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碳稅(carbon tax)是針對向大氣排放二氧化碳而徵收的一種環境稅。通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品,按其碳含量比例來徵稅,目的是希望通過削減二氧化碳的排放,從而保護環境並減緩全球變暖的速度。

1 碳稅 -簡介

碳稅碳稅

二氧化碳被廣泛認為是造成全球氣候變暖的主要原因,徵收碳稅的目的是通過稅收手段,抑制向大氣中排放過多的二氧化碳,從而減緩氣候變暖進程。它是根據化石燃料燃燒後排放碳量的多少,針對化石燃料的生產、分配或使用來徵收稅費的。

政府部門先為每噸碳排放量確定一個價格,然後通過這個價格換算出對電力、天然氣或石油的稅費。因為徵稅使得污染性燃料的使用成本變高,這會促使公共事業機構、商業組織及個人減少燃料消耗並提高能源使用效率。另外,碳稅能提高替代能源的成本競爭力,使它們能與價格低廉的污染燃料相抗衡(如:煤、天然氣和石油)。

2 碳稅 -徵稅目的

碳稅碳稅促進發展清潔能源

1、徵收碳稅的主要目的是減少溫室氣體的排放量。碳稅是按照化石燃料燃燒后的排碳量進行徵收。所以為了減少費用支出,公共事業機構、商業組織和個人均將努力減少使用由化石燃料產生的能源。個人可能會放棄私家車,改乘公共交通,並使用節能燈(CFL)來代替白熾燈。商業組織可通過安裝新型裝置或更新供熱/製冷系統來提高能源利用效率。公共事業機構可使用廢棄洗滌塔、低氮氧化物燃燒器或氣化法來減少溫室氣體排放。由於碳稅為碳排放設定了一個明確的價格,因此為提高能源效率進行的高昂投資可以得到相應回報。

2、碳稅使得替代能源與廉價燃料相比更具成本競爭力,進而推動替代能源的使用。

3、通過徵收碳稅而獲得的收入。這項收入可用於資助環保項目或減免稅額。

3 碳稅 -經濟影響

碳稅政策是一種中性政策。實施碳稅收雖然有助於減少環境污染,但是這項措施實施國的企業可能由於這個原因而轉移到環境政策寬鬆的國家,可能將會導致本國資金的外流。並且,對從環境政策寬鬆的國家進口產品採取什麼樣的稅收增加措施,還沒有形成定論。

此項政策甚至可能對其正常的經營狀況都造成影響,雖然保護了環境,但是對於工業來說,不得不減少生產量,才不至於超出政府給其的碳排放量,並且還造成產品成本上升。真正解決問題的辦法也是有的,那就是進行工業改革,花費巨資清潔大氣,減少貧困,提高生產技術,減少生產污染。

4 碳稅 -中國碳稅

碳稅碳排放數據

2010年,國家發改委和財政部聯合拋出碳稅專題報告指出,中國推出碳稅比較合適的時間是2012年前後,且應先針對企業徵收暫不針對個人。在這份中國碳稅稅制框架設計中,提出了中國碳稅制度的實施框架,包括碳稅與相關稅種的功能定位、中國開徵碳稅的實施路線圖以及相關的配套措施建議。

5 碳稅 -徵收狀況

美國

在美國,唯一徵收碳稅的地方是科羅拉多州的玻爾得市(Boulder)。該市向所有的消費者——房屋所有者和商業組織徵收本市的地方碳稅。玻爾得市的居民根據其用電度數來支付此項費用。官方聲明此稅的稅額規定如下:在電費賬單基礎上,每年向私人用戶多收16美元,向機構用戶多收46美元。

加拿大

加拿大的魁北克省也已經開始對石油、天然和煤徵稅。該省此稅的納稅對象將是中間商——能源和石油公司,而不是消費者。儘管此稅面向供應鏈上的高端用戶徵收,但納稅企業還是可以——並且很可能通過提高能源收費價格將成本部分轉嫁到消費者身上。在消費階段徵稅比在生產階段徵稅要容易得多。消費者會比較願意每年支付額外的16美元碳稅,但生產者往往都不願意支付。

北歐

在北歐一些國家,碳稅已被廣泛接受——丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、波蘭和瑞典等國已經開始推行不同的碳稅政策。瑞典也是在消費端徵收此稅。瑞典國家碳稅對私人用戶徵收全額碳稅,而對工業用戶減半徵收,對公共事業機構則免征此稅。由於瑞典全國所耗電能半數以上都是用於供暖,並且所有可再生能源(如由植物產生的能源)都免稅,所以自1991年以來,生物燃料工業蓬勃發展。  

歐盟

航空碳稅

在2011年11月30日,舉行的聯合國氣候變化峰會上,歐盟氣候談判代表梅茨格重申,將航空業納入碳排放交易體系的決定「不可更改」。歐盟自2012年起將航空運輸業納入碳排放交易體系(ETS),即所有在歐盟境內起降的航班必須為飛行中排放的溫室氣體付費。一旦航空碳稅開始徵收,僅2012年歐盟就可收穫12億美元資金。

2012年1月1日,歐盟碳排放交易體系正式實施后,又進一步規定,對拒不執行的航空公司將施以超出規定部分每噸100歐元的罰款以及歐盟境內禁飛的制裁措施。

2012年2月6日,中國民用航空局宣布,未經政府有關部門批准,禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟碳排放交易體系,禁止各航空運輸公司以此為由提高運價或增加收費項目。這是歐盟強制航空業參與碳排放交易計劃以來,出現的第一場風波。這讓中國的航空公司陷入兩難境地,要不就得違反歐洲的法律,要不就違反中國的法律。

2012年2月22日,包括中國、美國、印度以及東道主俄羅斯在內的23個國家,在莫斯科簽署《莫斯科會議聯合宣言》,要求歐盟停止單邊行動,回到多邊框架下解決航空業碳稅排放標準問題。

2012年6月,歐盟要求中國航企為碳排放交易體系(ETS,俗稱「碳稅」)提交碳排放數據的6月中旬「大限」將至,但中方並未妥協。曾參與國家發改委《國際航空排放問題》課題的中國民航大學節能減排研究中心趙鳳彩教授表示,若未按時提交碳排放數據,每家中國航空企業將面臨數額不等的罰款,最高額度將達到50萬歐元左右。

航海碳稅

2012年3月1日,在「航空碳稅」遭到中美俄等26國簽署協議抵制后,歐盟仍未對「碳貿易戰」爆發的潛在風險給予充分警惕和畏懼。歐盟委員會日前提出,將在2012年6月份增加「航海碳稅」,制定出全球航空和航海運輸行業碳排放稅的徵收價格單。

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