湖南省岳陽市華容縣,村域總面積5.24平方公里,耕地面積1870畝,是「湖南明星村」、岳陽市社會主義新農村建設示範村和華容縣「農村經濟十強村」之一。

1 石伏村 -基礎建設

  2006年初,村被確定為全市新農村建設示範點。近三年來,按照中央提出的「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」和市委提出的建設「富裕之村、秀美之村、文明之村、和諧之村」的要求,結合縣委「強基層、打基礎、抓發展、促和諧」的總體目標,確定了科學規劃、分步實施、政策配套、自主發展的工作思路,努力創建全市新農村建設示範點,取得了較好的成績。
  水利建設方面,這幾年得益於國家農業綜合開發項目落戶村,在搶抓機遇的同時,充分發揮全村農民群眾的主體作用,大興農田水利基礎設施建設,完成了山塘升級4口,新建和維修機埠10處,硬化主溝主渠近1萬米,疏洗排灌溝渠8000多米,基本實現了農業生產旱澇保收。交通建設方面,依託國家通村公路建設扶持項目,我們完成了8個組4.1公里通村公路建設任務,目前,自306省道至9組1.5公里路面正在硬化,全村將完成5.6公里水泥路面硬化目標,基本上實現了通村、通組、通戶三位一體聯網目標。能源建設方面,積極響應和承辦省定實事項目,採取村組幹部、黨員骨幹帶頭示範,三年共完成沼氣池建設180口,入戶率達到了50%以上,與此同時,我們狠抓了改廚、改廁、改浴、改圈、改水,「清潔家園」活動得到了全村群眾的普遍響應,塑造了一個宜居宜業的農村環境。組織建設方面,著力打造一支引領農民致富奔小康的黨員幹部隊伍,大力開展了「保持共產黨員先進性」、「兩個忠誠」、「講黨性、重品行、作表率」黨建主題教育活動,「三關愛、三服務、三評議」得到了廣泛深入的開展,特別是今年,縣委在全縣農村推行了「報酬保發、養老保障、醫療保險、知行保先」的農村幹部「四保」機制,為加強農村基層組織建設注入了新的活力,農村黨員幹部在基層基礎建設中的作用得以充分發揮,有力地推動了新農村建設的發展進程。

2 石伏村 -民生民利

  以人為本,關注民生,是構建社會主義和諧社會的具體體現。這幾年,我們全面貫徹落實科學發展觀,用好用活自身優勢,不遺餘力改善民生民利,牢牢把握了三個基本著力點。一是突出招商引資,實現產業轉移。我村地處城郊,有著交通、環境、資源、人文等多項優勢,加之華容生態紡織工業園的落戶和延伸,有力地拉動了村級經濟的發展。為此,緊緊圍繞工業園的發展建設,加強協調服務,促進園區和諧,為外來客商提供最優質的服務,先後已有十多家大型外資企業來村安家落戶,這也是促進富餘勞力轉移和增加農民收入的有效途徑,目前全村在工業園區企業務工的農民有近500人,已成為農民收入新的經濟增長點。二是突出惠農減負,實現親民富民。由於村得天獨厚的地理環境和資源條件,村辦企業年收入均過30萬元,集體經濟較為雄厚,從2002年以來,全面取消了包涵「一事一議」在內的農民負擔,成為了全縣第一個實現農民零負擔的村場。這幾年,嚴格落實國家各項惠農政策,糧食直補、合作醫療和各種惠農補貼讓農民群眾得到了更多的實惠,2007年,全村農民人均純收入已達6280元。三是突出扶貧幫困,實現人際和諧。在集體經濟穩步發展的同時,更加註重民生民利,高度關注社會弱勢群體,全村五保戶6人、貧困戶12人都進入了低保籠子,村集體相應給予一定的照顧補貼。這些年來,工業園建設拆遷逐年增多,相應創建了工業園區居民安置小區,目前已完成3處安置小區建設任務,安置了拆遷居民50戶148人。

3 石伏村 -三資管理

  因地理和資源優勢明顯,集體資金、資產、資源成為群眾關注的熱點。堅持還權於民,規範「三資管理,促進農村基層黨風廉政建設,實現了經濟社會的和諧發展。
  一是規範管理程序,還決策權於民。由農戶推舉產生了120名代表組成的村民代表大會,由群眾決定村級重大事務,對於「三資」管理方面的重大事項,都按照「三議三公」六個程序進行,把決策權真正交給了廣大群眾。二是健全公開制度,還知情權於民。為了實現陽光村務,主要採取了會議、專欄、書面和點題等四種公開形式,把村級財務、事務、政務公佈於眾,特別是自1991年以來的歷年財務收支情況,通過民主理財小組專項審計后列印成冊,發放到了各家各戶,廣泛聽取意見,接受群眾監督。三是強化監督措施,還監督權於民。在制訂和健全《石伏村村民自治章程》的基礎上,我們建立了民主理財小組、建設項目論證小組、惠農補貼審核小組等群眾組織,常年監督「三資」管理的操作過程,並開展了定期審核,實施群眾評議,有效強化了「三資」管理的監督力度,減少了「三資」管理的漏洞。目前,村集體擁有固定資產2800萬元,流動資金1000萬元,銀行存款200萬元。

4 石伏村 -作風建設

  農村基層幹部作風建設是必須常抓不懈的一項工作。今年來,在繼續深入開展「踐行兩個忠誠、爭創一流業績」主題教育活動的基礎上,進一步解放思想,與時俱進,努力建設一支奮發進取、團結務實的農村基層幹部隊伍。9月17日。市委易書記在市委組織部調研時發表重要講話,提出的針對八種「不在狀態」、不換狀態就換人的理念,縣鄉兩級分別制訂了學習貫徹講話精神的實施方案,並組建了專門班子,召開了動員大會,明確了整改措施。9月28日市委下發了專門文件《關於領導班子和領導幹部「不換狀態就換人」的實施意見(試行)》,進一步明確了幹部思想狀態、精神狀態、工作狀態方面的八種「不在狀態」情形。
  為認真學習貫徹上級文件精神,按照縣委和鄉黨委的統一部署,組織全體村組幹部、共產黨員原原本本地學習了相關文件和領導講話,作好了學習筆記,撰寫了學習心得。特別是在鄉黨委的具體指導下,組織召開了村支委專題民主生活會,班子成員對照「不在狀態」的八種具體表現,查找突出問題,剖析思想根源,提出整改意見,制訂了詳細具體的整改方案,將逐項整改到位。「不換狀態就換人」是有錯無為問責工作的深化,更是解放思想大討論活動的重要組成部分,必將進一步促進和加強農村基層幹部作風建設,推動農村經濟社會更好更快的發展。
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